夏蔚镇农村财务监督制度

PAGE夏蔚镇农村财务监督制度一、总则（一）目的为加强夏蔚镇农村财务管理，规范财务行为，确保农村集体资产安全、完整，提高资金使用效益，保障农民群众的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于夏蔚镇行政区域内的所有农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，规范财务收支行为。2.公开透明原则：财务信息公开透明，接受群众监督，保障村民的知情权、参与权和监督权。3.民主管理原则：实行民主理财，充分发挥村民民主监督作用，确保财务决策科学合理。4.规范有序原则：建立健全财务管理制度，规范财务工作流程，确保财务管理工作有序进行。二、财务机构与人员（一）财务机构设置1.各村应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责本村的财务管理工作。2.财务机构应明确职责分工，实行会计、出纳分设，不得由一人兼任。（二）财务人员配备1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书。2.村主要干部及其直系亲属不得担任本村的会计、出纳。3.财务人员应保持相对稳定，确需变动的，应按规定办理交接手续，并报镇农村财务服务中心备案。（三）财务人员职责1.会计职责负责编制和执行财务预算、决算，进行财务核算和分析。负责审核原始凭证，登记账簿，编制财务报表。负责财务档案的整理、归档和保管。协助做好财务公开和民主理财工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，保管库存现金和有价证券。负责登记现金日记账和银行存款日记账，定期与会计核对账目。负责开具收款收据，保管空白收据和支票。根据会计凭证，及时办理款项收付手续。三、财务预算管理（一）预算编制1.各村应根据本村经济发展规划和实际情况，编制年度财务预算。2.财务预算应包括收入预算和支出预算，收入预算应实事求是，支出预算应量入为出，严禁编制赤字预算。3.预算编制应广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报镇农村财务服务中心备案。（二）预算执行1.各村应严格执行财务预算，不得随意调整预算项目和金额。2.因特殊情况确需调整预算的，应按规定程序办理审批手续，并报镇农村财务服务中心备案。3.财务人员应定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并提出改进措施。（三）预算监督1.镇农村财务服务中心应加强对各村财务预算执行情况的监督检查，确保预算严格执行。2.村民理财小组应定期对预算执行情况进行审查，发现问题及时提出意见和建议。四、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入主要包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支、白条抵库。3.收取的款项应开具合法有效的收款收据，收款收据应统一使用镇农村财务服务中心监制的票据。4.严禁擅自设立收费项目、提高收费标准，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。（二）支出管理1.农村集体经济组织的支出应严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、量入为出的原则。2.支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备名称、日期、内容、金额、填制单位、填制人、经办人签名或盖章等要素。3.财务人员应严格审核原始凭证，对不符合规定的原始凭证有权拒绝受理。4.支出审批应严格按照规定程序进行，实行“一支笔”审批制度。重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过。5.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、旅游、娱乐等。五、资产资源管理（一）资产清查1.各村应定期对集体资产进行清查，每年至少进行一次全面清查盘点。2.资产清查应包括固定资产、流动资产、无形资产等，清查结果应如实登记造册，并报镇农村财务服务中心备案。3.对清查中发现的盘盈、盘亏资产，应及时查明原因，按规定程序进行处理。（二）资产登记1.各村应建立健全资产登记制度，对集体资产进行详细登记，明确资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资产登记应做到账实相符、账账相符，定期进行核对和更新。3.对新增资产应及时办理登记手续，对处置的资产应及时核销登记。（三）资产处置1.农村集体经济组织处置资产应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。2.处置资产价值在一定金额以上的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇农村财务服务中心审核备案。3.资产处置收入应及时足额入账，纳入村集体经济组织收入统一管理。（四）资源管理1.各村应加强对集体资源的管理，包括土地、山林、水面、滩涂等。2.集体资源的承包、租赁、出让等应签订书面合同，明确双方的权利和义务。3.合同签订后应报镇农村财务服务中心备案，并严格按照合同约定执行。4.加强对集体资源经营收益的管理，确保收益及时足额入账。六、财务公开与民主理财（一）财务公开1.各村应建立健全财务公开制度，定期向村民公开财务收支情况。2.财务公开内容应包括财务预算、决算、收入、支出、资产、资源、债权债务等，做到真实、准确、完整。3.财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、网络等，方便村民查询和监督。4.财务公开时间应定期进行，一般每季度公开一次，重大事项应及时公开。（二）民主理财1.各村应成立村民理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般不少于3人。2.村民理财小组应定期对本村财务收支情况进行审查，对财务账目进行监督。3.村民理财小组有权查阅财务账目、凭证、报表等资料，对发现的问题有权提出意见和建议。4.财务人员应积极配合村民理财小组的工作，及时提供相关资料，并对提出的问题进行解答和处理。七、财务审计监督（一）审计机构与人员1.镇农村财务服务中心负责对各村财务进行审计监督，配备必要的审计人员。2.审计人员应具备相应的专业知识和技能，持有审计从业资格证书。（二）审计内容1.财务收支审计，主要审查财务收支的真实性、合法性、合理性。2.资产管理审计，主要审查资产的登记、清查、处置等情况。3.资源管理审计，主要审查资源的承包、租赁、出让等情况。4.财务制度执行情况审计，主要审查财务制度的建立和执行情况。5.其他需要审计的事项。（三）审计程序1.镇农村财务服务中心根据工作需要，制定年度审计计划，确定审计对象和审计内容。2.审计前应向被审计单位送达审计通知书，告知审计的时间、内容、范围等。3.审计人员应通过查阅账目、凭证、报表等资料，实地查看资产、资源等，向有关人员调查询问等方式进行审计。4.审计结束后，审计人员应出具审计报告，提出审计意见和建议。5.被审计单位应根据审计报告，对存在的问题进行整改，并将整改情况书面报告镇农村财务服务中心。（四）审计结果运用1.镇农村财务服务中心应将审计结果作为对各村考核评价的重要依据。2.对审计中发现的问题，应依法依规进行处理，涉及违法违纪的，应移交有关部门处理。3.审计结果应向村民公开，接受村民监督。八、票据与档案管理（一）票据管理1.各村应统一使用镇农村财务服务中心监制的收款收据和内部结算凭证。2.票据应专人保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。3.严禁转借、转让、代开票据，严禁开具“大头小尾”票据。4.票据使用完毕后，应及时缴销，不得擅自销毁。（二）档案管理1.各村应建立健全财务档案管理制度，对财务档案进行规范管理。2.财务档案应包括会计凭证、账簿、报表、合同、审计报告等资料。3.财务档案应分类整理、装订成册，妥善保管，保管期限应符合国家有关规定。4.查阅财务档案应办理登记手续，经批准后方可查阅。严禁擅自销毁、涂改、伪造财务档案。九、责任追究（一）违反财务制度的处理1.对违反本制度规定的单位和个人，应责令其限期改正，并视情节轻重给予相应的处罚。2.对违反财务制