广西矿山巡查监督制度

PAGE广西矿山巡查监督制度一、总则（一）目的为加强广西矿山资源开发利用与保护，规范矿山生产经营活动，保障矿山安全生产，保护生态环境，促进矿业可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本巡查监督制度。（二）适用范围本制度适用于广西行政区域内所有矿山企业的勘查、开采、闭坑等活动的巡查监督管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关矿山管理的法律法规、规章及政策要求，确保巡查监督工作合法合规。2.全面覆盖原则：对矿山企业的各个环节、各个区域进行全面巡查，不留死角。3.预防为主原则：注重事前预防，及时发现和消除安全隐患、生态破坏等问题，避免事故和不良后果的发生。4.责任追究原则：对违反规定的矿山企业和相关责任人依法依规追究责任。二、巡查监督主体与职责（一）政府部门职责1.自然资源部门负责组织开展矿山资源勘查、开采的巡查监督，核实矿山企业的资源开发利用情况，包括资源储量、开采范围、开采方式等是否符合规定。监督矿山企业的土地复垦、生态修复工作，确保矿山生态环境得到有效保护。对矿山企业的矿产资源勘查许可证、采矿许可证等证照的合法性进行检查。2.应急管理部门负责矿山安全生产的巡查监督，检查矿山企业的安全生产管理制度、安全设施设备、人员安全培训等情况，督促企业落实安全生产主体责任。组织开展矿山安全隐患排查治理工作，对发现的安全隐患责令企业限期整改，并跟踪复查。参与矿山生产安全事故的调查处理，依法追究事故责任。3.生态环境部门监督矿山企业的生态环境保护措施落实情况，检查废气、废水、废渣等污染物的排放是否达标，防治矿山开采对周边环境的污染和破坏。对矿山企业的环境影响评价文件执行情况进行检查，确保矿山建设和生产活动符合环保要求。督促矿山企业做好生态保护与修复工作，如植被恢复、水土保持等。4.林业部门巡查矿山企业涉及林地使用的情况，检查是否依法办理林地征占用手续，是否存在非法占用林地等违法行为。监督矿山建设和生产过程中对森林资源的保护情况，防止森林破坏和生态失衡。5.水利部门检查矿山企业的水资源开发利用和保护情况，包括取水许可、用水计量、节水措施等是否落实。监督矿山开采活动对水资源的影响，防止水土流失、水污染等问题，保障水资源安全。（二）巡查监督人员职责1.熟悉国家和地方有关矿山管理的法律法规、规章及政策，掌握矿山巡查监督的业务知识和技能。2.严格按照巡查监督计划和程序开展工作，认真履行职责，如实记录巡查情况。3.对巡查中发现的问题及时报告，并提出整改意见和建议，跟踪整改落实情况。4.保守巡查监督工作中知悉的矿山企业商业秘密和技术秘密。5.廉洁自律，不得接受矿山企业的贿赂或其他不正当利益。三、巡查监督内容（一）资源开发利用1.检查矿山企业是否按照经批准的开发利用方案进行开采，开采回采率、选矿回收率、综合利用率等指标是否符合要求。2.核实矿山企业的资源储量变化情况，是否存在超采、乱采滥挖等破坏矿产资源的行为。3.查看矿山企业的采矿权范围，是否存在越界开采现象。（二）安全生产1.审查矿山企业的安全生产管理制度是否健全，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。2.检查矿山企业的安全设施设备是否完好有效，如通风设备、排水设备、提升运输设备、供电设备、安全监测监控设备等。3.查看矿山企业的作业现场安全状况，是否存在通风不畅、顶板冒落、透水、火灾、爆炸等安全隐患，作业人员是否遵守安全操作规程。4.检查矿山企业的安全管理人员配备和安全培训情况，特种作业人员是否持证上岗。（三）生态环境保护1.检查矿山企业的废气处理设施运行情况，废气排放是否符合国家和地方排放标准，是否存在无组织排放等问题。2.查看矿山企业的废水处理和排放情况，是否建设有效的污水处理设施，废水是否达标排放，是否存在偷排、漏排等违法行为。3.检查矿山企业的废渣综合利用和处置情况，废渣是否按照规定进行堆放和处理，是否对周边土壤、水体等造成污染。4.监督矿山企业的生态修复工作进展，是否按照生态修复方案及时开展植被恢复、土地复垦等工作，恢复效果是否达到要求。（四）证照管理1.