政协委员会管理监督制度

PAGE政协委员会管理监督制度一、总则（一）目的本制度旨在加强政协委员会的管理与监督，确保政协工作的规范化、科学化、民主化，提高政协履行职能的水平，充分发挥政协在国家政治生活中的重要作用，为推动经济社会发展、促进民主政治建设贡献力量。（二）适用范围本制度适用于政协委员会全体成员、各专门委员会及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和政协章程，确保各项管理监督活动合法合规。2.民主集中制原则：充分发扬民主，广泛听取意见，实行集体领导与个人分工负责相结合，保证决策的科学性和公正性。3.公开透明原则：管理监督过程和结果应在一定范围内公开，接受社会监督，增强工作透明度。4.注重实效原则：以提高政协履职能力和工作成效为出发点和落脚点，注重制度的可操作性和实际效果。二、组织架构与职责（一）政协委员会领导机构政协委员会设主席、副主席、秘书长等领导职务。1.主席职责主持政协委员会的全面工作，领导政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。组织制定政协年度工作计划和重要工作安排，并监督实施。协调政协与党委、政府及其他相关部门的关系，争取各方面对政协工作的支持。负责政协委员会内部的团结协作，营造良好的工作氛围。2.副主席职责：协助主席开展工作，根据分工负责相关领域的政协工作，组织实施具体工作任务，指导和协调专门委员会的工作。3.秘书长职责负责处理政协委员会的日常事务，协调各专门委员会之间的工作。组织筹备政协委员会的各类会议、活动，做好会议记录和文件起草、印发等工作。管理政协委员会的机关事务，包括人员、财务、物资等方面的管理。负责与上级政协及其他地方政协的联络与沟通。（二）专门委员会政协委员会设立若干专门委员会，如提案委员会、经济委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会等。1.专门委员会职责围绕政协的中心工作，开展调查研究，提出意见和建议，为政协履行职能提供依据。组织委员就相关领域的重大问题进行协商讨论，形成共识，推动工作开展。负责对委员提案、建议案等进行初审，筛选重要提案并提交主席会议或常委会议审议。联系相关界别委员，组织开展各类活动，加强委员之间的交流与合作。协助政协领导做好其他相关工作，完成交办任务。（三）委员职责1.认真学习国家法律法规和方针政策，不断提高自身政治素质和业务能力。2.积极参加政协组织的各项会议、活动，履行委员职责，按时出席会议，认真审议各项议题，发表意见和建议。3.深入调查研究，密切联系群众，了解社情民意，积极撰写提案、反映社情民意信息，为党委、政府决策提供参考。4.遵守政协章程和各项规章制度，自觉维护政协的形象和声誉，保守政协工作秘密。5.积极参与政协的各项履职活动，发挥自身优势，为推动经济社会发展贡献力量。三、会议制度（一）全体会议1.会议召开：政协委员会全体会议每年至少举行一次，由政协常委会召集并主持。2.会议内容听取和审议政协常委会工作报告、提案工作情况报告等。讨论并通过有关决议、决定。选举政协委员会的领导成员。协商讨论国家和地方的重大事务，提出意见和建议。3.参会人员：政协委员会全体成员。4.会议组织：会议筹备工作由政协办公室负责，包括会议议程安排、文件起草、通知发放、会场布置等。会议期间，要做好会议记录、后勤保障等工作，确保会议顺利进行。（二）常委会议1.会议召开：常委会议一般每季度举行一次，由主席或主席委托的副主席召集并主持。2.会议内容传达学习党和国家的重要文件、会议精神，研究贯彻落实措施。讨论决定政协委员会的重要工作事项，如工作计划、规章制度等。听取专门委员会工作汇报，研究解决工作中存在的问题。协商讨论有关重要问题，提出意见和建议。3.参会人员：政协常委会组成人员。4.会议组织：常委会办公室负责会议的筹备和组织工作，提前将会议议题通知常委，收集常委的意见和建议，做好会议记录和纪要整理工作。