海事接受群众监督制度

PAGE海事接受群众监督制度一、总则（一）目的为了加强海事管理工作，提高海事服务质量，确保海事执法公正、透明，保障公众的合法权益，特制定本海事接受群众监督制度。本制度旨在建立健全海事部门与群众之间的沟通机制，主动接受群众监督，及时发现和解决工作中存在的问题，不断提升海事管理水平和公信力。（二）适用范围本制度适用于各级海事管理机构及其工作人员在履行海事行政管理职能过程中的行为规范和监督管理。包括但不限于船舶登记、船员管理、水上交通安全监督、防治船舶污染、海事行政许可、海事行政处罚等各项业务工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规以及相关行业标准，确保群众监督工作在法定框架内进行。海事部门及其工作人员的行为必须符合法律规定，接受群众监督也应依法依规开展，保障监督的合法性和有效性。2.公开透明原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，海事管理的相关政策、程序、结果等信息应及时向社会公开，确保群众能够方便、快捷地获取所需信息，便于实施监督。3.公正公平原则对待群众监督一视同仁，不偏袒、不歧视，公正地处理群众反映的问题。在监督过程中，确保各方的合法权益得到平等保护，维护社会公平正义。4.及时高效原则对群众的监督意见和建议要及时受理、及时处理、及时反馈，提高工作效率，避免拖延和推诿，确保问题得到妥善解决，切实维护群众的知情权和监督权。二、监督渠道与方式（一）设立专门监督电话设立统一的海事群众监督电话，号码应在海事部门官方网站、政务大厅、船舶集中停靠点等显著位置公布。该电话由专人负责接听，实行24小时值班制度。值班人员应详细记录群众反映的问题，包括时间、地点、事件经过、联系方式等，并及时进行分类整理，按照规定程序流转处理。（二）开通网上监督平台搭建海事网上群众监督平台，作为群众反映问题、提出意见建议的重要渠道。平台应具备信息发布、在线投诉举报、意见反馈、结果查询等功能。群众可通过互联网随时随地登录平台，提交相关监督信息，海事部门应及时在平台上回复处理进度和结果，实现监督过程的信息化、公开化。（三）设立意见箱在海事政务大厅、船舶检验机构、海事执法站点等场所设立意见箱，方便群众以书面形式投递监督意见和建议。意见箱应定期开启，对群众投递的信件进行认真梳理和分析，及时将相关信息纳入监督处理流程。（四）开展现场走访与问卷调查定期组织工作人员深入港口、码头、航运企业、船舶修造厂等相关单位和场所，开展现场走访活动，主动听取群众的意见和建议。同时，根据工作需要，适时开展问卷调查，广泛征求社会各界对海事工作的看法和评价，了解群众关心的热点难点问题，为改进工作提供参考依据。三、监督内容（一）海事执法行为1.执法程序是否合法检查海事执法人员在实施行政检查、行政许可、行政处罚等执法活动过程中，是否严格按照法定程序进行，包括是否出示执法证件、是否履行告知义务、是否遵守回避规定等。2.执法依据是否准确审查海事执法人员所适用的法律法规、规章及规范性文件是否正确，是否存在适用法律错误、引用条款不当等问题。3.执法裁量是否公正监督海事执法人员在行使自由裁量权时，是否遵循公平、公正、合理的原则，是否存在滥用职权、显失公正的执法行为。例如，在行政处罚中，处罚幅度是否与违法行为的性质、情节和危害程度相适应。（二）海事服务质量1.政务办理效率评估海事部门在办理船舶登记、船员证书核发、海事行政许可等政务事项时，是否在规定的时限内完成，是否存在拖延办理、推诿扯皮等现象。2.服务态度检查海事工作人员在与群众沟通交流过程中，是否热情、耐心、文明，是否使用规范的服务用语，是否主动为群众提供帮助和指导。3.服务设施与环境查看海事政务大厅、船舶检验场所等服务窗口的设施配备是否齐全、完好，服务环境是否整洁、舒适，是否方便群众办事。（三）廉政建设情况1.是否存在违规违纪行为监督海事工作人员在工作中是否存在利用职务之便谋取私利、接受礼品礼金、吃拿卡要等违规违纪行为。2.廉政制度执行情况检查海事部门内部廉政制度的落实情况，如廉政风险防控机制是否有效运行，是否定期开展廉政教育和监督检查等。四、监督意见的受理与处理（一）受理流程1.