村两议一监督制度

PAGE村两议一监督制度一、总则（一）目的为进一步加强农村基层民主政治建设，规范村级重大事项决策程序，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村。（三）基本原则1.民主集中制原则：充分发扬民主，广泛听取村民意见，按照少数服从多数的原则进行决策。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保决策程序合法、公正、公开。3.公开透明原则：决策过程和结果向村民公开，接受村民监督。4.科学决策原则：运用科学方法，充分论证，确保决策符合实际，切实可行。二、村民会议（一）组成与职责村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议的职责是：1.审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。2.讨论决定涉及村民利益的重大事项。3.制定和修改村民自治章程、村规民约。4.撤销或者变更村民委员会不适当的决定。5.监督村民委员会的工作。（二）召集与召开1.村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。（三）议事程序1.村民委员会提出议题，说明议题背景、目的、主要内容和初步意见。2.会议主持人介绍议题，组织村民讨论。3.村民发表意见，提出建议和疑问。4.村民委员会对村民的意见进行记录和整理。5.会议主持人根据讨论情况，组织村民进行表决。6.宣布表决结果，形成会议决议。三、村民代表会议（一）组成与职责村民代表会议由村民代表、村民委员会成员组成。村民代表会议的职责是：1.讨论决定村民会议授权的事项。2.听取和审议村民委员会的工作报告。3.监督村民委员会的工作。4.讨论决定涉及村民利益的其他事项。（二）代表产生1.村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。2.村民代表应当具有广泛的代表性，包括不同性别、年龄、职业、民族等。3.村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。（三）召集与召开1.村民代表会议由村民委员会召集。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。2.召开村民代表会议，应当有三分之二以上的组成人员参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。（四）议事程序1.村民委员会提出议题，说明议题背景、目的、主要内容和初步意见。2.会议主持人介绍议题，组织村民代表讨论。3.村民代表发表意见，提出建议和疑问。4.村民委员会对村民代表的意见进行记录和整理。5.会议主持人根据讨论情况，组织村民代表进行表决。6.宣布表决结果，形成会议决议。四、村党支部会议（一）组成与职责村党支部会议由村党支部委员组成。村党支部会议的职责是：1.传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示。2.研究决定本村经济建设、社会发展和党的建设等方面的重大问题。3.讨论决定村“两委”班子成员的分工和调整。4.研究培养、发展党员和党员教育管理等工作。5.讨论决定其他重要事项。（二）召集与召开1.村党支部会议由村党支部书记召集。2.召开村党支部会议，应当有半数以上的委员参加。（三）议事程序1.村党支部书记提出议题，说明议题背景、目的、主要内容和初步意见。2.会议主持人介绍议题，组织委员讨论。3.委员发表意见，提出建议和疑问。4.村党支部书记对委员的意见进行记录和整理。5.会议主持人根据讨论情况，组织委员进行表决。6.宣布表决结果，形成会议决议。五、村两委会联席会议（一）组成与职责村两委会联席会议由村党支部委员和村民委员会成员组成。村两委会联席会议的职责是：1.研究贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织、政府的决议、指示。2.讨论决定本村经济建设、社会发展和村民自治等方面的重大问题。3.协调村党支部和村民委员会的工作，促进两委班子团结协作。4.研究决定其他重要事项。（二）召集与召开1.村两委会联席会议由村党支部书记召集。2.召开村两委会联席会议，应当有半数以上的成员参加。（三）议事程序1.村党支部书记或村民委员会主任提出议题，说明议题背景、目的、主要内容和初步意见。2.会议主持人介绍议题，组织成员讨论。3.成员发表意见，提出建议和疑问。4.会议主持人对成员的意见进行记录和整理。5.会议主持人根据讨论情况，组织成员进行表决。6.宣布表决结果，形成会议决议。六、监督委员会（一）组成与职责监督委员会由村民代表会议推选产生，成员一般为3至5人。监督委员会的职责是：1.监督村两委会的工作，对村级重大事项决策、村务公开、财务管理等进行监督。2.听取村民的意见和建议，及时向村两委会反馈。3.对村两委会成员的工作进行评议，提出意见和建议。4.协助村两委会做好村民的思想政治工作，促进农村和谐稳定。（二）工作方式1.定期监督：定期对村级重大事项决策、村务公开、财务管理等进行检查。2.专项监督：针对村民关注的热点难点问题，开展专项监督。3.群众监督：接受村民的举报和投诉，及时进行调查处理。（三）议事程序1.监督委员会主任提出议题，说明议题背景、目的、主要内容和初步意见。2.会议主持人介绍议题，组织成员讨论。3.成员发表意见，提出建议和疑问。4.会议主持人对成员的意见进行记录和整理。5.会议主持人根据讨论情况，组织成员进行表决。6.宣布表决结果，形成会议决议。七、决策程序（一）议题提出1.村党支部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表可以提出议题。2.议题应当明确、具体，符合法律法规和政策要求，涉及村民切身利益。（二）调查研究1.对提出的议题，村两委会应当组织人员进行调查研究，广泛听取村民意见。2.调查研究应当深入实际，全面了解情况，掌握第一手资料。（三）方案拟定1.根据调查研究情况，村两委会应当拟定决策方案。2.决策方案应当明确目标、任务、措施、步骤等内容，具有可操作性。（四）征求意见1.将决策方案征求村民意见，广泛听取村民的建议和意见。2.征求意见可以采取召开村民会议、村民代表会议、座谈会等形式。（五）合法性审查1.决策方案应当提交乡镇（街道）进行合法性审查。2.合法性审查应当依据法律法规和政策规定，对决策方案的内容、程序等进行审查。（六）表决通过1.将决策方案提交村民会议或村民代表会议进行表决。2.表决应当采取无记名投票的方式，经到会人员的过半数通过。（七）组织实施1.决策方案通过后，村两委会应当组织实施。2.组织实施应当明确责任分工，确保决策方案顺利实施。（八）监督检查1.监督委员会应当对决策方案的实施情况进行监督检查。2.监督检查应当及时发现问题，提出整改意见，确保决策方案的实施效果。八、公开制度（一）公开内容1.村级重大事项决策情况。2.村务公开情况，包括财务收支、资产资源管理、工程项目建设等。3.村两委会成员工作情况。4.其他需要公开的事项。（二）公开方式1.设立村务公开栏，定期公开村务信息。2.利用广播、电视、网络等媒体公开村务信息。3.召开村民会议、村民代表会议公开村务信息。（三）公开时间1.村级重大事项决策情况应当在决策后及时公开。2.村务公开情况应当每月公开一次。3.村两委会成员工作情况应当每季度公开一次。（四）公开程序1.村两委会负责收集、整理公开内容。2.公开内容应当经村党支部书记、村民委员会主任审核签字。3.在公开栏或其他公开平台上进行公开，并留存相关资料。九、责任追究（一）责任主体1.村党支部、村民委员会及其成员在决策、执行、监督过程中违反本制度的，应当承担相应责任。2.监督委员会成员在履行职责过程中违反本制度的，应当承担相应责任。（二）责任追究方式1.责令改正。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.依法依纪追