房地产测绘质量监督制度

PAGE房地产测绘质量监督制度一、总则（一）目的为加强房地产测绘管理，确保房地产测绘成果质量，保障房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国测绘法》、《房产测绘管理办法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事房地产测绘活动及对房地产测绘成果质量实施监督管理的单位和个人。（三）基本原则1.依法测绘原则：房地产测绘活动必须遵守国家有关法律法规和行业标准，依法进行测绘作业和成果管理。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，把保证测绘成果质量作为房地产测绘工作的首要任务，贯穿于测绘活动的全过程。3.统一监管原则：房地产测绘质量监督管理实行统一领导、分级管理、分工负责的体制，确保监管工作的有效性和权威性。二、房地产测绘单位资质管理（一）资质申请与审批1.从事房地产测绘活动的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事测绘活动。2.申请房地产测绘资质，应当向所在地县级以上测绘地理信息行政主管部门提交下列材料：测绘资质申请表；企业法人营业执照或者事业单位法人证书；法定代表人的简历及任命或者聘任文件；符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、劳动合同、社会保险缴纳证明；仪器设备证明；测绘业绩证明材料；测绘成果及资料档案管理制度材料；测绘成果保密管理制度材料。3.测绘地理信息行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。（二）资质年检1.测绘地理信息行政主管部门应当对房地产测绘单位的资质进行年检。年检的内容包括：测绘资质条件、测绘业绩、测绘成果质量、遵守法律法规等情况。2.房地产测绘单位应当在每年3月1日前，向测绘地理信息行政主管部门报送年度测绘资质年检材料。测绘地理信息行政主管部门应当自收到年检材料之日起20个工作日内，作出年检结论，并向社会公布。（三）资质变更与注销1.房地产测绘单位的名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在变更后30日内，向测绘地理信息行政主管部门申请办理测绘资质变更手续。2.房地产测绘单位终止测绘业务的，应当自终止之日起30日内，向测绘地理信息行政主管部门申请办理测绘资质注销手续。三、房地产测绘项目管理（一）项目承接1.房地产测绘单位应当按照测绘资质等级和业务范围承接测绘项目，不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动。2.房地产测绘单位承接测绘项目时，应当与委托人签订书面测绘合同，并按照合同约定履行义务。测绘合同应当包括项目名称、内容、技术要求、质量标准、价款、履行期限、地点和方式、验收标准和方法、结算方式等条款。（二）项目组织实施1.房地产测绘单位应当根据测绘项目的特点和要求，制定测绘技术方案，并报测绘地理信息行政主管部门备案。测绘技术方案应当包括项目概况、作业依据、作业方法、技术要求、质量保证措施、安全保障措施等内容。2.房地产测绘单位应当按照测绘技术方案组织实施测绘作业，严格执行国家和行业有关技术标准和规范，确保测绘成果质量。在测绘作业过程中，应当做好原始记录，并妥善保管。（三）项目质量控制1.房地产测绘单位应当建立健全质量管理体系，加强对测绘项目的质量控制。质量管理体系应当包括质量方针、质量目标、质量手册、程序文件、作业指导书、质量记录等内容。2.房地产测绘单位应当设立质量管理机构，配备专职质量管理人员，负责对测绘项目的质量进行监督检查。质量管理人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉测绘法律法规和技术标准。3.房地产测绘单位应当对测绘项目进行过程检查和最终检查。过程检查由测绘作业部门的作业人员负责，最终检查由质量管理机构的质量管理人员负责。经过程检查和最终检查合格的测绘项目，方可提交验收。（四）项目验收1.测绘项目完成后，房地产测绘单位应当按照合同约定，向委托人提交测绘成果，并申请验收。委托人应当按照合同约定，组织对测绘成果进行验收。2.测绘成果验收应当按照国家和行业有关标准和规范进行。验收内容包括测绘成果的准确性、完整性、规范性、合法性等。验收合格的测绘成果，应当出具验收报告；验收不合格的测绘成果，应当责令测绘单位限期整改，整改后重新申请验收。四、房地产测绘成果质量管理（一）成果质量要求1.房地产测绘成果应当符合国家和行业有关技术标准和规范的要求，包括但不限于《房产测量规范》等。测绘成果应当准确、完整、清晰、规范，能够真实反映房地产的自然状况和权属状况。2.房地产测绘成果的平面控制测量、高程控制测量、界址测量、面积测算等内容应当符合相应的精度要求。测绘成果的图件应当清晰、准确，标注齐全，符号使用规范。（二）成果质量检验1.房地产测绘单位应当建立成果质量检验制度，对测绘成果进行质量检验。质量检验应当包括自查、互查和专查等环节。2.测绘地理信息行政主管部门应当定期对房地产测绘成果进行质量抽检。抽检比例应当根据测绘单位的资质等级、测绘成果质量状况等因素确定。抽检结果应当向社会公布。（三）成果质量问题处理1.对于质量检验中发现的问题，测绘单位应当及时进行整改。整改完成后，应当重新进行质量检验，直至合格为止。2.对于测绘地理信息行政主管部门抽检中发现的质量问题，测绘单位应当按照要求进行整改，并提交整改报告。测绘地理信息行政主管部门应当对整改情况进行跟踪检查。3.因测绘成果质量问题给委托人造成损失的，测绘单位应当依法承担赔偿责任。五、房地产测绘质量监督检查（一）监督检查主体与职责1.测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内房地产测绘质量的监督检查工作。其主要职责包括：制定房地产测绘质量监督检查计划，组织实施监督检查，查处质量违法行为等。2.测绘地理信息行政主管部门可以委托具有相应资质的测绘质量检验机构，对房地产测绘成果进行质量检验。受委托的测绘质量检验机构应当按照法律法规和技术标准的要求，客观、公正地开展检验工作，并及时向测绘地理信息行政主管部门提交检验报告。（二）监督检查内容与方式1.监督检查内容包括：测绘单位资质情况、测绘项目管理情况、测绘成果质量情况、遵守法律法规情况等。2.监督检查方式包括：日常检查、专项检查、定期检查、不定期抽查等。测绘地理信息行政主管部门可以采取查阅资料、实地查看、抽样检验、询问当事人等方式进行监督检查。（三）监督检查结果处理1.对于监督检查中发现的问题，测绘地理信息行政主管部门应当责令测绘单位限期整改。整改期限应当根据问题的严重程度确定，一般不超过30日。2.对于测绘单位违反法律法规和技术标准的行为，测绘地理信息行政主管部门应当依法予以处罚。处罚种类包括：警告、罚款、吊销测绘资质证书等。3.测绘单位对监督检查结果有异议的，可以在收到监督检查结果通知之日起15日内，向测绘地理信息行政主管部门申请复查。测绘地理信息行政主管部门应当自收到复查申请之日起15日内，作出复查决定，并将复查结果告知测绘单位。六、法律责任（一）测绘单位法律责任1.房地产测绘单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由测绘地理信息行政主管部门责令改正，给予警告，可以并处1万元以下的罚款；情节严重的，并处1万元以上3万元以下的罚款：超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；以其他测绘单位的名义从事测绘活动的；允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的；测绘成果质量不合格给用户造成损失的；未按照本制度规定对测绘成果进行质量检验的；拒绝接受测绘地理信息行政主管部门监督检查的。2.房地产测绘单位违反测绘法律法规规定，情节严重的，由测绘地理信息行政主管部门吊销其测绘资质证书。（二）相关人员法律责任1.房地产测绘单位的法定代表人、技术负责人等违反本制度规定，给单位造成损失的，应当依法承担赔