水利局安全产生监督制度

PAGE水利局安全产生监督制度一、总则（一）目的为加强水利局安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进水利事业健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于水利局所属各部门、各水利工程管理单位、各水利项目建设单位及相关从业人员在水利工程建设、运行、管理等活动中的安全生产监督管理。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理原则。坚持把安全生产放在首位，强化源头治理，防范各类安全风险，建立健全安全生产长效机制。2.属地管理与分级负责相结合原则。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实各级安全生产监管责任。3.依法监管原则。严格依照国家法律法规和行业标准开展安全生产监督管理工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.科学管理原则。运用先进的安全管理理念、方法和技术，提高安全生产监督管理的科学性、有效性和精准性。二、安全生产监督管理职责（一）水利局安全生产领导小组职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，研究部署全局安全生产工作。2.组织制定水利局安全生产工作规划、年度计划和目标任务，并督促实施。3.定期分析全局安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展安全生产检查、督查和考核工作，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。5.组织制定并实施生产安全事故应急预案，指挥和协调生产安全事故应急救援工作。（二）水利局各部门职责1.规划计划部门在编制水利发展规划、年度计划时，充分考虑安全生产因素，确保水利工程建设和运行符合安全生产要求。负责将安全生产工作所需经费纳入部门预算，保障安全生产监督管理工作的正常开展。2.工程建设管理部门负责水利工程建设项目的安全生产监督管理，督促建设单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。审查水利工程建设项目的安全设施设计，监督检查安全设施建设情况，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。组织水利工程建设项目的安全验收，对验收不合格项目，责令整改直至达到安全要求。3.工程运行管理部门负责水利工程运行管理单位的安全生产监督管理，指导督促运行管理单位加强工程设施设备的维护保养，确保工程安全运行。制定水利工程运行安全操作规程，组织开展运行管理人员的安全培训和教育，提高运行管理人员的安全意识和操作技能。组织开展水利工程运行安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。4.水资源管理部门负责水资源开发利用过程中的安全生产监督管理，督促相关单位落实水资源保护措施和安全生产要求。配合有关部门做好河道采砂等涉河活动的安全生产监督管理工作，防止因非法采砂等行为引发安全事故。5.水政监察部门负责依法查处水利行业安全生产违法行为，维护水利安全生产秩序。参与水利生产安全事故的调查处理，配合有关部门做好事故原因分析和责任认定工作。6.财务部门负责保障安全生产工作所需经费，确保安全生产监督管理、安全设施建设、安全培训教育、应急救援等费用及时足额到位。对安全生产经费的使用情况进行监督检查，确保经费专款专用。7.人事教育部门将安全生产法律法规和安全知识纳入干部职工教育培训计划，组织开展安全生产培训教育工作，提高干部职工的安全素质和业务能力。在干部选拔任用、评先评优等工作中，将安全生产工作业绩作为重要参考依据。（三）水利工程管理单位职责1.建立健全安全生产管理制度，明确安全生产责任，落实安全生产措施。2.负责水利工程设施设备的日常运行维护和安全管理，定期进行安全检查和隐患排查治理，确保工程设施设备安全运行。3.组织开展水利工程运行管理人员的安全培训和教育，提高运行管理人员的安全意识和操作技能。4.制定水利工程运行安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。5.配合水利局及相关部门做好水利工程建设项目的安全生产监督管理工作。（四）水利项目建设单位职责1.建立健全项目安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保项目建设全过程安全生产。2.负责项目安全设施的设计、施工和验收，确保安全设施符合安全生产要求。3.组织开展项目施工人员的安全培训和教育，提高施工人员的安全意识和操作技能。4.制定项目施工安全应急预案，定期组织演练，及时处置施工过程中的安全事故。5.配合水利局及相关部门做好项目建设过程中的安全生产监督检查工作，对检查发现的问题及时整改落实。三、安全生产监督管理制度（一）安全生产责任制1.建立健全安全生产责任制，明确各级领导、各部门、各岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，对履行安全生产职责不到位的单位和个人进行问责。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织开展安全生产法律法规、安全知识、安全技能等培训教育活动，提高从业人员的安全素质和业务能力。2.新入职人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.对特种作业人员，必须按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.定期组织安全生产应急救援培训和演练，提高从业人员的应急处置能力。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，水利局安全生产领导小组每年至少组织4次全局安全生产大检查，各部门、各单位每月至少组织1次安全生产检查。2.安全生产检查应做到全覆盖、无死角，重点检查水利工程建设、运行、管理等环节的安全生产情况，以及安全生产责任制落实、安全设施设备运行、安全管理制度执行等情况。3.对检查发现的安全隐患，应下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限，督促相关单位及时整改到位。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，确保隐患整改到位。（四）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查治理工作，及时发现和消除各类安全隐患。2.安全隐患排查治理应坚持“谁检查、谁负责”的原则，对排查出的安全隐患，应进行详细登记，建立隐患台账，制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.对一般安全隐患，应立即整改；对重大安全隐患，应实行“五落实”，即落实整改责任、落实整改措施、落实整改资金、落实整改期限、落实应急预案，并及时向上级主管部门报告。4.安全隐患排查治理情况应定期进行统计分析，总结经验教训，不断完善安全生产管理措施。（五）安全生产事故报告和调查处理制度1.建立健全安全生产事故报告制度，发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.严格按照国家有关规定组织生产安全事故调查处理工作，坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规进行处理。3.建立生产安全事故档案管理制度，对事故报告、调查处理等相关资料进行归档保存，以备查阅。（六）安全生产应急管理制度1.制定安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.定期组织开展应急预案演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急处置能力。3.建立应急救援物资储备制度，配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护保养，确保应急救援物资和设备完好有效。4.发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，迅速组织开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，并及时向上级主管部门报告事故情况。四、安全生产监督管理措施（一）加强组织领导水利局安全生产领导小组要切实加强对安全生产工作的组织领导，定期召开安全生产会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。各部门、各单位要明确专人负责安全生产工作，确保安全生产工作有人抓、有人管。（二）强化宣传教育充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，提高广大干部职工和人民群众的安全意识。加强安全生产培训教育，提高从业人员的安全素质和业务能力，营造良好的安全生产氛围。（三）严格监督检查加大安全生产监督检查力度，采取定期检查与不定期抽查相结合、专项检查与综合检查相结合等方式，对水利工程建设、运行、管理等各个环节进行全面监督检查。对检查发现的问题，要及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改到位。对安全生产违法行为，要依法依规严肃查处。（四）加强信息化建设建立安全生产信息化管理平台，实现安全生产信息的实时采集、传输、分析和处理，提高安全生产监督管理的效率和精准性。利用信息化手段