市容秩序管理监督制度

PAGE市容秩序管理监督制度一、总则（一）目的为加强本市市容秩序管理，营造整洁、有序、美观的城市环境，保障城市正常运行和居民生活质量，依据相关法律法规，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的市容秩序管理监督工作，包括城市道路、公共场所、建筑物外立面、公共设施等区域的市容秩序管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件开展市容秩序管理监督工作，确保管理活动合法合规。2.以人为本原则：充分考虑市民需求和利益，注重人性化管理，引导市民自觉遵守市容秩序规定，共同维护城市环境。3.属地管理原则：明确各辖区政府在市容秩序管理中的主体责任，实行属地化管理，确保管理工作落实到位。4.协同共治原则：加强各部门之间的协作配合，形成政府主导、部门联动、社会参与的工作格局，共同推进市容秩序管理工作。（四）职责分工1.市容环境卫生管理部门负责制定市容秩序管理工作计划、标准和规范，组织实施市容秩序日常巡查、监督检查和考核评价工作；负责对违反市容秩序管理规定的行为进行查处；负责协调相关部门开展联合执法行动。2.城市管理综合执法部门依法行使市容秩序管理方面的行政处罚权，对各类违反市容秩序管理规定的行为进行查处；配合市容环境卫生管理部门开展日常巡查、监督检查和考核评价工作；参与联合执法行动。3.其他相关部门按照各自职责，做好市容秩序管理相关工作。如住房和城乡建设部门负责建筑工地施工现场的市容秩序管理；市场监督管理部门负责市场周边的市容秩序管理；公安机关负责维护市容秩序管理中的治安秩序等。二、市容秩序管理标准（一）环境卫生1.道路清扫保洁城市道路应保持整洁，无杂物、无积水、无明显污渍。每日定时进行清扫，及时清理道路上的垃圾、废弃物等，确保道路干净卫生。2.公共场所卫生公园、广场、车站、商场等公共场所应配备专人负责环境卫生保洁，保持地面清洁、设施完好。定期进行消毒杀菌，防止疾病传播。3.垃圾收集运输垃圾应及时收集，做到日产日清。垃圾收集容器应保持完好、清洁，无破损、无异味。运输过程中应采取密闭措施，防止垃圾泄漏和异味散发。（二）户外广告与招牌设置1.设置规范户外广告和招牌应按照规定的位置、规格、形式等进行设置，不得擅自占用城市道路、公共绿地等公共空间。广告内容应健康、合法、文明，不得含有虚假、违法、低俗等内容。2.安全管理户外广告和招牌应具备相应的安全设施，确保牢固、稳定，防止发生坠落、倒塌等安全事故。定期进行安全检查，及时排除安全隐患。（三）占道经营与流动摊点管理1.严禁占道经营任何单位和个人不得在城市道路、广场、公园等公共场所擅自占道摆摊设点、店外经营、堆放物品等。2.规范流动摊点管理在不影响市容秩序和交通安全的前提下，可在指定的区域、时段设置临时便民摊点，并实行统一管理。摊点经营者应保持经营区域整洁卫生，遵守相关管理规定。（四）车辆停放管理1.规范停车秩序机动车和非机动车应在规定的停车场、停车位内有序停放，不得乱停乱放。加强对停车场、停车位的管理，确保停车设施完好、标线清晰。2.整治违规停车行为对违反车辆停放规定的行为，应及时进行劝导、纠正。对拒不配合的，依法予以处罚。（五）建筑物外立面与公共设施管理1.建筑物外立面整洁建筑物外立面应保持整洁、美观，无乱张贴、乱涂写、乱刻画等现象。对破旧、损坏的外立面应及时进行修复、更新。2.公共设施完好城市道路、桥梁、路灯、公交站台等公共设施应保持完好，无损坏、无缺失。定期进行巡查和维护，确保公共设施正常运行。三、监督检查机制（一）日常巡查1.巡查人员与频次市容环境卫生管理部门应组建专门的巡查队伍，按照网格化管理要求，对辖区内的市容秩序进行定期巡查。巡查频次应根据实际情况合理确定，确保重点区域和时段每日至少巡查一次。2.巡查内容与记录巡查人员应认真检查市容秩序管理的各项标准执行情况，包括环境卫生、户外广告、占道经营、车辆停放等方面。对发现的问题应详细记录，包括问题地点、问题类型、发现时间等。