建立计生协民主监督制度

PAGE建立计生协民主监督制度一、总则（一）目的为了加强计划生育协会（以下简称“计生协”）的民主监督，确保计生协工作依法依规开展，提高工作透明度和公信力，维护会员及群众的合法权益，促进计生协事业健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级计划生育协会及其所属的分支机构、会员小组等组织和全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：民主监督工作严格遵守国家法律法规、计划生育相关政策以及计生协章程，确保监督活动合法合规。2.公开公正原则：监督过程和结果公开透明，秉持公正立场，不偏袒、不歧视，确保监督的客观性和权威性。3.民主参与原则：充分调动广大会员和群众的积极性，鼓励他们参与民主监督，保障其知情权、参与权和监督权。4.注重实效原则：民主监督工作注重实际效果，针对计生协工作中的重点、难点问题，提出切实可行的意见和建议，推动工作改进和提升。二、监督主体与对象（一）监督主体1.会员监督：计生协会员有权对计生协的工作进行监督，通过会员大会、会员代表大会、会员小组会等形式，表达意见和建议。2.群众监督：广大群众可以通过来信、来访、网络平台等方式，对计生协工作进行监督，反映问题和诉求。3.内部监督机构：计生协设立专门的民主监督小组，由会员代表、群众代表等组成，负责具体实施民主监督工作。（二）监督对象1.计生协领导班子：包括会长、副会长、秘书长等，监督其履行职责、工作决策、廉洁自律等情况。2.计生协工作人员：监督其工作态度、工作效率、工作质量以及遵守工作纪律等情况。3.计生协各项工作：涵盖计划生育宣传教育、生殖健康服务、家庭发展帮扶、权益维护等业务工作的开展情况。三、监督内容（一）政策执行情况1.检查计生协是否认真贯彻落实国家计划生育政策、法律法规以及上级有关部门的工作部署，确保政策不走样、不打折执行。2.监督计生协在宣传计划生育政策、倡导新型生育文化等方面的工作成效，是否做到宣传到位、深入人心。（二）工作决策与管理1.审查计生协重大工作决策的科学性、民主性和合法性，是否经过充分调研、论证，广泛征求意见，确保决策符合实际、切实可行。2.监督计生协内部管理制度的执行情况，包括财务管理制度、人事管理制度以及工作流程规范等，检查制度是否健全、执行是否严格。（三）项目实施与资金使用1.对计生协组织实施的各类计划生育项目，如生殖健康项目、家庭发展项目等，监督项目实施过程是否规范、透明，是否按照项目计划和要求推进，确保项目目标实现。2.审查计生协资金使用情况，包括经费预算、收支管理、资金分配等，检查资金使用是否合理合规，有无截留、挪用、浪费等现象，确保资金安全、高效使用。（四）服务质量与效果1.评估计生协为会员和群众提供的计划生育宣传、技术服务、咨询指导等服务的质量，是否满足群众需求，服务态度是否热情、周到。2.调查了解计生协各项服务工作的实际效果，通过会员和群众满意度调查、服务对象反馈等方式，评价服务是否取得预期成效，对存在的问题及时督促整改。（五）廉洁自律情况1.监督计生协领导班子和工作人员在工作中是否遵守廉洁自律规定，有无利用职务之便谋取私利、接受礼品礼金、参与不正当经济活动等行为。2.检查计生协在公务接待、公务用车、办公用房等方面是否符合规定标准，有无违规违纪现象。四、监督方式（一）定期会议监督1.会员大会和会员代表大会每年至少召开一次，会议期间安排专门议程，听取计生协工作报告，审议重大事项，对计生协工作进行民主评议，提出意见和建议。2.会员小组会每季度召开一次，组织会员学习计划生育政策法规和计生协工作动态，讨论会员关心的问题，收集会员对计生协工作的监督意见。