河长制督查监督制度

PAGE河长制督查监督制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，确保河长制各项任务有效落实，特制定本督查监督制度。通过建立健全督查监督机制，及时发现问题、督促整改，保障河湖健康生命，维护河湖生态功能，实现河湖长制工作的规范化、常态化、长效化，为经济社会可持续发展提供坚实的水生态环境支撑。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责的区域内全面推行河长制工作的督查监督活动，包括对各级河长履职情况、相关部门和单位河长制工作任务落实情况以及河湖管理保护突出问题整改情况等进行督查监督。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、政策文件以及相关行业标准开展督查监督工作，确保督查监督活动合法合规。2.问题导向原则：聚焦河湖管理保护中的突出问题，以发现问题、解决问题为出发点和落脚点，有针对性地开展督查监督，切实提升河湖治理保护水平。3.实事求是原则：督查监督过程中要坚持客观公正，如实反映情况，不夸大、不缩小问题，确保督查结果真实可靠。4.协同高效原则：加强内部各部门之间以及与外部相关部门的协同配合，形成工作合力，提高督查监督工作效率。二、督查监督职责分工（一）河长职责各级河长是所辖河湖管理保护的直接责任人，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。河长要定期巡查河湖，对发现的问题及时交办、督促整改，并对整改情况进行跟踪检查。（二）督查监督部门职责设立专门的河长制督查监督部门，负责制定督查监督计划、组织实施督查监督工作、汇总分析督查监督结果、提出整改建议并跟踪整改落实情况。督查监督部门要配备专业的督查人员，明确其工作职责和工作流程，确保督查监督工作有序开展。（三）相关部门和单位职责各相关部门和单位按照各自职责分工，负责落实河长制工作任务，积极配合督查监督部门开展工作。要建立健全内部工作机制，加强对本部门和单位所承担河长制工作任务的自查自纠，及时发现和解决存在的问题，并按要求向督查监督部门报送工作进展情况。三、督查监督内容（一）河长履职情况1.河长是否按照规定频次开展河湖巡查，巡查记录是否完整准确。2.河长对巡查中发现的问题是否及时交办，交办问题是否得到有效解决。3.河长是否协调解决河湖管理保护中的重大问题，是否推动相关部门和单位形成工作合力。（二）部门和单位工作任务落实情况1.水资源保护水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线落实情况。节水型社会建设推进情况，包括节水措施落实、节水器具推广等。饮用水水源地保护情况，是否存在水源污染、违规建设等问题。2.水域岸线管理河湖水域岸线划定和保护情况，是否存在非法侵占水域、乱占岸线等行为。涉河建设项目审批和监管情况，是否存在未批先建、批建不符等问题。河道采砂管理情况，是否存在非法采砂、超范围采砂等行为。3.水污染防治入河排污口监管情况，是否存在违规设置排污口、超标排放等问题。工业污染源达标排放情况，是否存在偷排偷放、超标排放等违法行为。城镇生活污水治理情况，污水处理设施建设和运行情况，污水收集管网覆盖情况。农业面源污染防治情况，农药化肥减量使用、畜禽养殖污染治理等措施落实情况。4.水环境治理河湖水质状况，是否达到水质目标要求，水质变化趋势分析。黑臭水体治理情况，是否完成黑臭水体整治任务，整治效果是否长效保持。河湖生态环境修复情况，包括湿地保护、生态补水等工作开展情况。5.水生态修复河湖生态空间保护情况，是否存在破坏生态空间、影响生态系统完整性等问题。水生生物多样性保护情况，是否采取有效措施保护鱼类等水生生物资源。生态治理工程实施情况，工程建设质量、进度和效益情况。（三）突出问题整改情况1.对上级交办、群众举报、督查检查发现的河湖管理保护突出问题，相关责任部门和单位是否制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.整改方案是否得到有效落实，整改任务是否按时完成，整改效果是否达到预期目标。3.对整改不力的责任部门和单位，是否进行严肃问责，确保问题整改到位。四、督查监督方式（一）日常巡查督查人员定期对河湖进行巡查，重点检查河长履职情况、部门和单位工作任务落实情况以及突出问题整改情况。巡查过程中要做好记录，及时发现问题并拍照、录像留存证据。（二）专项督查针对河湖管理保护中的重点领域、关键环节或突出问题，适时开展专项督查。专项督查要制定详细的督查方案，明确督查内容、方法和步骤，确保督查工作有的放矢。（三）联合督查加强与相关部门的沟通协作，开展联合督查。联合督查由河长制督查监督部门牵头，会同水利、环保、住建、农业等部门组成联合督查组，共同对河湖管理保护工作进行督查，形成工作合力。（四）群众监督畅通群众监督渠道，设立举报电话、邮箱和微信公众号等，鼓励群众对河湖管理保护中的问题进行举报。对群众举报的问题要及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给举报人。五、督查监督程序（一）督查准备1.制定督查计划。根据河湖长制工作重点、上级要求以及日常巡查发现的问题，确定督查的对象、内容、方式和时间安排。2.组建督查组。根据督查任务，选派具有相关专业知识和工作经验的人员组成督查组，并明确督查组组长和成员的职责分工。3.收集资料。收集与督查内容相关的法律法规、政策文件、规划方案、工作台账等资料，为督查工作提供依据。（二）督查实施1.召开见面会。督查组与被督查对象见面，介绍督查目的、内容、方式和要求，听取被督查对象工作情况汇报。2.查阅资料。查阅被督查对象的相关文件、记录、报表等资料，了解工作任务落实情况。3.实地查看。深入河湖现场，对水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等情况进行实地查看，核实问题。4.人员访谈。与河长、相关部门和单位工作人员、基层群众等进行访谈，了解工作开展情况和存在的问题。（三）督查反馈1.形成督查报告。督查组对督查情况进行梳理分析，形成督查报告，报告内容包括督查基本情况、发现的问题、原因分析、整改建议等。2.反馈督查意见。督查组向被督查对象反馈督查意见，指出存在的问题，提出整改要求和期限。被督查对象要对督查意见进行签收，并明确表态将认真落实整改。（四）整改落实1.制定整改方案。被督查对象根据督查意见，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并报督查监督部门备案。2.组织整改实施。被督查对象按照整改方案组织实施整改，定期向督查监督部门报送整改工作进展情况。3.跟踪检查整改。督查监督部门对整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改进度和效果。对整改不力的，要督促其加大整改力度，确保按时完成整改任务。（五）结果运用1.将督查结果纳入河长制工作考核评价体系，作为对各级河长和相关部门、单位年度考核的重要依据。2.对督查中发现的先进典型进行通报表扬，推广其好的经验和做法；对工作不力、问题突出的进行通报批评，并依法依规追究相关责任人的责任。六、督查监督工作纪律（一）严格遵守工作程序督查人员要严格按照督查监督程序开展工作，确保督查工作严谨规范、公正透明。不得擅自简化或变更督查程序，不得违规操作。（二）保守工作秘密督查人员在工作中要严格遵守保密纪律，对督查过程中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私等信息予以保密，不得泄露。（三）廉洁自律督查人员要严格遵守廉洁自律各项规定，不得接受被督查对象的礼品、