村干监督制度

PAGE村干监督制度一、总则（一）目的为了加强对村干的监督管理，规范村干行为，提高村级治理水平，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内村党组织成员、村民委员会成员以及其他依法履行村级公共事务管理职责的人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和党内各项规定，确保监督工作合法合规进行。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、监督权，监督过程和结果向村民公开。3.实事求是原则以事实为依据，客观公正地开展监督工作，准确认定问题。4.预防与惩治并重原则注重预防村干违规行为的发生，同时对已发生的违规行为严肃查处，起到警示和教育作用。二、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.组成村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设主任1名。2.职责对村干执行党的路线方针政策情况进行监督。对村务决策、执行、公开情况进行全程监督。对村级财产管理、工程项目建设等重点领域进行监督。受理村民对村干的意见建议，及时反馈处理结果。协助开展对村干的民主评议工作。（二）村民1.权利有权了解村级事务的决策、执行和公开情况。有权对村干的行为提出意见、建议和批评。有权参与村级民主决策、民主管理和民主监督活动。2.义务遵守法律法规和村规民约，积极支持配合村干工作。通过合法途径反映问题，不得干扰村级正常工作秩序。（三）上级党委政府及相关部门1.职责对村干进行宏观管理和指导，制定相关政策和工作要求。对村干的工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。依法依规处理涉及村干的违法违纪行为。三、监督内容（一）村务决策监督1.决策程序村党组织提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议的决策程序是否规范。重大事项是否按照规定进行民主协商、征求意见等。2.决策内容决策事项是否符合法律法规、政策要求和本村实际情况。是否维护村民的根本利益，是否体现大多数村民的意愿。（二）村务公开监督1.公开内容财务收支、资产资源管理、惠农政策落实、工程项目建设等村务是否全面、准确公开。村干报酬、考核奖惩等情况是否公开。2.公开形式是否通过村务公开栏、微信公众号、村民会议等多种形式及时公开村务。公开时间是否符合规定要求，公开信息是否便于村民查阅。（三）村级财务管理监督1.财务制度执行是否严格执行村级财务管理制度，如财务审批、报账、核算等制度。财务人员是否具备相应资质和能力。2.资金使用各项资金使用是否合规，是否存在挪用、截留、浪费等问题。重大资金支出是否经过民主决策和审批。3.资产资源管理村级资产资源登记、评估、处置等环节是否规范。是否存在资产资源流失现象。（四）工程项目建设监督1.项目立项工程项目是否经过科学论证，是否符合本村发展需要。立项程序是否合规，是否经过相关部门审批。2.招投标工程项目招投标是否公开、公平、公正，是否存在围标、串标等违法违规行为。3.工程质量与进度施工单位是否具备相应资质，工程质量是否符合标准要求。工程进度是否按照合同约定执行。4.资金结算工程款项结算是否依据合同和实际完成情况进行，是否存在虚报冒领等问题。（五）村干廉洁自律监督1.廉洁从政村干是否遵守廉洁自律各项规定，有无利用职务之便谋取私利。是否存在接受礼品礼金、宴请、旅游等行为。2.工作作风村干是否认真履行职责，有无推诿扯皮、敷衍塞责等现象。是否密切联系群众，积极为村民办实事、解难题。四、监督方式（一）日常监督1.村民监督委员会成员定期对村务进行巡查，发现问题及时记录并督促整改。2.设立举报信箱、举报电话，畅通村民举报渠道，及时受理村民反映的问题。（二）专项监督1.根据工作需要，针对村级财务、工程项目等重点领域开展专项监督检查。2.专项监督可采取查阅资料、实地查看、个别访谈等方式进行。（三）民主评议1.每年组织村民对村干进行民主评议，评议内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。2.民主评议结果作为村干考核奖惩、评先评优的重要依据。（四）审计监督1.定期对村级财务进行审计，可委托专业审计机构进行审计。2.审计结果向村民公开，对审计发现的问题依法依规进行处理。五、问题处理与反馈（一）问题发现与受理1.监督主体在监督过程中发现村干存在问题的，应及时进行记录，并按照规定程序受理。2.村民反映的问题，由村民监督委员会或相关部门进行登记，明确问题内容、反映人等信息。（二）调查核实1.对受理的问题，及时组织人员进行调查核实，收集相关证据材料。2.调查过程中应听取被调查村干的陈述和申辩，确保调查结果客观公正。（三）处理决定1.根据调查核实情况，对存在问题的村干作出相应处理决定。情节较轻的，给予批评教育、责令作出书面检查等处理。情节较重的，按照规定给予党纪政务处分，涉及违法犯罪的，移交司法机关依法处理。2.处理决定应书面通知被处理村干，并向村民公开。（四）反馈与整改1.将问题处理结果及时反馈给反映人或相关监督主体。2.要求存在问题的村干制定整改措施，明确整改期限，进行整改。3.村民监督委员会对整改情况进行跟踪检查，确保整改落实到位。六、保障措施（一）组织保障1.成立由村党组织书记任组长的村干监督工作领导小组，负责统筹协调监督工作。2.明确各监督主体的职责分工，确保监督工作有序开展。（二）制度保障1.完善村干述职述廉、诫勉谈话、廉政档案等制度，为监督工作提供制度支撑。2.加强与上级党委政府及相关部门的沟通协调，及时了解和掌握政策法规变化，确保监督制度符合要求。（三）培训保障1.定期组织对村民监督委员会成员、村民代表等进行培训，提高监督能力和水平。2.加强对村干的教育培训，增强其廉洁自律意识和依法履职能力。（四）经费保障1.设