会议纪要经主席审定后印发，并及时传达会议精神。（三）主席会议1.会议召开：主席会议根据工作需要适时召开，由主席召集并主持。2.会议内容研究决定政协委员会日常工作中的重要事项，如工作安排、活动组织等。协调各专门委员会之间的工作关系，解决工作中的矛盾和问题。审定提交常委会议或全体会议审议的重要文件和报告。研究处理委员提案和建议案，确定重点提案并组织督办。3.参会人员：主席、副主席、秘书长。4.会议组织：主席办公室负责会议的筹备工作，提前确定会议议题，通知参会人员。会议要做好记录，形成会议纪要，经主席审定后印发执行。（四）专门委员会会议1.会议召开：专门委员会会议根据工作需要不定期召开，由专门委员会主任或副主任召集并主持。2.会议内容研究制定专门委员会年度工作计划和工作方案。组织委员开展调查研究、视察考察、协商讨论等活动。对专门委员会承办的提案、建议案等进行研究处理。总结交流工作经验，分析存在的问题，提出改进措施。3.参会人员：专门委员会全体成员及相关工作人员。4.会议组织：专门委员会办公室负责会议的组织工作，提前通知参会人员，准备会议资料。会议要做好记录，形成会议纪要，报主席或分管副主席审阅。四、提案工作制度（一）提案提出1.委员提案应围绕国家和地方的大政方针、经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题提出，具有针对性、可行性和前瞻性。2.提案可以由委员个人提出，也可以联名提出。提案应一事一案，案由明确，案据充分，建议具体。3.委员提出提案时，应使用统一印制的提案纸，按照规定格式填写，包括案由、案据、建议等内容，并签名。（二）提案审查1.提案委员会对收到的提案进行审查，审查内容包括提案是否符合立案要求，是否属于政协工作范围，是否一事一案等。2.对符合立案要求的提案，予以立案，并进行编号；对不符合立案要求的提案，作为意见和建议转有关部门研究参考。3.提案委员会在审查提案时，可以通过电话、函询、走访等方式与提案者沟通，进一步了解提案情况，完善提案内容；也可以邀请提案者参加提案审查会议，当面听取意见。（三）提案交办1.经审查立案的提案，由政协办公室及时送交党委、政府及有关部门办理。交办时要明确承办单位、办理期限等要求。2.对涉及多个部门的提案，要明确主办单位和协办单位，主办单位负责牵头办理，协办单位要积极配合，共同做好提案办理工作。3.政协办公室要建立提案交办台账，对提案交办情况进行记录，跟踪了解提案交办落实情况。（四）提案办理1.承办单位接到提案后，要高度重视，指定专人负责办理。办理过程中要深入调查研究，认真分析提案内容，与提案者沟通协商，提出切实可行的办理意见和措施。2.承办单位要在规定的办理期限内将办理结果书面答复提案者，并抄送政协办公室。答复内容要明确、具体，对提案所提问题已经解决的，要说明采取的措施和效果；对提案所提问题正在解决或列入计划逐步解决的，要说明工作进展情况和预计完成时间；对提案所提问题因条件限制或其他原因不能解决的，要说明原因，并向提案者做好解释工作。3.承办单位在办理提案过程中，要注重与提案者的沟通协商，主动听取意见，不断改进办理工作。对提案者不满意的答复，要重新办理，直至提案者满意为止。（五）提案督办1.政协办公室要对提案办理情况进行跟踪督办，定期了解办理进度，及时掌握办理过程中存在的问题，并向承办单位提出督办意见。2.提案委员会要选择部分重点提案进行重点督办，通过听取汇报、实地调研、协商座谈等方式，推动提案办理工作取得实效。3.对办理工作不认真、敷衍塞责的承办单位，要进行通报批评，并责令其限期整改；对办理工作成绩突出的承办单位和个人，要予以表彰奖励。五、委员履职考核制度（一）考核原则1.全面考核原则：对委员的政治素质、履职能力、工作业绩等方面进行全面考核评价。2.客观公正原则：以客观事实为依据，严格按照考核标准进行考核，确保考核结果真实、公正。3.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取各方面意见，考核过程和结果向委员公开。