安监局行政执法监督制度

PAGE安监局行政执法监督制度一、总则（一）目的为加强安监局行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进安全生产工作的顺利开展，根据有关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局及其所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法活动。（三）基本原则1.合法原则。行政执法必须依据法律、法规、规章的规定进行，不得与法律、法规、规章相抵触。2.公正原则。行政执法应当遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。3.公开原则。行政执法的依据、过程和结果应当公开，保障行政管理相对人的知情权、参与权和监督权。4.高效原则。行政执法应当及时、高效，提高行政效率，降低行政成本。二、监督机构及职责（一）监督机构成立局行政执法监督领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常监督工作的组织协调。（二）职责1.领导小组职责研究制定行政执法监督工作的方针、政策和制度。审议行政执法监督工作计划和总结。协调解决行政执法监督工作中的重大问题。2.领导小组办公室职责具体组织实施行政执法监督工作。对行政执法行为进行日常监督检查，发现问题及时督促整改。受理对行政执法行为的投诉、举报，并进行调查处理。负责行政执法监督工作的资料收集、整理和归档。三、监督内容（一）行政执法主体资格1.行政执法机构是否具备法定的执法主体资格。2.行政执法人员是否取得相应的行政执法证件，是否具备执法资格。（二）行政执法程序1.行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为是否符合法定程序。2.立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节是否依法进行。（三）行政执法文书1.行政执法文书的制作是否规范、准确、完整。2.行政执法文书的送达是否符合法定要求。（四）行政执法决定1.行政执法决定是否合法、适当。2.行政执法决定的执行是否及时、有效。（五）行政执法责任制落实情况1.行政执法机构和行政执法人员是否明确执法职责，落实执法责任。2.行政执法过错责任追究制度是否建立并有效执行。四、监督方式（一）日常监督检查1.定期对行政执法机构和行政执法人员的行政执法活动进行检查，检查内容包括行政执法主体资格、行政执法程序、行政执法文书等。2.不定期对重点执法领域、重点执法环节进行专项检查。（二）案件评查1.定期对已办结的行政处罚、行政许可等行政执法案件进行评查，评查内容包括案件事实认定、证据采信、法律适用、程序合法性等。2.对评查中发现的问题，及时反馈给承办机构和承办人员，并督促整改。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等，受理公民、法人和其他组织对行政执法行为的投诉、举报。2.对投诉、举报事项进行认真调查核实，依法作出处理，并及时反馈处理结果。（四）专项监督1.根据安全生产工作的需要，适时开展专项行政执法监督检查，如安全生产大检查、隐患排查治理专项行动等。2.对专项监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改。五、监督程序（一）监督启动1.日常监督检查由领导小组办公室根据工作计划和实际工作需要组织实施。2.案件评查由领导小组办公室定期组织，从已办结的行政执法案件中随机抽取一定比例进行评查。3.投诉举报处理由领导小组办公室受理投诉举报后启动。4.专项监督由领导小组根据安全生产工作形势和任务安排启动。（二）监督实施1.监督人员在实施监督时，应当出示有效证件，表明身份。2.监督人员可以通过查阅资料、询问当事人、现场检查等方式进行监督检查，并制作监督检查记录。3.对监督检查中发现的问题，监督人员应当及时向被监督单位或个人反馈，并提出整改意见。（三）监督处理1.被监督单位或个人应当在规定的期限内对监督检查中发现的问题进行整改，并将整改情况书面报告领导小组办公室。2.对违反行政执法规定的单位或个人，领导小组办公室应当根据情节轻重，依法作出责令改正、通报批评、暂扣或吊销行政执法证件等处理决定；对涉嫌违法违纪的，移交有关部门依法处理。六、行政执法过错责任追究（一）责任认定1.行政执法人员在行政执法过程中，有下列情形之一的，应当认定为行政执法过错：主要事实认定不清，证据不足的。适用法律、法规、规章错误的。违反法定程序的。超越或者滥用职权的。具体行政行为明显不当的。其他违法或者不当的行政执法行为。2.行政执法过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.暂扣或者吊销行政执法证件。4.取消当年评优评先资格。5.给予行政处分。6.涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（三）责任追究程序1.发现行政执法过错行为后，由领导小组办公室进行初步调查核实。2.经调查核实，认为需要追究责任的，由领导小组办公室提出责任追究建议，报领导小组研究决定。3.对决定追究责任的，制作责任追究决定书，送达被追究责任的单位或个人。4.被追究责任的单位或个人对责任追究决定不服的，可以在接到决定书之日起30日内向作