强化政协监督制度

PAGE强化政协监督制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党关于加强政协监督工作的决策部署，充分发挥政协监督在国家治理体系中的重要作用，提高政协监督的规范化、制度化、科学化水平，特制定本方案，以强化政协监督制度，推动政协监督工作高质量发展。（二）依据本方案依据《中国人民政治协商会议章程》以及相关法律法规，紧密结合政协工作实际，旨在构建系统完备、科学规范、运行有效的政协监督制度体系。（三）适用范围本方案适用于政协各级组织及其全体成员在履行政治协商、民主监督、参政议政职能过程中，涉及政协监督制度的各项工作。（四）基本原则1.坚持党的领导：政协监督工作要始终坚持中国共产党的领导，确保政协监督正确的政治方向，围绕党和国家中心工作开展监督。2.依法依规监督：严格依据宪法法律和政协章程履行监督职能，做到监督内容合法、监督程序合规、监督方式得当。3.实事求是原则：坚持从实际出发，深入调查研究，准确反映情况，客观公正地提出意见和建议，确保监督结果真实可靠。4.民主协商原则：充分发扬民主，广泛听取各方面意见，在协商中增进共识、凝聚力量，推动问题解决。5.注重实效原则：以解决实际问题为导向，增强监督的针对性和实效性，切实推动相关工作改进和完善。二、监督主体与职责（一）政协组织政协各级组织是政协监督的实施主体，负责统筹协调政协监督工作，制定监督计划，组织开展监督活动，跟踪监督意见建议的办理落实情况。（二）政协委员政协委员是政协监督的主体力量，应积极履行监督职责，通过提案、视察、调研、反映社情民意信息等方式，对国家机关及其工作人员的工作进行监督，提出意见和建议。（三）专门委员会政协各专门委员会在政协监督工作中发挥专业优势，负责组织本领域的监督调研、协商议政等活动，为政协监督提供专业支持和智力保障。（四）职责分工1.政协常委会：领导政协监督工作，审议监督工作计划、报告等重要事项，对政协监督中的重大问题作出决策。2.主席会议：研究部署政协监督工作，协调解决监督工作中的重要问题，推动监督意见建议的办理落实。3.秘书长会议：负责政协监督工作的具体组织协调，落实主席会议关于监督工作的各项部署，处理监督工作中的日常事务。三、监督内容（一）对党和国家方针政策、法律法规贯彻执行情况的监督重点监督国家机关及其工作人员在贯彻落实党和国家重大决策部署过程中的执行情况，确保政令畅通。（二）对宪法法律实施情况的监督关注宪法法律在本地区、本领域的实施情况，推动法治建设，维护法律尊严。（三）对国家机关及其工作人员工作的监督围绕政府职能部门履行职责、依法行政、工作效能等方面开展监督，促进提高工作质量和服务水平。（四）对涉及人民群众切身利益问题的监督聚焦教育、医疗、就业、住房、环保等民生领域的热点难点问题，推动问题解决，增进人民福祉。（五）对政协提案、建议案和其他重要意见建议办理落实情况的监督跟踪了解提案、建议案等办理情况，推动承办单位认真落实政协意见建议，提高办理质量。四、监督方式（一）提案监督政协委员通过提出提案的方式，对有关问题进行监督，提案承办单位应在规定时间内认真办理并答复提案者。（二）视察监督组织政协委员对特定地区、部门或项目进行实地视察，了解真实情况，发现问题并提出改进建议。（三）调研监督围绕经济社会发展中的重大问题开展专题调研，深入分析研究，提出具有针对性和可行性的监督意见。（四）民主评议对政府部门或其他相关单位的工作进行民主评议，通过听取汇报、查阅资料、实地考察、问卷调查等方式，全面了解工作情况，作出客观评价。（五）反映社情民意信息监督政协委员及时收集、反映社会各界的意见和诉求，通过社情民意信息渠道传递给有关部门，推动问题解决。五、监督程序（一）选题立项1.根据党和国家中心工作、政协工作重点以及社会热点难点问题，由政协各专门委员会、政协委员等提出监督选题建议。2.政协办公厅（室）对选题建议进行汇总整理，征求各方面意见后，报政协主席会议或常委会审议确定监督项目。（二）组织实施1.成立监督工作小组，明确牵头单位、参与单位和人员分工，制定详细的监督工作方案。2.监督工作小组通过多种方式开展调查研究，广泛收集资料，听取各方意见，深入了解情况。3.在调查研究基础上，组织召开协商会议、座谈会等，与相关部门和单位进行沟通协商，提出监督意见和建议。（三）意见反馈1.政协以正式文件形式向被监督单位反馈监督意见和建议，同时抄送相关党委、政府部门。2.被监督单位应在规定时间内对监督意见进行研究处理，并将处理情况书面报告政协。（四）跟踪问效1.政协办公厅（室）负责对监督意见建议的办理落实情况进行跟踪检查，及时掌握进展情况。2.对办理落实不到位的，督促被监督单位进一步整改，并向政协作出说明。3.适时组织开展监督“回头看”，对监督效果进行评估，确保监督工作取得实效。六、保障措施（一）加强组织领导政协党组要切实加强对政协监督工作的领导，定期研究解决监督工作中的重大问题，为监督工作顺利开展提供坚强保障。（二）完善工作机制建立健全政协监督与党委监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等各类监督有机衔接、相互协调的工作机制，形成监督合力。（三）强化队伍建设加强政协委员培训，提高委员素质和履职能力；加强政协机关干部队伍建设，提高服务保障监督工作的水平。（四）营造良好氛围加强对政协监督工作的宣传报道，提高社会各界对政协监督工作的认识和理解，营造有利于政协监督工作开展的良好氛围。七、考核与奖惩（一）考核建立政协监督工作考核评价机制，对政协各专门委员会、政协委员参与监督工作的情况进行考核评价，考核内容包括监督工作参与度、监督意见建议质量、办理落实效果等方面。（二）奖惩1.对在政协监督工作中表现突出的专门委员会、政协委员给予表彰奖励，激励其积极履行监督职