农村消防安全监督制度

PAGE农村消防安全监督制度一、总则（一）目的为加强农村消防安全工作，预防和减少火灾事故，保障农村居民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合农村实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内的消防安全监督管理工作，包括农村居民住宅、公共建筑、生产经营场所等。（三）基本原则1.预防为主：强化消防安全宣传教育，提高农村居民消防安全意识，从源头上预防火灾事故的发生。2.依法监管：严格依据法律法规和行业标准，履行消防安全监督职责，确保监督工作合法、公正、有效。3.综合治理：整合各方资源，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的农村消防安全工作格局。4.科学管理：运用科学的方法和技术手段，提高农村消防安全监督管理的科学性、精准性和实效性。二、职责分工（一）政府职责1.加强对农村消防安全工作的领导，将农村消防安全纳入政府工作重要议事日程，定期研究部署农村消防安全工作。2.根据本地实际情况，制定农村消防安全发展规划，明确消防安全目标和任务，并组织实施。3.建立健全农村消防安全工作协调机制，协调解决农村消防安全工作中的重大问题。4.保障农村消防安全工作经费，加大对农村消防基础设施建设、消防装备配备、消防队伍建设等方面的投入。（二）消防部门职责1.负责指导、监督农村消防安全工作，制定农村消防安全监督检查计划，组织开展消防监督检查。2.对农村消防设施建设、消防队伍建设等工作进行指导，督促落实消防安全措施。3.在农村开展消防安全宣传教育活动，普及消防知识，提高农村居民消防安全意识。4.依法查处农村消防安全违法行为，及时消除火灾隐患，对重大火灾隐患进行挂牌督办。（三）乡镇政府职责1.落实农村消防安全工作责任制，明确乡镇政府主要领导、分管领导和相关部门的消防安全职责。2.组织开展农村消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，对存在重大火灾隐患的场所，督促相关单位和个人采取措施进行整改。3.指导、督促村民委员会开展消防安全工作，建立健全农村消防安全管理制度。4.组织开展农村消防宣传教育活动，提高农村居民消防安全意识和自防自救能力。（四）村民委员会职责1.制定村民防火公约，组织村民开展消防安全自查自纠，督促村民遵守消防安全规定。2.确定消防安全管理人，组织开展消防安全宣传教育，定期组织村民进行消防演练。3.对村民住宅、公共活动场所等进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，对重大火灾隐患及时报告乡镇政府。4.协助乡镇政府和消防部门做好农村消防工作，配合开展火灾扑救和事故调查处理。（五）其他部门职责1.住房和城乡建设部门负责农村建筑工程消防设计审查、验收等工作，确保农村新建、改建、扩建建筑符合消防安全要求。2.农业农村部门负责指导农村农业生产经营单位的消防安全工作，督促落实消防安全措施。3.教育部门负责指导农村学校、幼儿园开展消防安全教育，将消防安全知识纳入教学内容。4.民政部门负责指导农村养老机构、福利机构等场所的消防安全工作，督促落实消防安全措施。5.文化和旅游部门负责指导农村文化娱乐场所、旅游景区等的消防安全工作，督促落实消防安全措施。6.市场监督管理部门负责对农村生产经营单位的营业执照进行审查，对不符合消防安全条件的单位，依法不予核发营业执照。三、消防安全检查（一）检查内容1.消防设施配备情况，包括消火栓、灭火器、消防应急照明、疏散指示标志等是否完好有效。2.电气线路敷设情况，是否符合消防安全要求，有无私拉乱接电线、违规使用大功率电器等现象。3.用火、用电、用气安全情况，是否存在违规用火、用电、用气行为，燃气管道是否完好无损。4.疏散通道、安全出口畅通情况，是否存在堵塞、占用疏散通道和安全出口的现象。5.消防水源情况，消防水池、消防水箱等是否有水，消防用水是否能够满足灭火需要。6.消防控制室值班情况，值班人员是否持证上岗，是否熟悉消防设备操作和应急处置程序。（二）检查方式1.日常检查：消防部门、乡镇政府、村民委员会等相关部门和组织定期对农村消防安全情况进行检查，及时发现和消除火灾隐患。2.专项检查：针对农村火灾高发季节、重大节日、重要活动等，组织开展专项消防安全检查，确保消防安全。3.联合检查：由政府牵头，组织消防、住建、农业农村、市场监管等部门开展联合检查，形成工作合力，共同推进农村消防安全工作。（三）检查记录与处理1.检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录，包括检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的火灾隐患，应当当场责令整改；对不能当场整改的，应当下达责令限期整改通知书，明确整改期限和整改责任人。3.整改责任人应当按照要求在规定期限内完成整改，并将整改情况报告检查部门。检查部门应当对整改情况进行复查，确保火灾隐患得到彻底消除。4.