村级三资监督制度

PAGE村级三资监督制度一、总则（一）目的为加强村级集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理和监督，规范村级财务行为，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村（含农村社区）的三资管理与监督。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保三资管理监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，实行阳光操作。3.规范管理原则：建立健全各项管理制度，规范操作流程，提高管理水平。4.保值增值原则：加强三资运营管理，确保集体资产保值增值，防止资产流失。二、资金监督（一）收入管理1.收入范围：村级资金收入包括财政转移支付资金、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、集体资产资源租赁收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳资金、捐赠收入等。2.票据管理：统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。票据使用要严格登记，定期核销。3.收入缴存：各项收入必须及时足额缴存到村级资金专户，严禁坐收坐支。（二）支出管理1.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。一般支出由村主任审批，重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）审核备案。2.支出范围：主要用于村级组织运转、公益事业建设、农村基础设施维护等方面，不得用于与村级事务无关的支出。3.报账要求：支出凭证必须真实、合法、有效，并注明用途、经手人、证明人等信息。定期报账，严格按照财务制度进行账务处理。（三）资金使用监督1.设立监督小组：由村民代表、村务监督委员会成员等组成资金使用监督小组，对资金使用情况进行全程监督。2.定期审计：乡镇（街道）定期对村级资金进行审计，重点检查资金收支的真实性、合法性和合规性。3.公开公示：定期将资金收支情况在村务公开栏进行公开公示，接受村民监督。三、资产管理（一）资产登记1.资产清查：定期对村级集体资产进行清查，全面登记资产的种类、数量、价值、购置时间、使用状况等信息，建立资产台账。2.产权界定：明确资产产权归属，确保资产产权清晰。（二）资产处置1.处置方式：资产处置包括出售、转让、出租、报废等。处置资产要按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）审核备案。2.评估作价：涉及金额较大的资产处置，要进行评估作价，确保资产处置价格合理。（三）资产运营1.经营管理：对经营性资产要实行承包、租赁等经营方式，签订规范的合同，明确双方权利义务，确保资产保值增值。2.收益分配：资产经营收益要按照规定进行分配，主要用于发展集体经济、改善民生等方面。（四）资产监督1.日常监督：村务监督委员会定期对资产进行检查，确保资产安全完整。2.审计监督：乡镇（街道）定期对村级资产进行审计，重点检查资产增减变动、运营管理、收益分配等情况。四、资源监督（一）资源登记1.资源清查：对村级集体所有的土地、林地、水面、滩涂等资源进行全面清查，登记资源的类型、面积、位置、权属等信息，建立资源台账。2.权属证书：依法依规办理资源权属证书，明确资源产权归属。（二）资源发包与租赁1.发包程序：资源发包要按照公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、公开协商等方式进行，签订规范的合同，明确双方权利义务。2.租金管理：租金收入要及时足额缴存到村级资金专户，严格按照规定使用。（三）资源开发利用1.规划管理：资源开发利用要符合乡村规划和产业政策，不得破坏生态环境。2.监督检查：加强对资源开发利用项目的监督检查，确保项目实施合法合规。（四）资源监督1.动态监管：建立资源动态监管机制，及时掌握资源变化情况。2.群众监督：充分发挥村民监督作用，对资源管理使用情况进行监督。五、监督机构与职责（一）村务监督委员会1.人员组成：由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为3至5人，设主任1名。2.职责权限：负责对村级三资管理情况进行监督检查，审核财务收支凭证，监督资产资源处置，参与重大事项决策等。（二）乡镇（街道）农村经营管理部门1.业务指导：负责对村级三资管理工作进行业务指导，制定相关制度和操作规程。2.监督检查：定期对村级三资管理情况进行监督检查，及时发现和纠正问题。（三）审计部门1.审计监督：负责对村级三资进行审计，重点审计财务收支、资产资源管理、工程项目等方面。2.结果运用：审计结果要及时公开，并作为考核评价村级工作的重要依据。六、信息公开（一）公开内容1.资金信息：包括资金收支情况、债权债务情况等。2.资产信息：资产台账、资产处置情况等。3.资源信息：资源台账、资源发包租赁情况等。4.监督信息：监督小组组成人员、监督检查结果等。（二）公开方式1.村务公开栏：在村委会所在地设置村务公开栏，定期公开三资信息。2.网络平台：利用乡镇（街道）或村（社区）网站、微信公众号等网络平台公开三资信息，方便村民查询。（三）公开时间1.定期公开：每月或每季度公开一次三资信息。2.即时公开：重大事项决策、资产资源处置等信息要即时公开。七、责任追究（一）责任界定1.村级组织责任：对违反三资管理制度，造成集体资产损失或侵害村民利益的，依法追究村级组织相关人员的责任。2.乡镇（街道）责任：对指导监督不力，导致村级三资管理出现重大问题的，追究乡镇（街道）相关人员的责任。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令限期整改。