检察院民事监督制度

PAGE检察院民事监督制度一、总则（一）目的检察院民事监督制度旨在维护司法公正、保障当事人合法权益、促进民事诉讼活动依法进行，确保民事法律的正确实施。通过对民事诉讼活动的监督，纠正违法和错误的裁判，维护社会公平正义，增强司法公信力。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院对人民法院民事诉讼活动的法律监督工作，包括审判程序中审判人员的违法行为监督以及生效民事裁判、调解书的监督。民事诉讼活动涵盖一审、二审、再审等各个阶段，涉及各类民事纠纷案件，如合同纠纷、侵权纠纷、婚姻家庭纠纷等。（三）基本原则1.依法监督原则检察院严格依照法律法规规定的监督范围、程序和方式开展民事监督工作，确保监督活动合法、公正、有序进行。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，全面、客观地审查民事诉讼活动，不偏不倚地判断是否存在违法或错误情形，作出公正的监督决定。3.公开透明原则监督过程和结果依法公开，保障当事人及社会公众的知情权和监督权，增强监督工作的透明度和公信力。4.当事人权利保障原则充分保障当事人在民事诉讼中的各项权利，在监督过程中听取当事人意见，保障其陈述、申辩、申请回避等权利，确保当事人的合法权益得到平等保护。二、监督范围与对象（一）审判程序中审判人员违法行为的监督1.可能影响案件公正审判的情形审判人员违反规定，私自会见一方当事人及其代理人、辩护人，接受其请客送礼或者提供的其他利益的。审判人员为案件当事人推荐、介绍诉讼代理人、辩护人，或者为律师、其他人员介绍代理、辩护该案件的。审判人员索取、接受案件当事人及其受托人财物或者其他利益，或者要求当事人及其受托人报销费用的。审判人员接受当事人及其受托人宴请，或者参加由其支付费用的娱乐活动、旅游活动，可能影响公正审判的。审判人员有其他不正当行为，可能影响公正审判的。2.违反法定程序的行为违反法律规定，管辖错误或者违反专属管辖规定受理案件的。审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的。无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的。违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的。未经传票传唤，缺席判决的。原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的。其他违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形。（二）生效民事裁判、调解书的监督1.存在错误的生效裁判有新的证据，足以推翻原判决、裁定的。原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的。原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的。原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的。对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的。原判决、裁定适用法律确有错误的。审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的。无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的。违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的。未经传票传唤，缺席判决的。原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的。据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。2.损害国家利益、社会公共利益的调解书调解协议的内容违反法律强制性规定，损害国家利益、社会公共利益的。调解组织或者调解员与案件有利害关系，可能影响调解结果公正，且存在违法调解行为，损害国家利益、社会公共利益的。三、监督程序（一）受理1.当事人申请监督当事人认为人民法院的生效民事裁判、调解书存在错误或者审判人员在审判程序中有违法行为，有权向作出该裁判、调解书的上一级人民检察院申请监督。申请应当提交监督申请书、身份证明、相关法律文书及证据材料等。监督申请书应当记明申请人的基本信息、申请监督事项、事实和理由、申请监督的人民法院以及申请日期等内容。2.其他机关或者组织移送其他国家机关、社会团体、企业事业单位等发现人民法院的生效民事裁判、调解书存在损害国家利益、社会公共利益的情形，或者审判人员在审判程序中有违法行为的，可以向同级人民检察院移送相关材料，建议人民检察院进行监督。3.检察院依职权发现各级人民检察院在履行职责中发现人民法院的生效民事裁判、调解书可能存在错误或者审判人员在审判程序中可能存在违法行为的，可以依职权启动监督程序。（二）审查1.形式审查检察院收到监督申请或者依职权启动监督程序后，首先对申请材料或者发现的线索进行形式审查，核实是否符合受理条件，申请材料是否齐全、规范，相关法律文书是否真实有效等。2.实质审查经形式审查符合条件的，进行实质审查。审查内容包括对案件事实、证据、法律适用、审判程序等方面进行全面审查，调阅原审卷宗，听取当事人意见，必要时进行调查核实。调查核实可以采取以下方式：询问当事人、利害关系人、证人等。查阅、调取、复制相关证据材料。勘验物证、现场。鉴定、评估、审计。向有关部门和单位查询、调取证据材料。委托外地人民检察院协助调查。（三）决定1.提出检察建议经审查，认为人民法院的生效民事裁判、调解书存在错误或者审判人员在审判程序中有违法行为，但情节较轻的，可以向人民法院提出检察建议。检察建议应当载明监督事项、事实和理由、建议内容等，并要求人民法院在规定期限内书面回复处理结果。2.提起抗诉认为人民法院的生效民事裁判、调解书存在错误，符合抗诉条件的，应当依法向同级人民法院提出抗诉。抗诉应当制作抗诉书，载明抗诉的人民检察院、抗诉案件的原审人民法院、案件来源、基本案情、抗诉的事实和理由等内容。3.终结审查经审查，发现不存在需要监督的情形或者不符合监督条件的，应当终结审查，并向当事人或者其他移送机关说明理由。（四）再审程序中的参与1.出席法庭人民检察院提出抗诉的案件，人民法院再审时，应当通知人民检察院派员出席法庭。检察人员出席再审法庭的任务是宣读抗诉书，发表抗诉意见，监督庭审活动是否合法。2.发表意见在再审过程中，检察人员有权对案件事实、证据、法律适用等问题发表意见，维护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益。四、监督措施与保障（一）监督措施1.调查核实权检察院在民事监督过程中享有充分的调查核实权，可通过多种方式收集证据、查明事实，以准确判断监督事项是否成立。2.提出意见权对于发现的问题，检察院有权向人民法院提出检察建议或者抗诉意见，要求人民法院依法处理。3.跟进监督权对人民法院对检察建议或者抗诉的处理结果进行跟进监督，确保监督意见得到有效落实。（二）保障机制1.人员保障各级人民检察院配备专业的民事检察人员，加强业务培训，提高其法律素养和监督能力，确保民事监督工作的质量和效率。2.经费保障将民事监督工作所需经费纳入财政预算，保障监督工作的正常开展，包括调查核实费用、出庭费用等。3.技术保障利用现代信息技术手段，建立民事检察信息管理系统，实现案件受理、审查、跟踪、统计分析等工作的信息化管理，提高监督工作的规范化和科学化水平。五、与其他相关制度的衔接（一）与民事诉讼程序的衔接检察院的民事监督制度与民事诉讼程序相互配合、相互制约。在民事诉讼过程中，当事人如认为审判人员存在违法行为或者生效裁判、调解书存在错误，可通过申请检察院监督的方式，启动外部监督程序。检察院的监督意见反馈到民事诉讼程序中，人民法院根据检察建议或者抗诉进行审查处理，依法作出相应的裁判或者决定。（二）与其他司法监督制度的关系1.与纪检监察制度的衔接对于审判人员在审判过程中的违法违纪行为，检察院在进行民事监督时发现线索的，及时移送纪检监察机关处理；纪检监察机关在查处审判人员违法违纪案件过程中，涉及民事审判错误裁判等问题的，也可与检察院进行沟通协调，共同维护司法公正和司法廉洁。2.与人大监督的关系人大对司法工作进行监督，检察院的民事监督工