河长制社会监督制度

PAGE河长制社会监督制度一、总则（一）目的为了加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障水安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本河长制社会监督制度，充分发挥社会公众在河流保护中的监督作用，形成全社会共同参与、共同保护河流生态环境的良好氛围。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的河长制社会监督管理活动。（三）基本原则1.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与河流保护监督，保障公众知情权、参与权和监督权。2.依法监督原则：社会监督活动应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保监督行为合法、规范、有效。3.及时高效原则：对公众反映的河流保护问题，应及时受理、核实和处理，提高监督工作效率，保障河流生态环境安全。4.信息公开原则：建立健全信息公开制度，及时向社会公开河流保护工作情况、监督举报渠道及处理结果等信息，接受公众监督。二、监督主体与职责（一）监督主体1.公民个人：本地区内的所有公民均有权对发现的河流污染、破坏等问题进行监督举报。2.社会组织：依法登记注册的环保公益组织、志愿者团体等社会组织，可参与河流保护社会监督活动。3.新闻媒体：通过报纸、电视、广播、网络等媒体平台，对河流保护工作进行舆论监督，及时曝光违法违规行为。（二）监督职责1.公民个人发现河流存在污染、非法采砂、侵占河道等问题时，及时向相关部门举报，并提供准确的时间、地点、问题描述等信息。积极参与河流保护宣传活动，向身边人员普及河流保护知识，提高公众环保意识。2.社会组织组织开展河流保护巡查活动，对重点河段进行定期或不定期巡查，及时发现和反馈问题。协助相关部门开展河流保护宣传教育活动，动员更多社会力量参与河流保护工作。对河流保护工作中的热点、难点问题进行调查研究，提出合理化建议和意见，为政府决策提供参考。3.新闻媒体及时报道河流保护工作动态、成效及典型经验，正面宣传引导社会舆论。对发现的河流污染、破坏等违法违规行为进行曝光，跟踪报道问题处理情况，发挥舆论监督作用。三、监督内容（一）水资源保护1.河流生态水量保障情况，是否存在超采地下水导致河流干涸、断流等问题。2.饮用水水源地保护情况，包括水源地周边环境状况、防护设施建设及运行情况等。3.水资源节约利用情况，如工业、农业、生活用水的节水措施落实情况等。（二）水污染防治1.工业污染源达标排放情况，是否存在偷排、漏排污水等违法行为。2.城镇生活污水收集处理情况，污水处理设施运行是否正常，污水是否达标排放。3.农业面源污染防治情况，如农药、化肥使用是否合理，畜禽养殖废弃物处理是否到位等。（三）水环境治理1.河流及周边水域环境卫生状况，是否存在垃圾倾倒、漂浮物堆积等问题。2.河道清淤疏浚情况，河道是否畅通，有无障碍物影响行洪等。3.水生态修复情况，如湿地保护、生态岸线建设等工作进展及成效。（四）水生态保护1.水生生物多样性保护情况，是否存在非法捕捞、破坏水生生物栖息地等行为。2.河流生态系统完整性维护情况，如河流连通性、生态流量保障等方面是否受到破坏。（五）河长制工作落实情况1.河长履职情况，包括河长巡查频次、问题处理情况等。2.相关部门工作协同配合情况，是否存在推诿扯皮、工作不力等问题。3.河长制各项制度执行情况，如信息公开制度、考核评价制度等落实情况。四、监督举报渠道（一）举报电话设立专门的河长制社会监督举报电话[电话号码]，并向社会公布。举报电话应安排专人值守，确保24小时畅通。（二）举报邮箱开通河长制社会监督举报邮箱[邮箱地址]，接受公众以电子邮件形式发送的举报信息。（三）举报信件邮寄地址公布河长制社会监督举报信件邮寄地址，收件人为[具体收件部门名称]，邮编为[具体邮编]。（四）现场举报在河流沿线显著位置设置举报箱，方便公众现场投递举报信件。同时，鼓励公众直接到当地河长办或相关职能部门进行现场举报。（五）网络平台举报利用政府官方网站、微信公众号、微博等网络平台，开通河长制社会监督举报专栏或入口，方便公众通过网络平台进行举报。