村级小微权力监督制度

PAGE村级小微权力监督制度一、总则（一）目的为进一步加强村级小微权力运行的制约和监督，规范村级组织及其工作人员权力运行，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，维护农村社会和谐稳定，根据国家法律法规及相关政策要求，结合本地区实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村（社区），涵盖村级组织在党务、村务、财务等方面涉及的各项小微权力事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内各项规定，确保村级小微权力在法治轨道上运行。2.公开透明原则：权力运行过程和结果全面公开，接受群众监督，保障村民的知情权。3.民主监督原则：充分发挥村民民主监督作用，鼓励村民积极参与监督，提高监督实效。4.制约制衡原则：对村级小微权力进行科学分解和配置，形成相互制约、相互监督的权力结构。二、监督内容与事项（一）党务工作1.党员发展：严格按照党员发展程序，从入党积极分子的确定、培养考察，到预备党员的接收、转正等环节，确保公开、公平、公正，接受党员和群众监督。2.党组织换届选举：规范换届选举流程，包括候选人资格审查、选举程序组织、选票计票唱票等，保证换届选举依法依规进行。3.组织生活：监督“三会一课”、主题党日等组织生活制度的落实情况，确保党内政治生活严肃认真。（二）村务工作1.村级事务决策：明确村级重大事项决策范围，如村集体资产处置、重大项目建设等，严格执行“四议两公开”程序，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。2.农村低保评定：规范低保评定标准和程序，对申请对象的家庭收入、财产状况进行调查核实，确保低保对象评定公平公正，杜绝人情保、关系保。3.危房改造：严格执行危房改造政策，对改造对象的资格审核、改造标准、资金发放等环节进行监督，防止骗取危房改造资金等违规行为。4.土地征收与流转：监督土地征收程序合法性，保障被征地农民合法权益；规范土地流转合同签订、备案等流程，确保土地流转有序进行。（三）财务工作1.财务收支：对村级各项收入和支出进行全面监督，包括财政转移支付资金、村集体经营性收入、专项资金等，确保收支合规、账目清晰。2.票据管理：规范村级财务票据使用，严格审核票据真实性、合法性，杜绝白条入账等违规行为。3.财务公开：定期公开村级财务收支情况，公开内容包括财务报表、收支明细、债权债务等，方便村民查询和监督。4.资产资源管理：加强对村集体资产资源的登记、评估、处置等环节的监督，防止资产资源流失，确保保值增值。三、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.职责对村级小微权力运行情况进行全程监督，重点监督村务决策、财务收支、工程项目建设等关键环节。收集村民意见和建议，及时反馈给村“两委”，并督促整改落实。参与村级财务审计，对发现的问题提出处理建议。2.工作方式定期召开监督工作会议，研究部署监督工作任务。设立举报信箱和举报电话，接受村民举报和投诉。查阅村级财务账目、会议记录、合同协议等资料，开展监督检查。（二）乡镇（街道）纪（工）委1.职责指导和监督村级小微权力监督制度的执行情况，对制度执行不力的村进行督促整改。查处村级组织及其工作人员在小微权力运行过程中的违规违纪行为，严肃追究责任。定期对村级监督工作进行检查和考核，总结推广经验做法。2.工作方式建立定期巡查制度，对重点村、重点领域进行不定期巡查。对村民监督委员会反映的重大问题进行调查核实，及时处理。加强与村党组织、村民监督委员会的沟通协调，形成监督合力。（三）村民群众1.权利有权了解村级小微权力运行情况，查阅相关资料。对村级事务决策、财务收支等有提出意见和建议的权利。对发现的违规违纪行为有举报的权利。2.义务积极参与村级事务监督，配合监督主体开展工作。如实提供相关情况和证据，不得故意捏造事实、诬告陷害他人。四、监督程序与方法（一）事前监督1.事项报备：村级组织在开展重大事项决策、重要项目实施等工作前，需将相关事项报乡镇（街道）纪（工）委和村民监督委员会备案，包括事项内容、决策依据、实施计划等。2.审核把关：乡镇（街道）纪（工）委和村民监督委员会对报备事项进行审核，重点审查程序合规性、内容合法性等，提出审核意见。对不符合要求的事项，及时反馈给村级组织并督促整改。（二）事中监督1.过程跟踪：村民监督委员会全程参与村级事务决策、执行过程，对关键环节进行现场监督。如在村级财务支出过程中，监督资金审批、票据签字等环节是否规范。2.定期检查：乡镇（街道）纪（工）委定期对村级小微权力运行情况进行检查，查看工作程序是否按规定执行、相关资料是否齐全等。对发现的问题及时下达整改通知书，要求限期整改。（三）事后监督1.结果公示：村级组织在完成重大事项决策、重要项目实施等工作后，及时将结果向村民公开，接受群众监督。公示内容应包括决策结果、实施情况、资金使用情况等。2.绩效评估：乡镇（街道）纪（工）委和村民监督委员会对村级小微权力运行工作进行绩效评估，评估内容包括工作程序合规性、群众满意度、工作成效等。对工作成效显著的村进行表彰奖励，对存在问题较多的村进行通报批评，并督促整改。（四）监督方法1.查阅资料：查阅村级组织的会议记录、财务账目、合同协议、文件档案等资料，了解权力运行情况。2.实地查看：对村级工程项目建设、资产资源管理等情况进行实地查看，核实工作进展和实际效果。3.走访调查：走访村民群众，了解他们对村级事务的知晓度、参与度和满意度，收集意见和建议。4.数据分析：对村级财务数据、业务数据等进行分析，发现潜在问题和风险点。五、问题处理与责任追究（一）问题处理1.发现问题：通过监督检查、群众举报等途径发现村级小微权力运行过程中的问题。2.调查核实：对发现的问题进行深入调查，收集相关证据，查明问题真相。3.提出整改意见：根据调查结果，提出针对性的整改意见，明确整改责任人和整改期限。4.督促整改落实：跟踪督促村级组织对整改意见进行落实，确保问题得到有效解决。（二）责任追究1.责任界定：根据问题性质和情节轻重，明确村级组织及其工作人员应承担的责任。2.追究方式：对违规违纪行为较轻的，进行批评教育、诫勉谈话；对情节较重的，给予党纪政务处分；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。3.结果通报：对责任追究情况进行通报，发挥警示作用，教育引导村级组织及其工作人员依法依规行使权力。六、保障措施（一）组织保障1.成立领导小组：成立由乡镇（街道）主要领导任组长，纪（工）委书记、分管领导等为成员的村级小微权力监督工作领导小组，负责统筹协调监督工作。2.明确部门职责：明确组织、纪检、财政、农业等相关部门在村级小微权力监督工作中的职责，加强协作配合，形成工作合力。（二）制度保障1.完善配套制度：建立健全村级财务管理制度、工程项目招投标制度、资产资源管理制度等相关配套制度，为村级小微权力监督提供制度支撑。2.加强制度执行：严格执行村级小微权力监督制度，确保制度落到实处，对违反制度的行为严肃处理。（三）培训保障**1.开展业务培训：定期组织村级组