《罗斯福新政》历史教学课件

第13课

罗斯福新政

他是唯一位连任四届的美国总统(1933—1945年);

他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统;

他是继华盛顿、林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国总统。富兰克林·罗斯福(1882—1945年)课标要求：知道经济大危机，了解罗斯福“新政”，理解国家干预政策对西方经济发展影响。近现代以来世界性的经济危机

经济危机从世界经济发展的经验数据看，自1825年英国开始出现第一次周期性普遍的生产过剩危机以来，每隔一定期间就要发生一次。影响较大、范围交广的有1929-1933年、1957~1958年，1973~1975年和1980~1982年的经济危机。

其中最严重的一次是1929~1933年的大危机，这次危机震撼了整个世界，波及所有的殖民地、半殖民地国家，被称为"三十年代的大危机"。一、从繁荣到危机[柯立芝繁荣]20世纪20年代，美国经济发展很快，工业产量增长了近一倍，进出口在十年间翻了一番，到了1928年，生产总值超过整个欧洲资本主义国家，成为了世界上最富裕的国家。1929年，美国的汽车产量为将近540万辆，平均每6人一辆汽车。美国工业在资本主义世界工业总产值中的比重在1913年为38%，1929年为48.5%。1929年，美国的黄金储备占世界黄金储备的一半以上。

我对国家的未来亳不忧虑，它光辉灿烂充满希望。——胡佛

在1928年当选为美国总统的胡佛是一位自由市场经济的坚定支持者，他在竞选时的口号十分鼓舞人心。他说:“如果我当选，将使美国人家家锅里有一只鸡，家家有一辆汽车”。——《大国崛起·美国》【材料一】第一次世界大战后，美国的经济得到了飞速的发展。到1924年，美国掌握的黄金总额已达世界黄金储存量的1/2，控制了国际金融市场，世界金融中心由伦敦移到纽约。当时的美国被称为世界金元帝国。主要资本主义国家的经济“繁荣”一时。【材料二】美国国民总收入由1921年的594亿美元上升到1929年的872亿美元，工业总产值从1920到1929年增长近53%，占全球比例的48.5%。汽车工业更是占总值的8%，资本主义世界使用的汽车81%都是美国货。RoaringTwenties“咆哮的二十年代”【材料三】20世纪20年代，美国经济处于繁荣时期，财富却集中在少数人和大企业手中，贫富差距不断扩大。美国工业生产增长53%,工人工资增长仅2%，农业工人的工资还不到非农业工人的40%。到1929年，美国国家财富的三分之一由只占人口总数的1%的人拥有。——[美]斯塔夫里阿诺斯《企球通史》“繁荣”背后的危机（直接原因）贫富差距大，购买力严重不足资本家盲目扩大生产，导致生产过剩当时有人有100美元，想买一辆福特汽车，他该怎么办？银行贷款分期付款不够还银行贷款，怎么办？股票投机赚钱还贷购买力提高生活水平提高购买更多商品促进生产发展银行破产股市崩溃购买力下降生产相对过剩生产降低、工人失业、农民破产生产更多商品经济大危机

第二次工业革命时期，福特率先采用流水线生产，汽车价格为265美元，是当时福特汽车厂工人两个月的工资。【材料四】1929年的美国，大约60%的家具和75%的收音机都是用分期贷款购买的。90%的股票是投机性的，投资者只需支付10%至20%的现金购买股票，其余的均可借贷。“一美元首付，一美元月供”

如果我们坐下静止不动的话，我们4/5的烦恼都会消失，首要的是简洁。——卡尔文·柯立芝（1923-1929年任美国总统）盲目分期付款，股票投机猖獗政府对经济问题的危机意识不足（其他原因）【材料五】1825年英国发生世界历史上第一次经济危机，1857年美国发生第一次世界性经济危机，1929～1933年，美国开始空前严重的经济危机。究其根源，都是由资本主义社会的基本矛盾所导致的，即生产的社会化和生产资料私人占有制之间的矛盾。是不可避免，且会周期性的爆发。生产社会化和生产资料私有制之间的矛盾。（资本主义制度的基本矛盾）（根本原因）黑色星期四的华尔街危机爆发

1929年10月24日，美国纽约股市突然打了个喷嚏，这个喷嚏迅速蔓延，整个美国都感冒了，接下来，所有资本主义国家都被感染。资本主义世界陷入到了一场前所未有的病痛之中。爆发的标志——

1929年10月24日，美国纽约证券交易所股票崩溃。一、新政背景（经济大危机）1、繁荣：20世纪20年代,美国经济空前繁荣。（柯立芝繁荣）2、繁荣背后的危机（经济大危机）①时间：1929—1933年②原因：⑴资本主义社会的基本矛盾⑵贫富差距大，购买力不足，导致生产过剩⑶全国性的股票投机、政府危机意识不足等（其他原因）（根本原因）（直接原因）名词解释：什么是经济危机？

