河南省人大个案监督制度

PAGE河南省人大个案监督制度总则目的与依据为了加强河南省人民代表大会（以下简称省人大）对司法工作的监督，保障宪法和法律的正确实施，维护当事人的合法权益，促进司法公正，根据宪法、法律以及有关规定，结合本省实际，制定本制度。适用范围本制度适用于省人大对本省各级人民法院、人民检察院办理的具体案件的监督活动。基本原则1.依法监督原则：省人大个案监督应当严格依照宪法、法律规定的权限和程序进行，不得干预司法机关依法独立行使职权。2.集体行使职权原则：个案监督由省人大及其常务委员会集体讨论决定，任何个人不得擅自决定或干预。3.不直接办案原则：省人大不代替司法机关对具体案件进行审理裁判，而是通过监督促使司法机关公正司法。监督范围与条件监督范围1.人民法院、人民检察院在办理案件过程中，有下列情形之一的，省人大可以进行个案监督：认定事实错误，导致裁判明显不公的；适用法律错误，导致裁判明显不公的；违反法定程序，可能影响案件正确处理的；司法人员在办理案件过程中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等违法违纪行为的。2.对已经发生法律效力的判决、裁定、决定，发现确有错误，依法应当再审而未再审的案件，省人大可以进行个案监督。启动条件1.公民、法人或者其他组织认为司法机关办理的案件存在应当监督的情形，可以向省人大提出申诉或者控告，经省人大有关工作机构审查，认为符合监督条件的，予以受理。2.省人大代表在视察、调查等工作中发现司法案件存在应当监督的情形，可以提出个案监督的建议，经省人大有关工作机构研究，认为有必要的，启动个案监督程序。3.省人大常务委员会组成人员依法联名提出个案监督的议案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。监督程序受理与审查1.省人大有关工作机构收到申诉、控告、建议或者议案后，应当进行登记，并及时进行初步审查。审查内容包括：申诉、控告、建议或者议案是否属于本制度规定的监督范围；是否提供了基本的事实和证据；是否符合法定的提出程序等。2.经初步审查，认为符合监督条件的，应当在一定期限内决定受理，并通知申诉人、控告人、建议人或者提案人；认为不符合监督条件的，应当书面说明理由，不予受理。调查核实1.决定受理的个案监督事项，省人大有关工作机构应当组织调查核实。可以听取司法机关的汇报，调阅案件卷宗及有关材料，向当事人及其他有关人员了解情况，必要时可以进行实地调查。2.调查核实过程中，应当充分听取司法机关的意见，保障司法机关陈述意见和提供证据的权利。司法机关应当积极配合省人大的调查核实工作，如实提供有关情况和材料。审议与决定1.调查核实结束后，省人大有关工作机构应当提出审查报告，连同案件材料一并提交省人大常务委员会会议或者主任会议审议。2.省人大常务委员会会议或者主任会议根据审查报告进行审议，作出是否进行个案监督的决定。决定进行个案监督的，应当明确监督的方式和要求。3.对于重大、复杂的个案监督事项，省人大常务委员会可以组织特定问题调查委员会进行调查，并根据调查委员会的报告作出决定。监督方式1.要求司法机关报告案件办理情况：省人大可以要求司法机关就个案监督事项的办理情况作出书面报告，详细说明案件事实、处理依据和处理结果等。2.调阅案件卷宗：省人大有权调阅司法机关办理个案的卷宗及有关材料，以便全面了解案件情况。3.询问与质询：省人大常务委员会会议或者主任会议可以就个案监督事项向司法机关有关人员进行询问，要求其作出解释和说明；必要时，可以依法进行质询。4.提出意见和建议：省人大根据调查核实情况，向司法机关提出改进工作、纠正错误的意见和建议，司法机关应当认真研究处理，并在规定期限内将处理情况书面报告省人大。5.依法启动再审程序：对于确有错误的生效裁判、决定，省人大可以依法督促司法机关启动再审程序，纠正错误。司法机关的配合与责任配合义务1.司法机关应当积极配合省人大的个案监督工作，按照要求及时提供有关案件材料，如实汇报案件办理情况，接受询问和质询，认真研究处理省人大提出的意见和建议。2.司法机关对省人大个案监督中发现的问题，应当认真对待，及时纠正错误，改进工作，并将处理结果及时反馈省人大。责任追究1.司法机关及其工作人员违反本制度规定，不配合省人大个案监督工作，或者对省人大提出的意见和建议拒不执行、拖延执行的，省人大可以依法采取相应措施，并建议有关机关依法追究相关人员的责任。2.司法人员在办理案件过程中存在违法违纪行为，导致案件错误处理的，除依法追究司法人员个人责任外，省人大可以对司法机关的整体工作提出批评和改进意见，督促司法机关加强队伍建设和内部监督管理。信息公开与保密信息公开1.省人大个案监督工作应当遵循公开透明的原则，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等不宜公开的情形外，有关监督信息应当依法向社会公开。2.公开内容包括个案监督的受理情况、调查核实情况、审议决定情况以及司法机关的反馈处理情况等，以保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。保密规定1.在个案监督过程中，对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等应当保密的信息，省人大有关工作机构和参与监督工作的人员应当严格保密，不得泄露。2.司法机关在配合省人大个案监督工作中提供的涉及保密的案件材料和信息，省人大有关工作机构和人员也应当妥善保管，不得擅自公开或泄露给无关人员。附则解释权本制度由河南省人民代表大会常务委员会负责解释。施行日期本制度自发布之日起施行。通过本制度的实施，河南省人大将进一步加强对司法工作的监督，确保司法公