关于进口乳制品监督制度

PAGE关于进口乳制品监督制度一、总则（一）目的为加强进口乳制品质量安全监管，保障消费者健康，维护市场秩序，依据相关法律法规，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于从境外进口至我国境内的各类乳制品，包括但不限于牛奶、酸奶、奶粉、奶酪等。（三）基本原则1.风险防控原则：以风险评估为基础，对进口乳制品全过程进行风险监测和防控，确保乳制品质量安全。2.科学监管原则：运用科学方法和技术手段，依据相关标准和规范，实施精准监管。3.全程监管原则：涵盖进口乳制品的生产、加工、储存、运输、销售等各个环节，实现无缝监管。4.协同共治原则：加强部门间协作配合，形成监管合力，同时鼓励行业自律、社会监督。二、进口乳制品准入管理（一）境外生产企业注册1.国家相关部门负责对境外乳制品生产企业进行注册管理。境外生产企业应向我国主管部门提交注册申请，提供企业基本信息、生产工艺、质量管理体系等资料。2.主管部门对申请企业进行审核评估，包括实地考察、文件审查等，确保企业符合我国食品安全国家标准和相关要求。3.经审核合格的境外生产企业，予以注册并公布名单。未获注册的企业生产的乳制品不得进口。（二）进口商备案1.进口商应当向所在地海关备案，提交企业营业执照、食品经营许可证、法定代表人身份证明等资料。2.海关对备案信息进行审核，确保进口商具备合法经营资质和良好信誉。3.进口商备案信息发生变更的，应及时向海关办理变更手续。（三）产品注册或备案1.进口乳制品应当按照我国相关规定进行注册或备案。婴幼儿配方乳粉等特殊食品需经国家市场监督管理总局注册，其他乳制品应向海关备案。2.进口商申请产品注册或备案时，应提供产品配方、标签标识、说明书、质量标准等资料，确保产品符合我国法律法规和食品安全标准。3.主管部门对注册或备案申请进行审查，必要时进行检验检测，合格后方可获得相应许可。三、进口申报与检验检疫（一）进口申报1.进口商应在货物抵达口岸前，向海关如实申报进口乳制品的相关信息，包括产品名称、规格、数量、生产日期、保质期、原产国、生产企业等。2.申报信息应与随附的贸易单证、质量证明文件等一致。进口商应对申报信息的真实性、准确性负责。3.海关对进口申报信息进行审核，发现问题及时通知进口商补充或更正。（二）检验检疫1.海关按照相关规定对进口乳制品实施检验检疫。检验检疫内容包括产品的质量、规格、包装、标签标识、卫生状况等。2.对进口乳制品进行抽样检验，根据不同产品类别和风险程度，确定检验项目和检验方法。检验项目应符合我国食品安全国家标准和相关规定。3.对于检验检疫不合格的进口乳制品，海关依法采取退运、销毁等处理措施，并追究相关责任方的法律责任。四、进口乳制品标签标识管理（一）标签标识要求1.进口乳制品标签标识应符合我国法律法规和食品安全标准的要求。标签应包含产品名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。2.对于特殊食品，如婴幼儿配方乳粉，标签标识还应标明产品类别、适用年龄、食用方法、注意事项等内容。3.标签标识应使用规范的中文，确保消费者能够准确理解产品信息。（二）标签审核1.进口商应在进口前将标签样张及相关说明文件提交给主管部门进行审核。主管部门对标签内容进行审查，确保符合我国法律法规和食品安全标准。2.经审核合格的标签方可用于进口乳制品的包装。标签内容发生变更的，应重新提交审核。（三）监督检查1.市场监管部门加强对进口乳制品标签标识的监督检查，重点检查标签内容是否真实、准确、完整，是否符合法律法规和食品安全标准要求。2.对标签标识不符合规定的进口乳制品，责令企业限期整改，整改不合格的依法予以处罚。五、进口乳制品追溯管理（一）追溯体系建设1.进口商应建立进口乳制品追溯体系，记录产品的进口信息、采购信息、销售信息、流向信息等，确保产品来源可查、去向可追。2.追溯体系应采用信息化手段，实现数据的实时采集、存储和查询。进口商应按照规定格式和要求，及时上传追溯数据。3.境外生产企业应配合进口商做好追溯工作，提供产品生产过程中的相关信息，确保追溯链条完整。（二）追溯信息查询1.消费者有权通过相关渠道查询进口乳制品的追溯信息，了解产品的来源、流向等情况。进口商应提供便捷的追溯信息查询方式，如网站、手机应用程序等。2.市场监管部门和海关等部门可根据工作需要，查询进口乳制品的追溯信息，开展监督检查和案件调查等工作。（三）监督检查1.主管部门加强对进口乳制品追溯体系的监督检查，检查进口商是否按照规定建立追溯体系，是否如实记录追溯信息，追溯数据是否完整、准确、可查。2.对未按要求建立追溯体系或追溯信息不实的进口商依法予以处罚，督促企业切实履行追溯责任。六、进口乳制品市场监管（一）日常监督检查1.市场监管部门定期对进口乳制品市场进行日常监督检查，检查内容包括产品质量、标签标识、索证索票情况等。2.加强对进口乳制品销售环节的监管，督促经营者严格落实进货查验记录制度，确保销售的进口乳制品来源合法、质量合格。3.对监督检查中发现的问题，及时责令企业整改，依法查处违法行为。（二）专项整治行动1.根据进口乳制品质量安全状况和监管工作需要，适时开展专项整治行动。专项整治行动重点针对重点产品、重点区域、重点环节，严厉打击违法违规行为。2.加强部门间协作配合，形成整治合力。对专项整治行动中发现的大案要案，及时移送司法机关依法处理。（三）消费者权益保护1.畅通消费者投诉举报渠道，及时受理和处理消费者关于进口乳制品质量安全问题的投诉举报。2.加强对消费者的宣传教育，提高消费者的自我保护意识和辨别能力。鼓励消费者积极参与进口乳制品质量安全监督，维护自身合法权益。七、法律责任（一）对境外生产企业的处罚1.境外生产企业存在下列情形之一的，由我国主管部门依法予以处罚：未获注册生产的乳制品进口的；生产的乳制品不符合我国食品安全国家标准的；提供虚假注册信息的。2.处罚措施包括责令整改、暂停或撤销注册资格、罚款等，情节严重的依法追究刑事责任。（二）对进口商的处罚1.进口商有下列行为之一的，由海关、市场监管部门等依法予以处罚：未按规定备案的；申报信息不实的；销售标签标识不符合规定的进口乳制品的；未按要求建立追溯体系或追溯信息不实的。2.处罚措施包括责令整改、罚款、暂停或取消进口资格等，构成犯罪的依法追究刑事