检察院专项立案监督制度

PAGE检察院专项立案监督制度一、总则（一）目的为了加强对刑事立案活动的法律监督，保障刑事诉讼活动的依法进行，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律法规，结合检察工作实际，制定本专项立案监督制度。（二）适用范围本制度适用于人民检察院对公安机关、国家安全机关等具有刑事立案管辖权的机关的刑事立案活动进行监督。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律规定的程序和条件进行立案监督，确保监督活动的合法性和权威性。2.客观公正原则：以事实为依据，以法律为准绳，客观、公正地审查立案活动，维护当事人合法权益。3.及时高效原则：对立案监督案件及时受理、审查和处理，提高监督效率，保障刑事诉讼顺利进行。二、立案监督的范围与条件（一）应当立案而不立案1.有证据证明存在犯罪事实，且犯罪事实需要追究刑事责任，公安机关、国家安全机关等应当立案侦查而不立案的。2.犯罪嫌疑人的行为已经触犯刑法，依法应当追究刑事责任，而相关机关未予立案的。（二）不应当立案而立案1.没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，公安机关、国家安全机关等却予以立案的。2.不符合法定立案条件，如不属于本机关管辖范围等，却错误立案的。三、立案监督的线索来源（一）被害人及其法定代理人、近亲属的报案、控告、申诉1.被害人及其法定代理人、近亲属认为公安机关、国家安全机关等应当立案而不立案的，可以向人民检察院提出控告或者申诉。2.对被害人及其法定代理人、近亲属的控告、申诉，人民检察院应当及时受理、审查。（二）其他单位和个人的报案、举报1.任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、国家安全机关等报案或者举报。2.如果发现相关机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的情况，可以向人民检察院反映。（三）人民检察院自行发现1.人民检察院在履行法律监督职责过程中，通过审查案件材料、调查核实等方式，自行发现立案监督线索。2.对于自行发现的线索，应当进行深入调查，判断是否符合立案监督条件。四、立案监督的程序（一）受理1.人民检察院控告检察部门或者其他相关部门收到立案监督线索后，应当及时进行登记，并在七日内进行审查。2.经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于本院管辖的，应当予以受理；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不应当立案情形的，不予受理，并及时告知举报人、控告人、申诉人。（二）审查1.受理立案监督线索后，人民检察院应当指定专人进行审查。2.审查可以采取调阅案件材料、听取被害人及其法定代理人、近亲属和犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人意见、询问相关人员、进行必要的调查核实等方式。3.审查期限一般为三十日，疑难、复杂案件可以延长十五日。（三）调查核实1.人民检察院在立案监督审查过程中，可以进行调查核实。2.调查核实可以询问办案人员和有关当事人，查阅、复印公安机关、国家安全机关等作出不立案决定的有关法律文书和证据材料，了解不立案的理由及相关情况。3.必要时，可以进行现场勘查、检验鉴定等。（四）提出意见1.经审查，认为公安机关、国家安全机关等应当立案而不立案的，人民检察院应当制作《要求说明不立案理由通知书》，要求相关机关在七日内书面说明不立案的理由。2.相关机关收到《要求说明不立案理由通知书》后，应当在规定期限内说明不立案的情况和理由，并将书面说明材料及时送达人民检察院。3.人民检察院经审查认为不立案理由不能成立的，应当制作《通知立案书》，通知相关机关立案，并将有关证明应当立案的材料同时移送相关机关。（五）跟踪监督1.人民检察院通知立案后，应当跟踪监督相关机关的立案情况。2.相关机关应当在收到《通知立案书》后十五日内立案，并将立案决定书送达人民检察院。3.对于不应当立案而立案的情况，人民检察院应当制作《通知撤销案件书》，通知相关机关撤销案件。五、立案监督的保障措施（一）内部协作机制1.人民检察院内部控告检察部门、侦查监督部门、公诉部门等应当加强协作配合，形成工作合力。2.控告检察部门负责受理立案监督线索，侦查监督部门负责审查和提出监督意见，公诉部门负责跟踪监督立案后的案件处理情况。（二）与相关机关的沟通协调1.人民检察院应当与公安机关、国家安全机关等建立常态化的沟通协调机制，及时通报立案监督工作情况。2.对于立案监督案件，加强与相关机关的协商，共同研究解决问题，确保刑事诉讼活动顺利进行。（三）信息化建设1.充分利用信息化手段，建立立案监督线索管理系统，实现线索受理、审查、跟踪等工作的信息化管理。2.通过信息化平台，加强与相关机关的数据共享和信息交流，提高立案监督工作效率和质量。六、法律责任（一）对相关机关工作人员的责任追究1.公安机关、国家安全机关等相关工作人员在立案活动中违反法律规定，应当立案而不立案或者不应当立案而立案，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对于人民检察院提出的立案监督意见，相关机关工作人员拒不执行或者拖延执行的，依法给予纪律处分。（二）对人民检察院工作人员的责任追究1.人民检察院工作人员在立案监督工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2