经济危机是指资本主义再生产过程中周期性爆发的生产过剩的危机。这种生产过剩不是绝对过剩而是相对过剩，即相对于劳动人民有支付能力的需求和资本价值增值的需要而言的过剩。寒冷的北风呼啸着，一个身穿着单衣的小女孩蜷缩在屋子的角落里。

“妈妈，天气这么冷，你为什么不生起火炉呢？”小女孩在瑟瑟发抖。

妈妈叹了口气，说：“因为我们家里没有煤，你爸爸失业了，我们没有钱买煤。”

“妈妈，爸爸为什么会失业呢？”

“因为煤太多了。”这是发生在本世纪三十年代初，一个美国煤矿工人家的场景。与之同时，在密西西比河畔，农场主们正把一桶桶牛奶倒入河中,把一车车肥猪倒入河中······生产相对过剩资本家盲目扩大再生产过度的贫富差距生产相对过剩经济大危机直接原因产品总供给大于社会总购买力根本原因：资本主义社会的基本矛盾生产力生产关系不适应生产社会化生产资料私有制一、新政背景（经济大危机）③表现：股价暴跌、工业生产下降、贸易锐减、物价暴涨、企业破产、银行倒闭、失业增加④特点：1929—1933年主要资本主义国家的经济危机情况表美国德国英国法国日本世界工业下降46.2%40.6%28.4%16.5%8.4%40%外贸锐减70%69.1%50%48%50%66%失业人数1700万476万近300万85万300万近3000万持续时间长影响范围广破坏性大⑤影响：无家可归的人↑失业者搭建的简陋棚屋（1931年）↑失业者排长队领取救济金和食品↑

贫民在垃圾堆里找吃的农场主倾倒过剩的牛奶工人砸碎工厂的玻璃示威者与警察发生冲突【材料六】（美国）全国范围内的罢工、抗议示威、骚乱暴动此起彼伏，整个社会一片混乱。1929年—1932年，仅罢工就有2700多次。城市中的人们成群结队闯入店铺，哄抢商品，甚至冲击市政府和议会大厦。⑤影响：严重的经济危机引起政治危机罗斯福

如果竞选成功，我保证将为美国人民实行新政!胡佛

最好的经济是完全自由的市场经济，最好的政府是不干预经济的政府。PK1575万票—2280万票临危受命——罗斯福

1933年3月4日，罗斯福总统在就职演说中说:“······叹交换手段难逃贸易长流冰封;看工业企业尽成枯枝残叶;农场主的产品找不到市场，千万个家庭的多年积蓄毁于一旦。”他也鼓励美国人民:TheonlythingwehavetofearisfearItself——真正让我们感到恐惧的，只是恐惧本身。二、罗斯福新政二、新政措施1、背景：①1929—1933年的经济危机引发政治危机；②罗斯福当选为美国总统。2、开始时间：1933年开始

罗斯福就职后的第二天就下令全国银行一律休假四天，随后国会通过了《紧急银行法案》;同时，由国会拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。措施一:整顿金融体系

“我的朋友们，你们把钱存在银行里，银行并不是把这笔钱放在保险库里。银行是把你们的钱用于许多不同形式的投资，换句话说，银行把钱用来使工农业的轮子保持运转。······正常情况下，(银行留存的)钱是完全足够普通公民对现款的需要的。把钱存在重新开业的银行里比放在褥子底下更安全。”——1933年3月12日罗斯福第一次“炉边谈话”

3月13日人们开始排起长龙到银行存钱，4月银行存款额超过了提取额。大约13500多家银行复业，纽约股票交易所也重新响起了电锣声，道琼斯股票行情发报机传出了这样的一句话:“幸福的日子又来到了!"①、整顿金融体系：《紧急银行法案》罗斯福新政

我可以向大家保证，把钱放在经过整顿、重新开业的银行里，要比放在褥子下面更安全。——罗斯福第一次炉边谈话社会恐慌挤兑现金引起导致银行破产企业倒闭产品过剩失业问题银行破产措施二：加强对工业的计划指导

1933年《国家工业复兴法》:由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，

规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配·····

凡是接受法规的企业一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。1935年《全国劳工关系法》:重申工人的权利，雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。1938年，《公平劳动标准法》:规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作40小时，最低工资每小时1美元。还禁止雇用16岁以下的童工。——工业产值1935年比1933年几乎翻了一番。

1936年底，工业总产量超过危机前的年平均数。②、加强对工业的计划指导每周工作40小时每小时工资不得少于40美分还禁止雇用16岁以下的童工“我们尽我们的职责”《全国工业复兴法》：公平竞争；保障工人部分权利等产品过剩购买力不足企业倒闭产品过剩失业问题盲目扩大生产不公平竞争降价罗斯福新政措施三：调整农业政策