检查矿山企业的矿产资源勘查许可证、采矿许可证是否在有效期内，是否按照规定进行年检或延续登记。2.查看矿山企业的安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证等相关证照是否齐全有效。3.核实矿山企业是否存在无证勘查、开采或持过期证照开采等违法行为。（五）林地使用1.检查矿山企业是否依法办理林地征占用手续，手续是否齐全、合规。2.查看矿山建设和生产过程中对林地的实际使用情况，是否超出批准范围，是否对林地造成严重破坏。（六）水资源利用1.审查矿山企业的取水许可申请及审批情况，取水是否符合水资源规划和相关规定。2.检查矿山企业的用水计量设施是否安装并正常运行，是否存在超计划用水或浪费水资源的行为。3.查看矿山企业的节水措施落实情况，如节水器具使用、水循环利用等。四、巡查监督方式与频率（一）巡查监督方式1.定期巡查：按照规定的时间周期，对矿山企业进行全面巡查。2.不定期抽查：根据工作需要，随时对矿山企业进行抽查，重点检查特定区域、特定环节或存在问题较多的企业。3.专项检查：针对矿山安全生产、生态环境保护、资源开发利用等重点领域或突出问题，开展专项巡查监督。4.群众举报核查：受理群众对矿山企业违法行为的举报，及时进行核查处理。（二）巡查监督频率1.对重点矿山企业，每年至少进行4次定期巡查；对一般矿山企业，每年至少进行2次定期巡查。2.不定期抽查和专项检查根据实际情况适时开展。3.对群众举报的矿山企业问题，应在接到举报后及时进行核查，核查结果及时反馈举报人。五、巡查监督程序（一）巡查准备1.制定巡查计划：根据巡查监督的目标、范围、内容和频率，制定详细的巡查计划，明确巡查人员、巡查时间、巡查矿山企业名单等。2.组织培训：对参与巡查的人员进行业务培训，使其熟悉巡查监督的法律法规、标准规范和工作流程。3.准备资料和工具：收集矿山企业的相关资料，如开发利用方案、环境影响评价文件、安全生产许可证等，准备巡查所需的仪器设备、记录表格等工具。（二）现场巡查1.进入矿山企业：巡查人员持有效证件进入矿山企业作业现场，向企业负责人说明巡查目的和要求。2.开展检查：按照巡查监督内容，通过现场查看、查阅资料、询问人员等方式，对矿山企业的各个方面进行全面检查。3.记录情况：巡查人员如实记录巡查中发现的问题，包括问题描述、发现位置、存在隐患程度等，可采用文字记录、拍照、录像等方式进行记录。（三）问题反馈与整改1.反馈问题：巡查结束后，巡查人员及时向矿山企业反馈巡查中发现的问题，下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.企业整改：矿山企业接到整改通知书后，应立即制定整改方案，组织力量进行整改，确保在规定期限内完成整改任务。3.跟踪复查：巡查监督部门对矿山企业的整改情况进行跟踪复查，对整改不到位的企业，责令继续整改，并依法依规进行处理。（四）结果处理1.对巡查中发现的一般性问题，责令矿山企业限期整改，并跟踪复查整改情况。2.对存在严重安全隐患、生态破坏等违法行为的矿山企业，依法依规采取停产整顿、吊销证照、罚款等处罚措施。3.对巡查监督工作中发现的典型案例，进行通报曝光，发挥警示作用。4.将巡查监督结果纳入矿山企业诚信档案，作为企业信用评价的重要依据。六、信息管理与档案建立（一）信息管理1.建立巡查监督信息系统，及时录入巡查计划、巡查记录、问题反馈、整改情况等信息，实现信息的动态管理和共享。2.定期对巡查监督信息进行分析总结，为决策提供依据，指导巡查监督工作的持续改进。（二）档案建立1.为每个矿山企业建立巡查监督档案，档案内容包括矿山企业基本信息、巡查计划、巡查记录、整改通知书、整改报告、复查记录、处罚决定书等相关资料。2.巡查监督档案应妥善保管，保存期限按照国家和地方有关规定执行，以便日后查阅和追溯。七、监督与考核（一）内部监督1.建立巡查监督工作内部监督机制，对巡查人员的工作质量、工作纪律等进行监督检查。2.定期对巡查监督工作进行总结评估，发现问题及时纠正，不断提高巡查监督工作水平。（二）社会监督1.鼓励社会公众参与矿山巡查监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对群众举报的问题及时受理和处理。2.