记录登记对于通过各种监督渠道收集到的群众监督意见，值班人员或平台管理人员应及时进行记录登记，详细记录监督意见的内容、来源、反映人基本信息等，并按照不同类型进行分类编号。2.初步审核对受理的监督意见进行初步审核，判断其是否属于本制度适用范围，是否符合受理条件。对于不属于本制度管辖或不符合受理条件的意见，应向反映人说明情况，并告知其正确的反映渠道。3.交办转办经审核符合受理条件的监督意见，应及时进行交办转办。根据问题的性质和职责分工，将监督意见转交给相关业务部门或单位进行处理，并明确办理期限和要求。（二）处理方式1.调查核实承办部门接到交办的监督意见后，应立即组织人员对问题进行调查核实。通过查阅资料、询问当事人、现场勘查等方式，全面了解情况，收集相关证据，确保调查结果真实、准确。2.提出处理意见在调查核实的基础上，承办部门应根据事实和相关法律法规，提出具体的处理意见。处理意见应包括对问题的定性、处理措施、责任追究建议等内容。对于情节较轻、能够立即整改的问题，应要求相关责任人立即整改；对于较为复杂的问题，应制定详细的整改方案，并明确整改期限。3.审核审批处理意见形成后，应按照规定的程序进行审核审批。一般问题由承办部门负责人审核后报分管领导审批；重大问题或涉及多个部门的问题，应提交海事部门领导班子会议研究决定。审核审批过程中，应重点审查处理意见的合法性、合理性和可行性。4.反馈回复承办部门应将处理结果及时反馈给反映人，并告知其处理依据和过程。反馈回复应采用书面形式或通过网上监督平台等方式进行，确保反映人能够清楚了解处理情况。对于处理结果不满意的反映人，应认真听取其意见，进一步核实情况，必要时进行复查复核，并再次向其反馈处理结果，直至其满意为止。（三）跟踪督办1.建立跟踪台账为确保监督意见得到妥善处理，应建立跟踪督办台账。台账应详细记录每个监督意见的受理时间、交办转办情况、处理进度、反馈结果等信息，以便随时掌握工作动态。2.定期检查进度负责跟踪督办的部门应定期对承办部门的处理进度进行检查，督促其按时完成任务。对于未能按时完成的，应及时了解原因，采取有效措施加以推动，确保问题得到及时解决。3.协调解决复杂问题对于涉及多个部门、情况复杂、处理难度较大的监督意见，跟踪督办部门应及时进行协调沟通，组织相关部门召开专题会议，共同研究解决方案，明确各方职责，协同推进问题的解决。五、结果运用与公开（一）结果运用1.作为绩效考核依据将群众监督意见的处理情况纳入海事部门工作人员的绩效考核体系，对在处理群众监督工作中表现优秀的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力、问题较多的进行问责。2.促进工作改进深入分析群众监督意见中反映出的共性问题和薄弱环节，及时调整工作策略和方法，完善工作制度和流程，不断改进海事管理工作，提高服务水平。3.加强队伍建设通过群众监督发现的执法不规范、服务质量不高、廉政风险等问题，有针对性地开展教育培训活动，加强对工作人员的职业道德、业务能力和廉政意识的培养，打造一支高素质的海事队伍。（二）结果公开1.定期发布监督情况报告海事部门应定期向社会发布群众监督情况报告，报告内容包括监督渠道受理情况、问题分类统计、处理结果分析等。通过官方网站、新闻媒体等渠道向社会公开，接受公众监督。2.公开典型案例选取具有代表性的群众监督案例进行公开，详细介绍案例的背景、问题发现过程、处理措施和结果等，发挥典型案例的警示和教育作用，引导广大群众积极参与监督，同时也让社会各界了解海事部门在接受群众监督方面的工作成效。六、保障措施（一）组织保障成立由海事部门主要领导任组长，各分管领导任副组长，相关业务部门负责人为成员的群众监督工作领导小组。领导小组负责统筹协调群众监督工作，研究解决工作中的重大问题，确保监督制度的有效实施。领导小组下设办公室，设在海事部门的纪检监察机构，具体负责群众监督工作的组织、协调、指导和监督检查等日常工作。（二）人员保障加强对从事群众监督工作相关人员的培训，提高其业务素质和工作能力。培训内容包括法律法规、政策业务、沟通技巧、信息化操作等方面，确保工作人员能够熟练掌握监督工作流程和方法，准确受理和处理群众监督意见。同时，合理配备人员，