深圳公务员监督制度

PAGE深圳公务员监督制度一、总则（一）目的为了加强对深圳公务员的监督管理，确保公务员依法履行职责，提高行政效能，促进廉政建设，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，结合深圳实际，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市各级行政机关、参照公务员法管理的事业单位中除工勤人员以外的工作人员。（三）基本原则1.依法监督原则。严格依照法律法规和规章制度对公务员进行监督，确保监督活动合法合规。2.全面监督原则。涵盖公务员的德、能、勤、绩、廉等各个方面，实现全方位、全过程监督。3.公开公正原则。监督过程和结果公开透明，秉持公正立场，不偏袒、不歧视。4.教育与惩处相结合原则。注重通过教育引导提高公务员自律意识，同时对违法违纪行为严肃惩处。二、监督主体与职责（一）党内监督主体及职责1.各级党委（党组）领导本地区本部门本单位公务员监督工作，定期研究分析监督形势，制定监督工作计划和措施。对公务员遵守党的纪律和国家法律法规情况进行全面监督，重点监督政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等执行情况。检查下级党委（党组）履行公务员监督职责情况，对工作不力的进行督促整改。2.党的纪律检查委员会履行党内监督专责机关职责，对公务员违纪违法问题进行执纪审查，严肃查处违反党纪政纪行为。加强对公务员选拔任用、考核评价等工作的监督检查，防止和纠正选人用人上的不正之风。开展廉政教育和警示教育，增强公务员廉洁自律意识。（二）人大监督主体及职责1.各级人民代表大会及其常务委员会依法监督政府及其部门公务员的工作，审查和批准政府预算、决算等，监督财政资金使用情况，确保公务员依法理财。通过听取和审议专项工作报告、执法检查等方式，对公务员履行职责、依法行政情况进行监督，提出意见和建议。对涉及公务员的法律法规实施情况进行监督，推动法律法规有效执行。（三）民主监督主体及职责1.各民主党派通过民主协商、参政议政等方式，对公务员队伍建设和工作情况提出意见和建议，发挥民主监督作用。关注公务员在履行职责过程中涉及社会公平正义、民生保障等方面的问题，及时反映社情民意。2.人民政协组织政协委员开展调研、视察、提案等活动，对公务员工作进行民主监督，围绕经济社会发展中的热点难点问题建言献策。对公务员在贯彻落实国家政策、推动改革发展等方面的表现进行监督评价，促进公务员改进工作。（四）行政监督主体及职责1.政府内部监督部门审计部门对公务员所在单位的财务收支、经济活动等进行审计监督，检查是否存在违规违纪行为，防止国有资产流失。对重点项目、专项资金使用情况进行专项审计，确保资金使用效益和安全。监察部门（现监委）对公务员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查，调查处理违法违纪问题。开展廉政风险防控工作，督促公务员所在单位建立健全廉政风险防控机制。政府法制部门对政府部门制定的规范性文件进行合法性审查，确保公务员行政行为有法可依、依法规范。指导和监督公务员依法行政工作，纠正违法或不当行政行为。2.上级机关对下级机关的监督上级行政机关对下级行政机关公务员的工作进行层级监督，检查工作部署落实情况，纠正工作中的偏差。通过行政复议、行政应诉等方式，对下级机关公务员作出的具体行政行为进行监督审查，维护公民、法人和其他组织合法权益。（五）社会监督主体及职责1.公民个人有权对公务员的违法违纪行为进行举报，提供线索，维护自身合法权益和社会公共利益。通过政府网站、政务微博微信等渠道，对公务员工作提出意见和建议，参与社会监督。2.新闻媒体发挥舆论监督作用，对公务员的不良行为和违法违纪现象进行曝光，促使其改进工作。及时报道公务员队伍建设和工作中的先进事迹，弘扬正能量，营造良好舆论氛围。三、监督内容（一）思想政治表现1.政治立场是否坚定拥护中国共产党的领导，坚决贯彻党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。对国家法律法规和政策的学习、理解与执行情况，是否依法依规履行职责。2.道德品质遵守社会公德、职业道德、家庭美德情况，有无违背公序良俗、职业道德失范等行为。在工作和生活中是否诚实守信、正直善良，有无弄虚作假、欺骗组织和群众等行为。（二）履职尽责情况1.工作任务完成对上级交办的工作任务是否按时、高质量完成，有无推诿扯皮、敷衍塞责现象。在履行岗位职责过程中，是否积极主动作为，勇于担当，解决实际问题。2.工作效能工作效率高低，是否存在办事拖沓、延误工作等情况。工作质量如何，工作成果是否符合标准和要求，有无因工作失误给单位和群众造成损失。3.依法行政行政决策是否遵循法定程序，是否符合法律法规规定，有无违法决策、越权决策等问题。行政执法过程中是否严格规范公正文明，有无滥用职权、执法不公等行为。（三）廉洁自律情况1.廉洁从政是否严格遵守廉洁自律各项规定，有无利用职务之便谋取私利，接受礼品礼金、宴请、旅游等行为。有无违规插手工程项目、招投标等经济活动，为他人谋取利益。2.