4.激励约束原则：通过考核，激励委员积极履行职责，对不履行职责或履行职责不到位的委员进行约束。（二）考核内容1.政治素质：包括政治立场、政治觉悟、政治理论水平等方面，是否坚定拥护中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，积极贯彻党和国家的方针政策。2.履职能力：包括调查研究能力、协商议政能力、撰写提案和反映社情民意信息能力等方面，是否能够围绕政协工作重点，深入开展调查研究，提出有价值的意见和建议。3.工作业绩：包括参加政协会议和活动情况、提案和建议案提出及办理情况、社情民意信息反映情况、参与调研视察和协商监督活动情况等方面，是否积极履行委员职责，为政协工作做出贡献。4.纪律作风：包括遵守政协章程和各项规章制度情况、廉洁自律情况、联系群众情况等方面，是否自觉遵守政协纪律，维护政协形象。（三）考核方式1.自我评价：委员每年年底要对自己一年来的履职情况进行总结，填写履职考核登记表，进行自我评价。2.民主测评：在政协全体会议或常委会议期间，组织委员对其他委员的履职情况进行民主测评，测评结果作为考核的重要依据。3.工作记录：政协办公室对委员参加会议、活动、提交提案和反映社情民意信息等情况进行详细记录，作为考核的基础资料。4.综合评定：政协委员会根据委员的自我评价、民主测评、工作记录等情况，对委员进行综合评定，确定考核等次。（四）考核等次考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。1.优秀：政治素质高，履职能力强，工作业绩突出，纪律作风好，在委员中起到模范带头作用。2.称职：政治素质较好，能够履行委员职责，完成各项工作任务，纪律作风良好。3.基本称职：政治素质一般，履职能力有待提高，工作业绩不突出，或存在一些违反纪律作风要求的问题，但情节较轻。4.不称职：政治素质差，不能履行委员职责，工作业绩差，或存在严重违反纪律作风要求的问题。（五）结果运用1.对考核为优秀等次的委员，予以表彰奖励，并在政协内部进行宣传推广，树立榜样。2.对考核为称职等次的委员，进行鼓励，希望其继续努力，更好地履行职责。3.对考核为基本称职等次的委员，进行谈话提醒，要求其限期改进，提高履职能力。4.对考核为不称职等次的委员，按照政协章程和有关规定进行处理，如劝其辞去委员职务等。六、经费管理制度（一）经费来源政协委员会的经费来源主要包括财政拨款、委员缴纳的会费、社会捐赠等。（二）经费使用原则1.勤俭节约原则：合理安排经费支出，严格控制经费开支，杜绝铺张浪费。2.专款专用原则：经费应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.公开透明原则：经费使用情况要定期公开，接受委员和社会监督。（三）经费支出范围1.会议费：用于召开政协全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议等所需的费用，包括会议场地租赁、文件印刷、餐饮住宿等费用。2.调研视察费：用于组织委员开展调研视察活动所需的费用，包括交通、食宿、调研资料印刷等费用。3.提案办理费：用于提案交办、督办、答复等工作所需的费用，包括文件邮寄、会议组织等费用。4.委员活动费：用于组织委员开展学习培训、联谊交流、走访慰问等活动所需的费用。5.办公费：用于政协委员会机关办公所需的费用，包括办公用品购置、水电费、通讯费等。6.其他费用：用于政协工作中其他必要的开支。（四）经费审批程序1.经费支出实行预算管理。每年年初，政协办公室根据工作需要编制经费预算，报主席会议审议通过后执行。预算要明确各项经费的支出范围、金额和使用时间。2.经费支出报销时，由经办人填写报销凭证，注明支出事由、金额、时间等信息，并附上相关发票、清单等原始凭证，经部门负责人审核签字后，报秘书长审批。金额较大的支出，需报主席审批。3.财务人员要严格按照财务制度和审批程序进行报销，对不符合规定的支出不予报销。报销凭证要及时入账，定