我国审判监督制度

PAGE我国审判监督制度一、总则（一）目的与宗旨我国审判监督制度的设立，旨在确保司法公正，维护法律尊严，保障当事人的合法权益，促进司法体系的健康运行。通过对已生效裁判的审查和监督，纠正可能存在的错误裁判，实现司法的公平与正义，使法律真正成为保障社会秩序、推动社会发展的坚实力量。（二）适用范围本制度适用于各级人民法院作出的各类生效裁判，包括刑事、民事、行政案件的判决、裁定等。无论是一审终审的小额诉讼案件，还是经过二审、再审等复杂程序审结的重大案件，均在审判监督制度的覆盖范围内。同时，对于涉及国家利益、社会公共利益以及当事人重大权益的案件，审判监督制度将发挥更为重要的监督保障作用。（三）基本原则1.依法监督原则审判监督活动必须严格依据法律法规的规定进行，遵循法定程序，确保监督行为的合法性和权威性。任何监督行为都不能超越法律赋予的权限，不得违反法定程序，以维护法律的严肃性和稳定性。2.实事求是原则以事实为依据，对生效裁判进行全面、客观、深入的审查。无论是发现原审裁判存在事实认定错误、证据采信不当，还是法律适用错误等问题，都要基于真实的案件情况进行判断和处理，不偏不倚，确保监督结果的公正性。3.保障当事人权利原则充分保障当事人在审判监督程序中的各项权利，包括申诉权、申请再审权、辩论权、质证权等。当事人有权依法表达自己的诉求，提供证据支持自己的主张，参与审判监督程序的各个环节，使审判监督活动能够充分听取当事人的意见，保障当事人的合法权益得到切实维护。4.维护司法权威原则审判监督制度的实施既要纠正错误裁判，又要维护司法裁判的既判力和稳定性。在监督过程中，要综合考虑各种因素，避免因过度纠错而影响司法权威。对于一些瑕疵较小、不影响实体公正的裁判，要通过适当的方式进行纠正，尽量减少对司法秩序的冲击，确保司法权威得以维护。二、审判监督的启动（一）当事人申请再审1.申请条件当事人认为生效裁判存在错误，符合下列情形之一的，可以申请再审：有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；原判决、裁定适用法律确有错误的；审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；未经传票传唤，缺席判决的；原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。2.申请期限当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。3.申请程序当事人申请再审，应当提交再审申请书，并按照对方当事人人数提出副本。再审申请书应当载明下列事项：再审申请人与被申请人及原审其他当事人的基本信息；原审人民法院的名称，原审裁判文书案号；具体的再审请求；申请再审的法定情形及具体事实、理由；受理再审申请的人民法院名称；再审申请人的签名、捺印或者盖章，并写明申请再审日期。（二）人民法院依职权启动再审1.启动情形各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。2.启动程序人民法院依职权启动再审，应当由院长提交审判委员会讨论决定。审判委员会应当对案件进行全面审查，充分听取各方意见，根据审查结果作出是否再审的决定。决定再审的，应当另行组成合议庭进行审理。（三）检察院抗诉启动再审1.抗诉条件最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。2.抗诉程序人民检察院提出抗诉的案件，人民法院应当再审。人民检察院决定对人民法院的判决、裁定、调解书提出抗诉的，应当制作抗诉书。抗诉书应当载明抗诉的机关和理由、证据及提出抗诉的日期。人民检察院提出抗诉的案件，人民法院再审时，应当通知人民检察院派员出席法庭。三、审判监督的审理程序（一）再审立案人民法院收到再审申请后，应当进行审查。符合再审条件的，应当在五日内向申请人发送受理通知书，并同时向被申请人及原审其他当事人发送应诉通知书、再审申请书副本等材料。不符合再审条件，但申请再审人表示同意撤回再审申请的，裁定准许；申请再审人经传票传唤，无正当理由拒不接受询问的，可以裁定按撤回再审申请处理。