煤矿职业病防治监督制度

PAGE煤矿职业病防治监督制度一、总则（一）目的为了预防、控制和消除煤矿职业病危害，防治职业病，保护煤矿职工健康及其相关权益，促进煤矿安全生产，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《煤矿作业场所职业病危害防治规定》等法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属煤矿企业及所属各部门、各岗位涉及煤矿职业病防治监督管理的活动。（三）基本原则煤矿职业病防治监督工作遵循“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理的原则，坚持源头治理、科学防治、严格管理、依法监督。（四）职责分工1.公司安委会负责领导和决策煤矿职业病防治监督工作的重大事项，协调解决工作中的重大问题。2.安全管理部门（1）负责制定和完善煤矿职业病防治监督管理制度，并组织实施。（2）监督检查煤矿企业职业病防治措施的落实情况，对发现的问题及时督促整改。（3）组织开展煤矿职业病危害因素监测与评价工作，建立健全监测与评价档案。（4）负责煤矿职业病防治宣传教育和培训工作的组织与实施，提高职工的职业病防治意识和能力。（5）参与煤矿职业病事故的调查处理，提出处理意见和防范措施。3.人力资源部门（1）负责将职业病防治纳入职工培训计划，组织开展职业病防治知识培训。（2）按照国家有关规定，做好接触职业病危害职工的职业健康监护工作，组织职工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立健全职业健康监护档案。（3）负责对从事接触职业病危害作业的职工，按照国家规定给予适当的岗位津贴。4.财务部门保障煤矿职业病防治工作所需的经费，确保职业病防治设施建设、监测评价、宣传培训、健康监护等费用的足额投入。5.生产技术部门（1）在煤矿建设、生产过程中，优先采用有利于职业病防治和保护职工健康的新技术、新工艺、新材料、新设备，逐步淘汰落后技术、工艺和设备。（2）负责优化煤矿生产布局，合理安排生产作业流程，减少职工接触职业病危害因素的机会。6.工会组织（1）依法组织职工参加本公司煤矿职业病防治工作的民主管理和民主监督，维护职工的合法权益。（2）对煤矿职业病防治工作提出意见和建议，参与职业病危害事故调查处理，协助做好职工的安抚工作。7.煤矿企业（1）是煤矿职业病防治的责任主体，必须依法履行职业病防治主体责任，建立健全职业病防治管理制度，确保职业病防治措施的有效落实。（2）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本企业的职业病防治工作。（3）按照规定组织本企业职工进行职业健康检查，建立职业健康监护档案，并妥善保存。（4）对本企业产生的职业病危害承担治理责任，采取有效措施，从源头上控制职业病危害因素的产生，改善工作环境和劳动条件。二、职业病危害前期预防（一）建设项目职业病防护设施“三同时”1.煤矿建设项目在可行性论证阶段，应当进行职业病危害预评价。编制预评价报告应当遵循客观、公正、科学的原则，依据国家有关职业卫生法律法规、标准和规范进行。2.建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。职业病防护设施设计应当符合国家有关职业卫生标准和卫生要求，确保劳动者在生产过程中的健康与安全。3.建设项目竣工后，在试运行期间，应当对职业病防护设施运行情况和工作场所职业病危害因素进行监测，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。4.建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。未经验收或者验收不合格的，不得投入生产和使用。（二）职业病危害因素识别与申报1.煤矿企业应当按照国家有关规定，及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报本企业存在的职业病危害因素，并接受安全生产监督管理部门的监督检查。2.职业病危害因素申报内容应当包括：煤矿企业的基本情况、工作场所职业病危害因素种类、浓度（强度）、接触人数、防护设施、应急救援等情况。3.煤矿企业因技术、工艺、设备或者材料等发生变化导致原申报的职业病危害因素及其相关内容发生重大变化的，应当在变化后15日内向原申报机关申报变更职业病危害因素内容。（三）职业病防护设施与防护用品配备1.煤矿企业应当按照国家有关规定，为职工配备符合国家标准或者行业标准的职业病防护用品，并督促、指导职工正确佩戴和使用。2.职业病防护用品应当具有防护性能良好、佩戴舒适、便于操作等特点，能够有效预防和减少职业病危害因素对职工健康的损害。3.煤矿企业应当根据不同岗位的职业病危害因素种类和浓度（强度），设置相应的职业病防护设施，如通风设施、防尘设施、防毒设施、防噪声设施、防暑降温设施、防寒保暖设施等，并确保其正常运行。三、职业病危害因素监测与评价（一）监测计划与实施1.煤矿企业应当按照国家有关规定，制定职业病危害因素监测计划，并定期组织实施。监测计划应当包括监测项目、监测方法、监测频次、监测人员等内容。2.煤矿企业应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，按照国家有关标准和规范，对工作场所职业病危害因素进行定期监测。监测结果应当及时向职工公布，并向所在地安全生产监督管理部门报告。3.对可能产生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，煤矿企业应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道组和必要的泄险区。（二）评价要求与报告1.煤矿企业应当定期对工作场所职业病危害状况进行评价，评价周期不得超过三年。评价工作应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行。2.职业病危害评价应当包括职业病危害因素识别、危害程度评价、防护措施效果评价等内容。评价报告应当客观、公正、准确地反映煤矿企业职业病危害状况，并提出相应的改进措施和建议。3.煤矿企业应当将职业病危害评价报告存档，并报所在地安全生产监督管理部门备案。同时，应当根据评价报告提出的改进措施和建议，及时进行整改，不断完善职业病防治措施。四、职业健康监护（一）健康检查管理1.煤矿企业应当按照国家有关规定，组织接触职业病危害的职工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知职工。2.职业健康检查应当由取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构承担。煤矿企业应当与具有相应资质的职业健康检查机构签订委托协议书，明确双方的权利和义务。3.煤矿企业应当根据职业健康检查结果，采取相应的措施。对有职业禁忌证或者健康损害的职工，应当及时调离原工作岗位，并妥善安置；对需要复查和医学观察的职工，应当按照体检机构要求的时间安排复查和医学观察。（二）健康监护档案建立1.煤矿企业应当为接触职业病危害的职工建立职业健康监护档案，档案内容应当包括：职工的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。2.职业健康监护档案应当由煤矿企业负责妥善保管，档案保存期限应当自职工最后一次职业健康检查结束之日起不少于10年。