嵊州市纪委监督制度

PAGE嵊州市纪委监督制度一、总则（一）目的为了加强嵊州市纪委的监督职能，确保纪检工作的规范化、科学化，提高纪检工作效率，维护党的纪律和国家法律法规的严肃性，保障我市各项事业健康有序发展，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于嵊州市纪委全体工作人员，以及在我市行政区域内涉及公共资源交易、财政资金使用、干部选拔任用等重点领域和关键环节的所有单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、党内法规以及上级纪委的相关规定开展监督工作。2.客观公正原则：以事实为依据，以法律和纪律为准绳，客观公正地履行监督职责，不偏不倚。3.全面覆盖原则：对监督对象的各类行为和活动进行全方位、全过程监督，不留死角。4.预防为主原则：注重预防腐败问题的发生，通过加强教育、完善制度、强化监督等措施，从源头上防范腐败风险。二、监督机构及职责（一）监督机构设置嵊州市纪委设立专门的监督检查部门，配备专业的纪检监察干部，确保监督工作的有效开展。同时，根据工作需要，可设立若干专项监督小组，针对特定领域或重大项目进行专项监督。（二）主要职责1.纪律检查：对党员干部遵守党的纪律情况进行监督检查，严肃查处违纪行为，维护党的纪律的权威性。2.行政监察：对我市各级行政机关及其工作人员履行职责、依法行政情况进行监督，纠正违法违规行为，提高行政效能。3.廉政教育：组织开展廉政教育活动，提高党员干部和公职人员的廉洁自律意识，营造风清气正的政治生态。4.制度建设：制定和完善各项监督制度和工作流程，建立健全廉政风险防控机制，堵塞制度漏洞。5.案件查办：受理对违纪违法行为的举报和投诉，依法依规进行调查处理，严肃追究相关人员的责任。6.监督指导：对我市各部门、各单位的纪检监察工作进行指导和监督，推动全市纪检监察工作整体水平的提升。三、监督内容（一）对党组织和党员干部的监督1.遵守党的政治纪律情况：重点监督党组织和党员干部是否坚定理想信念，是否坚决贯彻党的路线方针政策，是否在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.遵守党的组织纪律情况：检查党组织和党员干部是否严格执行党的组织制度，是否认真落实民主集中制原则，是否存在违反组织程序、擅自行动等问题。3.遵守党的廉洁纪律情况：监督党员干部是否廉洁从政，有无利用职权谋取私利，是否存在贪污受贿、滥用职权、以权谋私等违纪行为。4.遵守党的群众纪律情况：查看党员干部是否密切联系群众，是否切实维护群众利益，有无损害群众利益、脱离群众等问题。5.遵守党的工作纪律情况：检查党员干部是否认真履行工作职责，是否严格遵守工作程序和工作制度，有无失职渎职、敷衍塞责等行为。6.遵守党的生活纪律情况：监督党员干部在生活中的言行举止，是否遵守社会公德、家庭美德，有无违反社会道德规范、生活作风不良等问题。（二）对行政机关及其工作人员的监督1.依法行政情况：检查行政机关及其工作人员是否严格按照法律法规行使职权，是否存在违法行政、越权执法、滥用自由裁量权等问题。2.政务公开情况：监督行政机关是否按照规定及时、准确地公开政务信息，是否保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.行政效能情况：评估行政机关的工作效率和服务质量，是否存在办事拖沓、推诿扯皮、不作为、乱作为等影响行政效能的问题。4.财政资金使用情况：对财政资金的预算编制、执行、决算等环节进行监督，检查是否存在资金浪费、挪用、截留等问题，确保财政资金使用的安全、规范、高效。5.公共资源交易情况：监督公共资源交易活动是否遵循公开、公平、公正原则，是否存在违规操作、暗箱操作、围标串标等违法违纪行为。6.干部选拔任用情况：对干部选拔任用工作的程序、标准、纪律等进行监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，确保干部选拔任用工作的公正性和严肃性。四、监督方式（一）日常监督1.建立廉政档案：为全市党员干部和公职人员建立廉政档案，记录其廉洁自律情况、违纪违法情况等，作为干部考核、任用、奖惩的重要依据。定期对廉政档案进行更新和分析，及时发现潜在的廉政风险。2.开展廉政谈话：根据工作需要，定期或不定期地与党员干部和公职人员进行廉政谈话，了解其思想、工作和生活情况，提醒其遵守廉洁自律规定，预防违纪违法行为的发生。对新任职干部、重点岗位干部等进行任前廉政谈话，明确廉政要求。3.参加重要会议和活动：纪委工作人员根据工作安排，参加被监督单位的重要会议和活动，了解其工作部署和执行情况，并对会议和活动的组织、程序等进行监督，确保其合法合规。4.定期走访调研：深入基层单位和群众，了解党风廉政建设情况和群众对纪检工作的意见建议。通过走访调研，及时发现存在的问题，加强对基层纪检工作的指导和监督。（二）专项监督1.针对重点领域和关键环节开展专项检查：根据不同时期的工作重点和廉政风险点，对公共资源交易、财政资金使用、工程建设、行政审批等重点领域和关键环节开展专项监督检查。制定专项检查方案，明确检查内容、方法和步骤，确保检查工作有的放矢。2.