山西省政治监督制度

PAGE山西省政治监督制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强对山西省各级党组织和党员干部的政治监督，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在山西落地生根，结合我省实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规以及国家法律法规制定。（三）适用范围本制度适用于山西省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及各人民团体、国有企业、事业单位中的党组织和党员干部。（四）基本原则1.坚持党的全面领导：确保政治监督工作始终在党的领导下进行，维护党中央权威和集中统一领导。2.突出政治导向：聚焦党的政治建设，以政治纪律和政治规矩为尺子，着力发现和纠正政治偏差。3.问题导向：注重发现问题、形成震慑，推动整改落实，不断净化党内政治生态。4.依规依纪依法：严格按照党内法规和国家法律法规开展政治监督工作，确保监督行为规范、监督结果有效。二、监督内容（一）对党忠诚方面1.重点监督党员干部是否坚定理想信念，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是否坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。2.检查党员干部是否对党忠诚老实，如实报告个人有关事项，是否存在隐瞒不报、弄虚作假等行为；是否坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行。（二）贯彻党中央重大决策部署方面1.监督检查各级党组织和党员干部是否坚决贯彻落实党中央关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大决策部署，是否存在打折扣、搞变通等问题。2.关注对党中央关于防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的贯彻落实情况，督促各级党组织和党员干部切实履行职责，确保任务按时完成、目标顺利实现。（三）党内政治生活方面1.检查党的组织生活制度执行情况，包括“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度的落实情况，是否存在形式主义、走过场等问题。2.监督领导干部在党内政治生活中的表现，是否认真贯彻执行民主集中制，是否严格落实双重组织生活制度，是否积极开展批评与自我批评，营造良好的党内政治生态。（四）履行全面从严治党责任方面1.考察各级党组织是否切实履行全面从严治党主体责任，党组织负责人是否认真履行第一责任人职责，班子成员是否履行“一岗双责”。2.检查各级党组织和党员干部在党风廉政建设、纪律作风建设等方面的工作情况，是否存在管党治党宽松软等问题，是否对违规违纪行为进行严肃查处和责任追究。三、监督方式（一）日常监督1.建立健全监督信息收集机制充分利用党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各种监督资源，拓宽监督信息来源渠道。加强对党员干部日常工作行为轨迹的跟踪，通过工作汇报、述职述廉、民主测评等方式，及时了解掌握党员干部的工作表现和政治立场。2.开展专项检查根据党中央重大决策部署和省委工作要求，适时开展专项政治监督检查。针对特定领域、特定问题，制定专项检查方案，明确检查内容、方法步骤和工作要求。在专项检查中，通过查阅文件资料、实地走访调研、个别谈话核实等方式，深入了解各级党组织和党员干部的贯彻落实情况，及时发现存在的问题并督促整改。（二）巡视巡察监督1.常规巡视巡察省委巡视机构按照党章规定和省委部署，定期开展常规巡视巡察工作，对省直部门、企事业单位、市县党委及其工作部门进行全面政治体检。巡视巡察组通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研等方式，深入查找被巡视巡察党组织存在的政治偏差，形成巡视巡察报告，提出整改意见和建议。2.专项巡视巡察根据工作需要，针对重点领域、关键环节开展专项巡视巡察。如对脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等专项工作进行专项巡视巡察，着力发现和解决存在的突出问题。专项巡视巡察要突出针对性和时效性，聚焦重点问题，深挖细查，形成有力震慑，推动专项工作取得实效。（三）派驻监督1.加强派驻机构建设完善省纪委监委派驻机构设置，优化人员配备，明确职责定位，确保派驻机构能够充分发挥监督作用。加强对派驻干部的教育培训和管理监督，提高派驻干部的政治素质和业务能力，打造忠诚干净担当的派驻监督队伍。2.强化派驻监督职能派驻机构要紧紧围绕被监督单位的中心工作，加强对驻在部门领导班子及其成员的政治监督。通过参加驻在部门党组（党委）会议、开展廉政谈话、提出纪检监察建议等方式，及时发现和纠正政治偏差。建立健全派驻监督与其他监督的协作配合机制，形成监督合力，不断提升监督效能。（四）审计监督1.