五、监督举报受理与处理（一）受理程序1.对通过各种渠道收到的监督举报信息，工作人员应及时进行登记，详细记录举报时间、举报人姓名（或单位名称）、联系方式、举报内容等信息。2.根据举报内容，判断属于哪个部门职责范围，对于职责明确的举报信息，直接转至相关部门处理；对于涉及多个部门的复杂问题，由河长办协调相关部门共同处理。3.在受理举报信息后，及时向举报人反馈受理情况，告知举报人其举报信息已被受理，并说明处理流程和预计反馈时间。（二）调查核实1.相关部门接到举报信息后，应立即组织人员进行调查核实。调查人员应不少于[X]人，并做好调查记录。2.调查过程中，可通过现场勘查、查阅资料、询问当事人、采样检测等方式，全面了解举报问题的实际情况。3.对于重大、复杂的举报问题，可邀请相关专家或第三方机构参与调查核实工作，确保调查结果客观、准确。（三）处理反馈1.经调查核实后，如举报问题属实，相关部门应依法依规对责任单位和责任人进行处理，并将处理结果及时反馈给举报人。处理结果包括采取的整改措施、整改期限及整改成效等。2.如举报问题不属实，应向举报人说明情况，并提供相关证据材料，做好解释工作。3.河长办对举报问题的处理情况进行跟踪督办，确保处理工作落实到位。对于处理结果不满意的举报人，河长办应协调相关部门进一步调查处理，并及时反馈最终处理结果。（四）处理期限1.对于一般的监督举报问题，相关部门应在接到举报信息后[X]个工作日内完成调查核实，并将处理结果反馈给举报人。2.对于重大、复杂的举报问题，经批准后可适当延长处理期限，但最长不得超过[X]个工作日，并及时向举报人说明延期原因。六、信息公开（一）公开内容1.定期向社会公开河流保护工作情况，包括水资源状况、水污染防治进展、水环境治理成效、水生态保护成果等。2.及时公开监督举报渠道及受理、处理情况，包括举报电话、邮箱、信件邮寄地址等信息，以及每月、每季度的举报受理数量、处理结果等。3.公开河长履职情况及相关部门工作动态，如河长巡查记录、问题交办及处理情况，各部门在河流保护工作中的职责履行情况等。（二）公开方式1.通过政府官方网站设立河长制专栏，定期发布上述公开内容，并设置信息查询功能，方便公众随时查阅。2.利用微信公众号、微博等新媒体平台，及时推送河流保护工作信息及监督举报相关情况，提高信息传播的及时性和覆盖面。3.在河流沿线显著位置设置信息公示牌，公开河流基本情况、河长信息、监督举报电话及近期工作动态等内容，方便公众了解和监督。（三）公开时间1.河流保护工作情况每季度公开一次，于季度末最后一周内发布。2.监督举报渠道及受理、处理情况每月公开一次，于次月上旬发布。3.河长履职情况及相关部门工作动态实时更新，确保公众能够及时获取最新信息。七、奖励与保障（一）奖励措施1.对在河流保护社会监督工作中表现突出的公民个人、社会组织和新闻媒体，给予表彰和奖励。2.设立河长制社会监督奖励专项资金，对提供重要线索、协助查处重大河流保护违法案件的举报人，根据贡献大小给予相应的物质奖励。奖励标准根据案件的性质、危害程度及举报人提供线索的价值等因素确定。3.在评优评先、就业推荐等方面给予表现优秀的举报人适当倾斜，优先考虑参与河流保护相关活动等。（二）举报人保护1.严格保护举报人个人信息，对举报人姓名、联系方式、家庭住址等信息予以保密，未经举报人同意，不得泄露。2.对打击报复举报人的行为，依法予以严肃处理，维护举报人的合法权益。3.在调查核实举报问题过程中，尽量减少对举报人正常生活和工作的影响。如需举报人协助调查，应提前告知举报人相关注意事项，并为其提供必要的便利条件。（三）经费保障1.将河长制社会监督工作所需经费纳入财政预算，保障监督举报渠道建设、调查核实工作开展、奖励资金发放等各项工作的顺利进行。2.鼓励社会资金参与河流保护社会监督工作，通过设立公益基金、接受捐赠等方式，拓宽经费来源渠道，提高社会监督工作的保障水平。八、责任追究（一）对被监督对象的责任追究1.对于违反水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态保护等法律法规及相关规定的单位和个人，依法依规给予行政处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因工作不力导致河流生态环境问题突出的相关部门和责任人，按照河长制考核评价制度进行问责。