对重大项目进行全程跟踪监督：对于涉及民生、重大基础设施建设等重大项目，实行全程跟踪监督。从项目立项、招投标、建设施工到竣工验收等各个环节，都要进行严格监督，确保项目顺利实施，资金安全使用，预防腐败问题的发生。3.开展专项治理工作：针对群众反映强烈的突出问题，如扶贫领域腐败、教育医疗乱收费、生态环保领域违法违规行为等，开展专项治理工作。通过集中整治，严肃查处违纪违法案件，切实维护群众利益，推动相关领域的规范发展。（三）信访举报监督1.畅通举报渠道：设立专门的举报电话、举报邮箱和举报信箱，向社会公布举报方式，方便群众对违纪违法行为进行举报。同时，加强对举报渠道的管理和维护，确保举报信息能够及时、准确地传递到纪委。2.规范举报受理和处理程序：对群众举报的问题进行认真登记、分类整理，及时受理。按照规定的程序进行调查核实，对于实名举报的，及时向举报人反馈调查处理结果。对于举报属实的，依法依规严肃追究相关人员的责任；对于举报不实的，做好解释说明工作，保护被举报人合法权益。3.加强对信访举报线索的分析研判：定期对信访举报线索进行分析研判，从中发现倾向性、普遍性问题，为开展针对性的监督检查和廉政教育提供依据。通过对信访举报线索的分析，及时调整监督重点和方向，提高监督工作的针对性和实效性。（四）审计监督1.加强对财政财务收支的审计监督：定期对我市各级行政机关、事业单位和国有企业的财政财务收支情况进行审计，检查财务账目是否真实、合法、完整，是否存在违反财经纪律的行为。通过审计监督，规范财务管理，提高资金使用效益。2.开展经济责任审计：对我市各部门、各单位主要领导干部和国有企业负责人进行经济责任审计，评价其在任职期间履行经济责任的情况，包括财政财务收支管理、重大经济决策、国有资产保值增值等方面。通过经济责任审计，加强对领导干部的监督和管理，促进其依法依规履行职责。3.强化审计结果运用：建立审计结果通报和整改跟踪制度，将审计结果及时向被审计单位和相关部门通报，并要求被审计单位限期整改。对审计发现的问题，要深入分析原因，督促相关单位完善制度，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。同时，将审计结果作为干部考核、任用、奖惩的重要参考依据。五、监督程序（一）线索受理1.来源渠道：监督线索主要来源于群众举报、上级交办、巡视巡察反馈、纪检监察干部主动发现等。2.受理登记：对收到的监督线索进行详细登记，记录线索来源、反映的主要问题、举报人基本情况等信息。3.初步筛选：对受理的线索进行初步筛选，根据线索的性质、内容、可查性等因素，确定是否属于纪委受理范围，是否需要进一步调查核实。对于不属于受理范围的线索，及时告知举报人并说明原因；对于线索模糊、缺乏可查性的，可要求举报人补充相关信息或进行必要的调查了解。（二）调查核实1.成立调查组：根据线索的具体情况，成立专门的调查组，明确调查组成员的职责分工。调查组一般由两名以上纪检监察干部组成，必要时可邀请相关专业人员参与调查。2.制定调查方案：调查组制定详细的调查方案，明确调查目的、范围、方法、步骤以及时间安排等。调查方案要具有针对性和可操作性，确保调查工作有序进行。3.开展调查取证：调查组通过查阅资料、谈话询问、实地走访、函询调查等方式，收集与线索相关的证据材料。在调查过程中，要严格遵守法律法规和纪检监察工作纪律，确保调查取证的合法性、真实性和完整性。4.形成调查报告：调查结束后，调查组要及时撰写调查报告，报告内容包括线索来源、调查过程、查明的事实、存在的问题、处理建议等。调查报告要客观公正、证据充分、逻辑严谨，为案件定性和处理提供依据。（三）案件审理1.审理程序启动：调查终结后，将案件移送纪委案件审理部门进行审理。案件审理部门收到案件材料后，对案件的事实、证据、程序、定性及处理建议等进行全面审查。进一步核实证据，确保证据的真实性、合法性和关联性。对调查过程中存在的问题及时提出纠正意见，要求调查组补充完善相关证据或重新进行调查核实。3.提出审理意见：案件审理部门根据审理情况，提出审理意见。审理意见要明确案件的性质、责任认定以及处理建议等。审理意见经纪委常委会或相关会议研究讨论后，形成最终处理决定。（四）处理执行1.作出处理决定：根据审理意见，纪委常委会或相关会议作出对被调查对象的处理决定。处理决定包括党纪处分、政务处分、组织处理等内容。处理决定要严格按照规定的程序和权限进行审批，确保处理决定的合法性和严肃性。2.送达执行：将处理决定及时送达被调查对象及其所在单位，并要求其在规定时间内执行处理决定。被调查对象对处理决定不服的，可在规定时间内提出申诉。申诉期间，不停止处理决定的执行。3.跟踪反馈：对处理决定的执行情况进行跟踪检查，确保处理决定得到有效执行。同时，将处理结果及时反馈给举报人，并向社会公开，接受群众监督。六、责任追究（一）被监督对象的责任1.对违反纪律和法律法规行为的责任：被监督对象如存在违反党的纪律、国家法律法规以及本监督制度的行为，将依法依规追究其责任。根据情节轻重，给予相应的党纪处分、政务处分、组织处理等。2.对阻碍监督工作行为的责任：对拒绝、阻碍纪委监督检查工作，或者故意提供虚假信息、隐匿证据等行为，将严肃追究相关人员的责任。情节严重的，依法追究其法律责任。（二）监督工作人员的责任1.对失职渎职行为的责任：