（二）再审审理方式再审案件的审理方式应当根据案件的具体情况确定。对于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的再审案件，可以适用简易程序审理；对于其他再审案件，应当适用普通程序审理。再审案件应当组成合议庭进行审理，合议庭成员应当是审判员，不得有人民陪审员参加。（三）再审审理范围及证据规则1.审理范围再审案件的审理范围应当围绕再审请求进行。当事人超出原审范围增加、变更诉讼请求的，不属于再审审理范围。但涉及国家利益、社会公共利益，或者当事人在原审诉讼中已经依法要求增加、变更诉讼请求，原审未予审理且客观上不能形成其他诉讼的除外。2.证据规则再审案件应当遵循法定的证据规则。当事人在再审程序中提供新的证据的，应当在申请再审时提出。再审申请人提交的新的证据，能够证明原判决、裁定认定基本事实或者裁判结果错误的，应当认定为再审新的证据。再审申请人证明其提交的新的证据符合下列情形之一的，可以认定逾期提供证据的理由成立：在原审庭审结束前已经存在，因客观原因于庭审结束后才发现的；在原审庭审结束前已经发现，但因客观原因无法取得或者在规定的期限内不能提供的；在原审庭审结束后形成，无法据此另行提起诉讼的。（四）再审审理期限再审案件按照第一审程序审理的，适用第一审普通程序的审限规定；按照第二审程序审理的，适用第二审程序的审限规定。再审案件有特殊情况需要延长审限的，由本院院长批准。四、审判监督的处理结果（一）维持原判经过再审审理，如果原审裁判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应当维持原判。维持原判意味着再审法院认可原审裁判的公正性和合法性，确认原审裁判的既判力，保障司法裁判的稳定性。（二）依法改判原审裁判存在事实认定错误、证据采信不当、法律适用错误等问题，再审法院应当依法改判。改判应当依据正确的事实认定和法律适用，作出公正合理的裁判结果，确保当事人的合法权益得到正确维护。（三）发回重审如果再审案件存在程序违法可能影响案件公正审理的情形，或者原审裁判认定基本事实不清的，再审法院可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重审。发回重审旨在确保案件能够在公正的程序下重新审理，查明事实，作出正确的裁判。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。（四）其他处理方式对于一些不宜直接改判、发回重审的再审案件，再审法院可以根据案件的具体情况，采取其他适当的处理方式。例如，在纠正原审裁判错误的基础上，对案件进行调解，促使当事人达成和解协议；或者对原审裁判中的瑕疵进行补正，以维护司法裁判的公正性和严肃性。五、审判监督的保障与监督（一）审判监督的组织保障各级人民法院应当设立专门的审判监督机构或配备专业的审判监督人员，负责审判监督工作的组织实施。审判监督机构或人员应当具备丰富的审判经验、扎实的法律专业知识和较高的业务素质，能够胜任审判监督工作的各项任务。（二）审判监督的信息化保障充分利用现代信息技术，建立审判监督信息化管理系统。通过该系统，实现对再审案件的立案、审理、裁判等各个环节的信息化管理，提高审判监督工作的效率和透明度。同时，利用信息化手段加强对再审案件的质量评估和数据分析，为审判监督工作提供科学决策依据。（三）对审判监督工作的内部监督人民法院内部应当建立健全对审判监督工作的监督机制。上级人民法院应当加强对下级人民法院审判监督工作的指导和监督，定期对再审案件的质量进行检查和评估。审判监督机构内部应当建立案件质量评查制度，对再审案件的审理过程和裁判结果进行全面评查，发现问题及时整改，确保审判监督工作的质量。（四）对审判监督工作的外部监督积极接受社会各界的监督，包括人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督以及社会公众监督等。及时回应社会关切，对涉及审判监督工作的投诉、举报等进行认真调查处理，不断改进审判监督工作，提高司法公信力。六、附则（一）解释权本制度由最高人民法院负责解释