应急管理局监督制度

PAGE应急管理局监督制度一、总则（一）目的为加强应急管理工作，规范应急管理局的监督行为，提高应急管理水平，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据相关法律法规，制定本监督制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规以及国家和地方关于应急管理的行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于应急管理局对辖区内各类生产经营单位、相关部门及应急管理活动的监督管理。（四）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律法规和行业标准实施监督，确保监督行为合法合规。2.预防为主原则：注重事前预防，加强对各类风险隐患的排查和管控，防患于未然。3.公正公开原则：监督过程和结果公正透明，接受社会监督。4.协同高效原则：与相关部门密切协作，形成监督合力，提高监督效率。二、监督职责与分工（一）应急管理局职责1.负责制定和完善应急管理监督制度、标准和规范。2.组织开展对生产经营单位安全生产、应急管理工作的日常监督检查。3.依法查处安全生产和应急管理违法行为，对重大事故隐患进行挂牌督办。4.组织协调各类突发事件的应急救援工作，监督指导应急救援队伍建设和演练。5.负责应急管理相关信息的收集、分析、报告和发布。（二）内设机构职责1.综合协调科负责应急管理局日常工作的综合协调，组织制定年度监督检查计划。协调与其他部门的工作衔接，汇总、分析监督检查情况。承担应急管理局内部的文件、会议、档案等管理工作。2.安全监管一科负责对危险化学品、烟花爆竹等行业领域的生产经营单位进行监督检查。督促企业落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。参与相关行业领域事故的调查处理。3.安全监管二科负责对非煤矿山、工贸等行业领域的生产经营单位进行监督检查。指导企业加强安全管理，提升安全保障能力。负责相关行业领域应急救援预案的备案管理。4.应急指挥中心负责应急管理指挥平台的日常运行和管理。实时监测各类突发事件信息，及时发布预警。协调指挥应急救援行动，跟踪评估救援效果。（三）人员职责1.监督检查人员熟悉应急管理法律法规和业务知识，具备相应的执法资格。按照规定的程序和要求开展监督检查工作，如实记录检查情况。对发现的问题提出整改意见，跟踪督促整改落实。2.审核人员负责对监督检查报告、行政处罚决定等进行审核。确保监督行为合法合规，证据确凿，处理恰当。3.领导职责对应急管理监督工作负总责，审定监督工作计划和重大事项。协调解决监督工作中的重大问题，督促落实监督检查结果。三、监督检查内容与方式（一）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等安全生产责任制的建立和执行情况。2.安全管理制度建设：查看企业安全生产规章制度、操作规程的制定和完善情况。3.安全投入保障：核实企业安全费用提取、使用情况，以及安全设施设备的配备和维护情况。4.人员安全培训教育：检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等的持证上岗情况，以及全员安全培训教育开展情况。5.应急管理体系建设：审查企业应急救援预案的制定、备案、演练情况，应急救援物资储备和队伍建设情况。6.隐患排查治理：检查企业隐患排查治理制度的执行情况，隐患排查记录、整改措施及整改效果。（二）监督检查方式1.日常检查：定期或不定期对生产经营单位进行现场检查，及时发现和纠正问题。2.专项检查：针对特定行业领域、重点时段或突出问题开展专项监督检查。3.综合督查：对应急管理工作进行全面综合督查，涵盖多个方面和环节。4.举报核查：受理群众举报，对举报事项进行调查核实。四、监督检查程序（一）检查准备1.制定检查方案，明确检查目的、范围、内容、方法和人员分工。2.收集被检查单位的相关资料，如安全生产许可证、应急预案、安全管理制度等。3.准备检查所需的工具和文书，如检查表、执法记录仪等。（二）现场检查1.出示有效执法证件，表明身份。2.按照检查方案进行检查，通过查阅资料、现场查看、人员询问等方式获取相关证据。3.如实记录检查情况，填写检查表，对发现的问题拍照或录像留存。（三）问题反馈与处理1.检查结束后，及时向被检查单位反馈检查情况，指出存在的问题。2.对一般问题，下达责令限期整改指令书，要求企业限期整改。3.对重大事故隐患，实行挂牌督办，明确整改责任、措施和期限，并跟踪整改情况。4.对违法行为，依法立案查处，按照行政处罚程序进行处理。（四）整改复查1.企业整改期限届满后，组织进行整改复查。2.对整改合格的，予以销号；对整改不到位的，依法采取进一步措施。五、行政处罚与责任追究（一）行政处罚1.应急管理局依据法律法规，对安全生产和应急管理违法行为给予警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等行政处罚。2.严格按照行政处罚程序进行立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书等。3.建立行政处罚台账，对处罚案件进行跟踪管理，确保处罚决定执行到位。（二）责任追究1.对生产经营单位及其主要负责人、相关人员的安全生产和应急管理违法行为，依法追究法律责任。2.对应急管理局工作人员在监督管理工作中存在的违法违纪行为，按照有关规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、信息管理与公开（一）信息收集与整理1.通过监督检查、事故报告、企业上报等渠道收集应急管理相关信息。2.对收集到的信息进行分类整理，建立信息数据库，确保信息的准确性和完整性。（二）信息分析与报告1.定期对信息进行分析，总结应急管理工作中的经验教训和存在的问题。2.及时向上级部门和本级政府报告重要信息和重大事件情况。（三）信息公开1.依法依规公开应急管理工作相关信息，包括监督检查结果、行政处罚情况、事故调查处理结果等。2.通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开，保障公众知情权和监督权。七、培训与考核（一）培训1.定期组织应急管理局工作人员参加法律法规、业务知识、执法技能等培训。2.邀请专家学者、行业精英进行授课，提高工作人员的综合素质和业务能力。3.鼓励工作人员参加各类培训学习活动，不断更新知识结构。（二）考核1.建