五、职业病诊断与鉴定（一）诊断程序与要求1.职工被诊断为职业病的，应当按照国家有关规定，向所在地职业病诊断机构申请职业病诊断。职业病诊断应当按照《职业病诊断与鉴定管理办法》的规定进行，遵循科学、公正、公开、公平、及时、便民的原则。2.请求职业病诊断时，职工应当提供以下资料：职业史、职业病危害接触史、职业健康监护档案复印件、职业健康检查结果、工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料等。3.职业病诊断机构应当依据有关职业病诊断标准和规范，结合职工的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果等资料，进行综合分析，作出诊断结论。诊断结论应当经职业病诊断机构集体审核，并由参与诊断的医师共同签署。（二）鉴定程序与管理1.职工或者煤矿企业对职业病诊断结果有异议的，可以在接到诊断证明书之日起30日内，向作出诊断的职业病诊断机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定。2.职业病鉴定应当按照《职业病诊断与鉴定管理办法》的规定进行，由设区的市级以上地方卫生行政部门组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。职业病诊断鉴定委员会应当由相关专业的专家组成，人数为5人以上单数，其中相关专业职业病诊断医师应当为本次诊断鉴定委员会成员的半数以上。3.职业病诊断鉴定委员会应当按照国家有关职业病诊断标准和规范，对职业病诊断结果进行鉴定，并出具鉴定书。鉴定书应当包括鉴定结论、鉴定依据和鉴定过程等内容。4.煤矿企业应当按照职业病诊断鉴定书的要求，采取相应的措施。对确诊为职业病的职工，应当按照国家有关规定给予工伤保险待遇；对疑似职业病的职工，应当按照职业病诊断机构的建议，安排其进行医学观察或者职业病诊断。六、职业病防治培训与宣传教育（一）培训计划与内容1.煤矿企业应当制定职业病防治培训计划，定期组织职工进行职业病防治知识培训。培训计划应当包括培训目标、培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等内容。2.职业病防治培训内容应当包括：国家有关职业病防治的法律法规、标准和规范；煤矿职业病危害因素的种类、危害程度、防护措施；职业病防治知识和技能；职业健康监护的重要性和相关要求；职业病诊断与鉴定的程序和方法等。（二）宣传教育措施1.煤矿企业应当通过多种形式，开展职业病防治宣传教育活动，提高职工的职业病防治意识和自我保护能力。宣传教育活动可以采取举办培训班、发放宣传资料、设置宣传栏、播放宣传片、开展知识竞赛等方式进行。2.煤矿企业应当在工作场所设置职业病防治宣传栏，定期更新宣传内容，宣传职业病防治知识和相关法律法规。同时，应当在醒目位置设置警示标识，告知职工工作场所存在的职业病危害因素及其危害后果、防护措施等。七、职业病危害事故应急救援与处理（一）应急救援预案制定1.煤矿企业应当制定职业病危害事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。应急救援预案应当定期进行演练，确保其有效性和可操作性。2.应急救援预案应当包括以下内容：职业病危害事故的预防措施；职业病危害事故的报告程序；职业病危害事故的应急救援措施；职业病危害事故的后期处置措施等。（二）事故报告与处理1.煤矿企业发生职业病危害事故时，应当立即采取应急救援措施，并及时报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、事故原因、伤亡情况、职业病危害因素种类和浓度（强度）等。2.安全生产监督管理部门接到职业病危害事故报告后，应当立即组织有关部门进行调查处理。事故调查处理应当按照国家有关规定，坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.煤矿企业应当配合安全生产监督管理部门做好职业病危害事故的调查处理工作，提供相关资料和信息，并按照事故处理意见，落实整改措施，防止事故再次发生。八、监督检查与法律责任（一）监督检查机制1.公司安全管理部门应当定期对煤矿企业的职业病防治工作进行监督检查，检查内容包括职业病防治管理制度的建立与落实情况、职业病危害因素监测与评价情况、职业健康监护情况、职业病防治培训与宣传教育情况、职业病危害事故应急救援与处理情况等。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问职工等方式进行。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令煤矿企业限期整改。对整改不力的煤矿企业，应当依法予以处罚。（二）违规处罚规定1.煤矿企业违反本制度规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款：（1）未按照规定及时、如实申报职业病危害因素的；（2）未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者监测系统不能正常监测的；（3）订立或者变更劳动合同时未告知劳动者职业病危害真实情况的；（4）未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的；（5）未按照规定在劳动者离开用人单位时提供职业健康监护档案复印件的。2.煤矿企业违反本制度规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处十万元以下的罚款：（1）工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的；（2）未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的；（3）对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态的；（4）未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的；（5）未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的；（6）发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的；（7）未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的；（8）拒绝职业卫生监督管理部门监督检查的。3.煤矿企业违反本制度规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，并处十万元以上五十万元以下的罚款：（1）隐瞒技术、工艺、设备、材料所产生的职业病危害而采用的；（2）隐瞒本企业职业卫生真实情况的；（3）可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所、放射工作场所或者放射性同位素的运输、贮存不符合本规定的；（4）使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的；（5）将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人，或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业