（二）日常监督检查1.民主监督小组定期或不定期对计生协工作进行检查，深入基层协会、服务站点，查看工作开展情况、制度执行情况、资金使用情况等，发现问题及时督促整改。2.设立意见箱、举报电话和电子邮箱，畅通群众监督渠道，及时受理会员和群众的来信来访，对反映的问题进行调查核实，并将处理结果及时反馈。（三）专项监督评估1.根据工作需要，针对计生协重点工作项目、重要政策执行情况等开展专项监督评估，组织专业人员或邀请相关专家进行深入调研和分析，形成专项监督评估报告，提出改进建议。2.对计生协开展的各类服务项目，定期进行服务质量评估，通过问卷调查、现场访谈、数据分析等方式，全面了解服务效果，发现服务中的薄弱环节，及时调整和优化服务方案。（四）财务审计监督1.每年定期对计生协财务收支情况进行审计，委托有资质的审计机构进行全面审计，审查财务账目、资金使用、资产管理等情况，确保财务规范、透明。2.对重大项目资金、专项资金等进行专项审计，加强对资金使用全过程的监督，防止资金滥用和浪费，保障资金安全。五、监督程序（一）监督信息收集1.民主监督小组通过日常检查、会员和群众反馈、来信来访、网络平台等渠道，广泛收集监督信息，对收集到的信息进行分类整理和分析。2.会员和群众可以通过口头、书面、电子邮件等形式，向民主监督小组或计生协相关部门反映问题、提出意见和建议，民主监督小组负责及时登记和受理。（二）监督事项立项1.民主监督小组根据收集到的监督信息，对涉及计生协工作的重要问题、群众关注度高的事项以及可能存在风险的环节进行筛选，确定监督事项，并报计生协领导班子批准立项。2.对立项的监督事项，明确监督目标、内容、方式、时间安排以及责任人员，制定详细的监督工作计划。（三）监督调查与核实1.针对立项的监督事项，民主监督小组组织开展调查核实工作。调查方式包括查阅资料、实地走访、问卷调查、个别访谈、数据分析等，全面了解情况，收集相关证据。2.在调查过程中，与被监督对象进行沟通交流，听取其陈述和申辩，确保调查工作客观公正。对调查发现的问题进行深入分析，查找原因，理清责任。（四）监督结果反馈与处理1.民主监督小组将监督调查核实情况形成监督报告，向计生协领导班子汇报，并在一定范围内公开。监督报告应包括监督事项基本情况、调查过程、发现的问题、原因分析、处理建议等内容。2.计生协领导班子根据监督报告，研究制定处理措施，明确责任部门和责任人，督促相关部门对存在的问题进行整改落实。整改情况应及时向民主监督小组反馈，并向会员和群众公开。3.对监督中发现的违规违纪行为，按照有关规定严肃处理；对工作中存在的不足之处，提出改进意见和建议，推动计生协工作不断完善。（五）监督结果跟踪与评估1.民主监督小组对监督事项的整改落实情况进行跟踪检查，确保整改措施得到有效执行，问题得到彻底解决。2.对监督工作进行总结评估，分析监督效果，总结经验教训，不断完善民主监督制度和工作机制，提高民主监督工作水平。六、监督保障（一）组织保障1.各级计生协要高度重视民主监督工作，切实加强组织领导，明确专人负责，确保民主监督工作顺利开展。2.建立健全民主监督工作协调机制，加强民主监督小组与计生协各部门之间的沟通协作，形成监督合力。（二）人员保障1.民主监督小组成员应具备较高的政治素质、业务能力和责任心，熟悉计划生育政策法规和计生协工作业务。2.加强对民主监督小组成员的培训，定期组织学习交流活动，提高其监督水平和工作能力。（三）经费保障1.计生协要将民主监督工作所需经费纳入年度预算，确保监督工作有必要的经费支持。2.合理安排经费使用，保障监督调查、审计评估、会议组织、培训学习等工作的顺利开展。（四）制度保障1.完善民主监督相关配套制度