1933年，制定《农业调整法》并据此成立农业调整署，措施为:减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。——农民的现金收入从1932年的40亿美元增加到1935年的近70亿美元。③、调整农业政策，通过《农业调整法》

当产品价格低于生产成本时，美国钢铁公司可以减少产量，那么农民们应该也可以这样做。——罗斯福手下农业部长亨利·A·华莱士屠宰20多万头快要产仔的母猪和600多万头小猪。产品过剩失业问题另一方面却是数千万人正在忍受着饥饿。政府给补贴。如何评价这一做法？罗斯福新政措施四：推行“以工代赈”

1932年，美国的失业人数达到1100万。据《幸福》杂志估计，美国有3400万成年男女没有任何收入，许多人活活饿死，活着的人也处境困难。

我们最重大的首要任务。是使人民有工作可做……由政府本身直接募工，可以部分的完成这一任务。

——罗斯福增加就业、稳定社会、刺激消费田纳西工程④、推行“以工代赈”由政府直接运作的“平民保育团”招募失业男青年，解决了数百万人的就业问题。从事环境保育工作在弗吉尼亚州琼斯维尔养禽场工作失业问题罗斯福新政措施五：社会福利

1935的《社会保障法》:政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。

“一个政府如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年轻人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”。——罗斯福⑤、建立社会保障制度：《社会保障法》养老金制度失业保险制度对残废、无谋生能力者提供救济罗斯福新政失业问题项目主要内容解决危机中的问题整顿金融体系通过《紧急银行法案》，整顿银行，恢复信用；加强对工业的计划指导通过《国家工业复兴法》，建立公平竞争法规，协调各个工业企业部门的活动；规定雇员有组织起来进行谈判的权利，确定最低工资和工时；通过《全国劳动关系法》，在一定范围内维护工人合法权益。调整农业政策通过《农业调整法》，对全国农业生产和销售进行调节，限制产量，保护农产品价格推行“以工代赈”通过投资兴建大量公共设施（如田纳西水利工程），为失业者提供就业机会。建立社会保障制度通过《社会保障法》，建立社会福利体制、应急的救济机构，利用过剩物资救济失业家庭。银行倒闭大量企业破产农产品价格下降失业人数激增生活困难民众多中心措施关注民生罗斯福新政内容又被称作“三R”，即：复兴（Recovery）、救济（Relief）、改革（Reform）。最先开始复兴（Recovery）改革（Reform）救济（Relief）3、措施：危机措施股市崩溃银行倒闭生产过剩企业破产农产品价格猛跌失业剧增矛盾重重通过《紧急银行法案》整顿银行，恢复银行信用通过《国家工业复兴法》，加强政府对工业的调控。通过《全国劳工关系法》，一定范围内维护工人利益，防止盲目竞争引起的生产过剩通过《农业调整法》，保证农产品价格兴建公共设施，提供就业机会整顿金融体系对工业的调整对农业的调整推行以工代赈社会福利（中心措施）通过《社会保障法》，建立应急的救济机构，稳定社会秩序救济（Relief）复兴（Recovery）改革（Reform）以工代赈，社会福利复兴工业、农业陈旧立新，新在何处？3R政策这些新政措施都是由谁实施的？国家特点：加强国家对经济的干预和指导二、新政措施如何评价罗斯福新政？①美国经济开始缓慢复苏，工业和生产有所恢复，就业人数逐步增加，人民生活得到改善。生产恢复图失业率下降图【材料一】【材料三】“二战后，英国、法国、联邦德国和日本等，虽然发展模式各不相同，但政府干预都是这些国家经济发展中的共同之处。——岳麓版必修二②增强了政府的宏观调控能力，恢复了美国人民的信心，对资本主义世界产生了深远影响。（开创了国家干预经济的先河）。【材料二】富兰克林·罗斯福的“新政”开创了市场经济的新模式。在这种模式中，市场规律这只“看不见的手”和政府干预这只“看得见的手”联合起来，共同影响经济，市场作用和政府作用同时得以发挥。——《大国崛起》【材料四】“作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。”想一想：罗斯福新政能否从根本上消除经济危机?③局限性——新政是在维护资本主义制度前提下做出的政策调整，没有改变资本主义的本质，无法解决美国社会的根本矛盾。所以不可能从根本上消除经济危机。废除资本主义制度资本主义政治经济秩序直接目的：消除经济危机根本目的：维护资本主义制度资本主义制度中的挥之不去的幽灵——经济危机1637年——荷兰郁金香危机，郁金香价格炒高;1720年——英国南海泡沫事件贿疑政府以股票换取国债，股价虚高;1837年——美国金融恐慌，第二合众国银行以票据维护自身稳定；