发挥审计监督职能作用审计机关要加强对各级财政资金、国有资产、国有资源的审计监督，重点关注财政资金使用的合规性、效益性以及国有资产保值增值情况。通过审计监督，发现和揭示在经济活动中存在的违规违纪问题，以及背后可能存在的政治问题，为政治监督提供有力支持。2.加强审计结果运用建立健全审计结果与政治监督成果共享机制，将审计发现的问题及时反馈给纪检监察机关和组织部门。纪检监察机关要对审计移送的问题线索进行认真核查，严肃追究相关人员责任；组织部门要将审计结果作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。四、监督程序（一）线索受理1.拓宽线索来源渠道设立专门的政治监督举报电话、邮箱和信箱，向社会公布，方便群众举报反映问题。加强与巡视巡察、派驻监督、审计监督等部门的协作配合，建立线索移送机制，及时收集相关部门发现的涉及政治监督的问题线索。注重从舆情监测、媒体报道、网络信息等渠道发现政治监督线索。2.规范线索受理流程对受理的政治监督线索进行统一登记、编号，建立线索台账。对线索内容进行认真分析研判，区分问题性质和轻重缓急，提出初步处置意见。（二）线索处置1.分类处置线索根据线索的性质和特点，将线索分为谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类进行处置。对于反映问题较轻、具有一般性的线索，可采用谈话函询方式进行处置；对于反映问题较为具体、有一定可查性的线索，应进行初步核实；对于线索复杂、一时难以查清的，可暂存待查；对于经核查不存在问题或问题轻微不需要追究责任的线索，予以了结。2.严格审批程序线索处置要严格按照规定的审批程序进行。谈话函询、初步核实等处置方式需经纪检监察机关相关负责人审批；重要线索的处置要报经主要领导批准。建立线索处置跟踪机制，对线索处置情况进行全程记录，确保处置工作规范有序。（三）调查核实1.制定调查方案对需要进行初步核实或立案审查的线索，要制定详细的调查方案。明确调查人员、调查任务、调查方法、调查步骤和时间要求等。调查方案要具有针对性和可操作性，确保调查工作能够全面、准确地查明事实真相。2.开展调查工作调查人员要严格遵守调查纪律和工作程序，依法依规收集证据。通过查阅文件资料、询问证人、实地走访、技术调查等方式，全面收集与案件有关的各种证据材料。调查过程中要注重保障被调查对象的合法权益，严禁逼供、诱供等违法违纪行为。（四）案件审理1.审核证据材料案件审理部门要对调查终结的案件进行全面审核，重点审核证据的合法性、真实性、关联性。对证据不足或存在疑问的，要及时补充调查或要求重新调查。审核调查过程是否符合法定程序，是否存在违反纪律和法律的行为。2.提出审理意见根据审核情况，案件审理部门要对案件事实、性质、情节以及处理建议进行综合分析，提出审理意见。审理意见要客观公正、准确恰当，确保案件处理经得起历史和实践的检验。（五）处分执行1.下达处分决定对经审理决定给予党纪政务处分的案件，要及时下达处分决定。处分决定要明确受处分人的基本情况、违纪违法事实、处分种类和依据等内容。处分决定要送达受处分人及其所在单位党组织，并在一定范围内宣布。2.监督处分执行建立处分执行监督机制，对处分决定的执行情况进行跟踪检查。重点检查受处分人的职务、工资、待遇等是否按照规定进行调整，处分决定中涉及的其他事项是否落实到位。对不按照规定执行处分决定或执行不到位的，要责令相关单位限期整改，并追究有关人员的责任。五、结果运用（一）与干部选拔任用挂钩1.将政治监督结果作为干部选拔任用的重要依据。对政治立场坚定、政治表现优秀、在贯彻党中央重大决策部署中表现突出的干部，在同等条件下优先提拔使用。2.对存在政治问题或在政治监督中发现有违规违纪行为的干部，实行“一票否决”，不得提拔重用，已在领导岗位的要视情节轻重作出调整岗位、降职、免职等处理。（二）与评先评优挂钩1.在各类评先评优活动中，严格审核参评对象的政治表现。对政治素质不过硬、政治纪律松弛、在政治监督中存在问题未整改到位的单位和个人，取消其评先评优资格。2.通过评先评优导向，激励各级党组织和党员干部切实加强政治建设，认真履行政治责任，不断提高政治能力。（三）推动问题整改落实1.针对政治监督中发现的问题，及时向被监督单位党组织反馈，提出整改意见和要求，明确整改责任人和整改期限。2.建立整改跟踪问效机制，对整改情况进行定期检查和不定期抽查。对整改不力、敷衍塞责的，要严肃问责，确保问题整改到位，推动各项工作健康发展。六、保障措施（一）加强组织领导1.各级党委（党组）要切实担负起政治监督主体责任，将政治监督工作纳入重要议事日程，定期研究部署，加强统筹协调。2.党委（党组）书记要履行好第一责任人职责，亲自抓、带头管，推动政治监督工作深入开展。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的政治监督工作。（二）强化队伍建设1.加强纪检监察干部队伍建设，通过培训、考核、交流等方式，提高纪检监察干部的政治素质、业务能力和执纪水平。2.注重选拔政治素质高、业务能力强、敢于担当作为的干部充实到政治监督工作队伍中，打造一支忠诚干净担当的政治监督铁军。（三）完善制度机制1.建立健全政治监督工作相关配套制度，如线索管理、案件审理、处分执行等制度，进一步规范政治监督工作