廉洁用权在行使权力过程中是否公正廉洁，有无以权谋私、权钱交易、权色交易等行为。对权力运行是否进行有效制约和监督，防止权力滥用。（四）遵守纪律情况1.工作纪律是否遵守单位考勤制度、请销假制度等，有无迟到早退、旷工等违反工作纪律行为。在工作时间内是否认真履行职责，有无从事与工作无关的事情。2.组织纪律是否严格遵守组织人事纪律，如实报告个人有关事项，有无隐瞒不报、虚报瞒报等行为。服从组织安排，执行组织决定情况，有无违反组织原则、搞非组织活动等问题。四、监督方式与程序（一）日常监督1.建立公务员日常考核评价机制制定科学合理的日常考核指标体系，涵盖工作任务完成情况、工作态度、工作效率等方面。由上级领导、同事、服务对象等多主体参与评价，定期对公务员日常表现进行量化评分。2.加强工作过程监控建立工作台账，记录公务员工作任务安排、进展情况、完成结果等，便于随时跟踪监督。通过信息化手段，如办公自动化系统、业务管理系统等，实时掌握公务员工作动态，及时发现问题并督促整改。（二）专项监督1.根据工作需要和群众反映，针对特定领域、特定问题开展专项监督检查如对重点项目建设、民生资金使用、行政审批等领域进行专项监督，确保工作规范有序推进。专项监督可采取查阅资料、实地走访、问卷调查、数据分析等方式进行深入调查。2.对发现的问题进行集中整治针对专项监督中发现的普遍性、倾向性问题，制定整改方案，明确整改责任人和整改期限。加强对整改情况的跟踪检查，确保问题得到彻底解决，防止问题反弹。（三）举报监督1.畅通举报渠道设立专门的举报电话、邮箱、信箱等，向社会公布举报方式，方便群众举报公务员违法违纪行为。对举报信息进行及时受理、登记和分类处理，确保举报渠道畅通无阻。2.认真调查核实举报线索对举报线索进行认真分析，根据线索性质和管辖权限，及时组织力量进行调查核实。调查过程中要严格遵守程序，全面收集证据，确保调查结果客观公正。3.及时反馈举报处理结果将举报处理结果及时反馈给举报人，做到件件有回音。对查证属实的举报，依法依规对被举报人进行严肃处理，并向社会公开通报，回应群众关切。（四）监督程序1.监督启动监督主体根据工作职责、群众举报、上级交办等情况，决定启动监督程序。明确监督事项、监督方式、监督人员等，制定监督工作方案。2.调查取证监督人员通过查阅文件资料、谈话询问、实地查看、数据采集等方式收集相关证据。证据收集过程要严格遵守法定程序，确保证据真实、合法、有效。3.分析评估对收集到的证据进行分析整理，评估被监督对象存在的问题及其性质、程度。综合考虑各种因素，提出初步处理意见。4.结果反馈与处理将监督结果及时反馈给被监督对象，听取其陈述和申辩。根据监督结果，按照有关规定对被监督对象作出相应处理，如批评教育、诫勉谈话、纪律处分、组织调整等。5.跟踪整改对要求整改的事项，跟踪了解整改情况，督促被监督对象按时完成整改任务。对整改不力的，采取进一步措施，确保监督效果落到实处。五、责任追究（一）责任追究的情形1.违反政治纪律，有反对党的领导、反对社会主义制度、违背党的路线方针政策等言行的。2.在履行职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，给国家和人民利益造成损失的。3.违反廉洁自律规定，贪污受贿、以权谋私、挥霍浪费国家资财等行为的。4.违反工作纪律和组织纪律，无故旷工、迟到早退、不服从组织安排、违反组织人事纪律等行为的。5.其他违反法律法规和规章制度，应当追究责任的行为。（二）责任追究的方式1.批评教育对情节较轻的问题，给予批评教育，责令其作出书面检查，限期改正。2.诫勉谈话对存在一定问题但尚不构成纪律处分的，进行诫勉谈话告诫，要求其限期整改，防止问题扩大。3.纪律处分根据错误性质和情节轻重，按照《行政机关公务员处分条例》等规定，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。4.组织处理包括调整职务、责令辞职、免职、降职等，适用于因工作失误、违纪等原因不适宜担任现职的公务员。（三）责任追究的程序1.立案监督主体发现公务员存在应当追究责任的情形后，经初步核实，认为需要追究责任的，予以立案。2.调查成立调查组，对立案事项进行全面深入调查，收集证据，查明事实真相。调查过程中要保障被调查人的合法权益，允许其陈述和申辩。3.审理调查结束后，由专门机构或人员对调查结果进行审理，审查证据是否充分、事实认定是否准确、责任追究方式是否恰当等。审理过程中可听取被调查人的意见，必要时可举行听证会。4.决定根据审理结果，作出责任追究决定。责任追究决定应当以书面形式送达被追究责任的公务员，并宣布执行。5.申诉被追究责任的公务员对责任追究决定不服的，可以按照规定提出申诉。申诉期间，不停止责任追究决定的执行。六、保障与监督（一）制度保障1.加强制度建设，完善公务员监督相关配套制度，如监督工作流程规范、责任追究实施细则等，确保监督工作有章可循。2.定期对公务员监督制度进行评估和修订，根据法律法规变化、工作实际需要等，及时调整完善制度内容，提高制度的科学性和有效性。（二）组织保障1.加强监督队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员充实到监督岗位。2.定期组