（二）专项检查1.检查类型与组织根据市容秩序管理工作的重点和难点，适时组织开展专项检查。专项检查可由市容环境卫生管理部门单独组织，也可联合相关部门共同开展。2.检查内容与整改要求：专项检查应针对特定的市容秩序问题进行深入检查，如集中整治占道经营、户外广告专项整治等。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，明确整改要求和期限，督促责任单位及时整改。（三）投诉举报处理1.投诉举报渠道设立专门的投诉举报电话、邮箱或其他渠道，方便市民对市容秩序问题进行投诉举报。同时，应在相关媒体、网站等平台公布投诉举报渠道，确保市民知晓。2.处理流程与反馈接到投诉举报后，应及时进行登记，并安排专人进行核实处理。对属实的投诉举报，应依法依规进行查处，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（四）考核评价1.考核主体与对象由市容环境卫生管理部门负责组织对各辖区政府、相关部门及责任单位的市容秩序管理工作进行考核评价。考核对象包括各街道办事处、社区居委会以及涉及市容秩序管理的相关职能部门。2.考核内容与方式考核内容主要包括市容秩序管理工作的组织领导、工作落实、问题整改、群众满意度等方面。考核方式采取日常检查与定期考核相结合，通过查阅资料、实地查看、问卷调查等方式进行综合评价。3.结果运用考核评价结果将作为对各辖区政府、相关部门及责任单位年度绩效评估的重要依据。对考核成绩优秀的单位给予表彰奖励，对考核不达标的单位进行通报批评，并责令限期整改。四、违法行为查处（一）查处依据对违反市容秩序管理规定的行为，依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《广告法》等相关法律法规进行查处。（二）查处程序1.立案巡查人员或其他执法人员发现违法行为后，应及时进行立案。立案时应填写立案审批表，详细记录违法行为的基本情况、发现时间、发现地点等信息，并经负责人批准。2.调查取证执法人员应通过现场检查、询问当事人、收集证据等方式，对违法行为进行调查取证。证据包括现场照片、视频、证人证言、相关文件资料等。调查取证过程应严格按照法定程序进行，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，对符合听证条件的，当事人有权要求举行听证。4.处罚决定根据调查取证结果和当事人的陈述申辩情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应明确处罚种类、处罚幅度、处罚依据等内容，并送达当事人。5.执行与结案当事人应按照行政处罚决定书的要求履行处罚决定。执法人员应监督当事人执行处罚决定，并及时将执行情况记录在案。处罚执行完毕后，案件予以结案。（三）处罚种类1.警告：对情节较轻的违法行为，给予警告处罚，责令当事人立即改正。2.罚款：根据违法行为的性质和情节，依法处以相应的罚款。罚款金额应按照法律法规的规定执行。3.暂扣或吊销许可证：对从事相关经营活动且违反市容秩序管理规定的，可依法暂扣或吊销其相关许可证。4.其他处罚：根据法律法规的规定，还可采取其他处罚措施，如责令限期拆除、恢复原状等。五、保障措施（一）人员保障1.队伍建设加强市容秩序管理监督队伍建设，充实人员力量，提高队伍素质。定期组织培训，提升执法人员的业务能力和执法水平，确保执法工作规范、公正、文明。2.人员配备根据市容秩序管理工作的实际需要，合理配备巡查人员、执法人员等，明确各岗位人员的职责分工，确保工作有序开展。（二）经费保障1.经费来源市容秩序管理监督工作所需经费应纳入财政预算，确保经费足额保障。经费来源主要包括财政拨款、罚没收入等。2.经费使用加强对经费使用的管理和监督，确保经费专款专用。经费主要用于人员工资、设备购置、执法办案、宣传教育等方面，提高经费使用效益。（三）技术保障1.信息化建设推进市容秩序管理监督信息化建设，建立数字化管理