对重大火灾隐患，应当实行挂牌督办，由政府组织相关部门和单位制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保按时整改到位。四、消防设施建设与维护（一）消防设施建设1.按照农村消防安全发展规划，合理布局消防设施，建设消火栓、消防水池、消防水箱等消防水源设施，确保消防用水充足。2.根据农村实际情况，配备必要的灭火器、消防应急照明、疏散指示标志等消防器材，满足初期火灾扑救和人员疏散需要。3.推动农村消防通道建设，确保消防车能够顺利通行，保障灭火救援工作的开展。（二）消防设施维护1.明确消防设施维护管理责任，村民委员会、乡镇政府、相关单位等应当定期对消防设施进行检查、维护和保养，确保消防设施完好有效。2.建立消防设施维护管理制度，制定维护保养计划，明确维护保养内容、标准和周期，确保消防设施正常运行。3.对损坏的消防设施应当及时修复或更换，确保消防设施随时处于可用状态。五、消防安全宣传教育（一）宣传教育内容1.普及消防法律法规知识，提高农村居民的法律意识，增强遵守消防安全规定的自觉性。2.传授火灾预防知识，包括用火、用电、用气安全常识，如何预防电气火灾、燃气火灾等。3.讲解火灾扑救知识，如如何正确使用灭火器、消火栓等消防器材进行初期火灾扑救。4.传授火灾逃生自救知识，包括如何正确疏散逃生、如何在火灾中保护自己等。（二）宣传教育方式1.开展消防安全知识讲座：定期组织消防人员或专家深入农村，为村民举办消防安全知识讲座，讲解消防安全知识和技能。2.发放宣传资料：制作并发放消防安全宣传手册、海报、宣传单页等资料，向村民普及消防安全知识。3.利用媒体宣传：通过农村广播、电视、微信公众号、短视频等媒体平台，播放消防安全公益广告、宣传视频等，扩大消防安全宣传覆盖面。4.组织消防演练：定期组织村民开展消防演练，让村民亲身体验火灾扑救和逃生自救过程，提高实际操作能力。（三）宣传教育对象1.农村居民：将消防安全知识普及到每一位农村居民，提高他们对消防安全的认识和重视程度。2.农村中小学生：将消防安全知识纳入学校教育内容，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，对学生进行消防安全教育，培养学生的消防安全意识和自防自救能力。3.农村生产经营单位从业人员：对农村企业、个体工商户等生产经营单位的从业人员进行消防安全培训，提高他们的消防安全意识和操作技能，确保生产经营活动的消防安全。六、火灾隐患整改（一）隐患排查1.建立常态化的火灾隐患排查机制，消防部门、乡镇政府、村民委员会等相关部门和组织定期对农村各类场所进行火灾隐患排查，及时发现火灾隐患。2.鼓励农村居民积极参与火灾隐患排查，对发现火灾隐患的居民给予适当奖励，形成全社会共同参与火灾隐患排查的良好氛围。（二）隐患整改措施1.对于一般火灾隐患，责令相关单位或个人立即整改，整改责任人应当在规定期限内完成整改，并将整改情况报告检查部门。2.对于重大火灾隐患，实行挂牌督办，由政府组织相关部门和单位制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保按时整改到位。整改期间，应当采取有效的防范措施，确保不发生火灾事故。3.对存在火灾隐患拒不整改或整改不力的单位和个人，依法予以处罚；对因火灾隐患整改不力导致发生火灾事故的，依法追究相关人员的责任。七、消防队伍建设（一）志愿消防队建设1.鼓励和引导农村组建志愿消防队，制定志愿消防队建设标准和管理办法，明确志愿消防队的组织架构、人员组成和工作职责。2.加强对志愿消防队的培训和指导，定期组织开展消防业务培训和演练，提高志愿消防队的灭火救援能力。3.为志愿消防队配备必要的消防器材和装备，保障志愿消防队的正常运行。（二）与专业消防队协同作战1.建立农村志愿消防队与专业消防队的协同作战机制，明确协同作战的方式、方法和流程。2.加强信息沟通与共享，志愿消防队在火灾发生时及时向专业消防队报告火灾情况，并配合专业消防队开展灭火救援工作。3.定期组织联合演练，提高协同作战能力，确保在火灾发生时能够迅速、有效地开展灭火救援工作。八、应急处置（一）应急预案制定1.乡镇政府应当结合本地实际情况，制定农村火灾应急预案，明确火灾应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.村民委员会应当根据乡镇政府的应急预案，制定本村的火灾应急处置方案，明确本村火灾应急处置的具体措施和要求。3.农村生产经营单位应当制定本单位的火灾应急预案，确保在火灾发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。（二）应急处置程序1.火灾发生后，现场人员应当立即拨打“119”报警电话，并组织开展自救互救，疏散被困人员，扑救初期火灾。2.志愿消防队接到报警后，应当迅速赶赴火灾现场，按照应急预案开展灭火救援工作。3.专业消防队到达火灾现场后，志愿消防队应当积极配合专业消防队开展灭火救援工作，提供相关信息和协助。4.在火灾应急处置过程中，应当及时向上级政府和有关部门报告火灾情况，确保信息畅通。（三）后期处置1.火灾扑灭后，应当保护好火灾现场，协助消防部门进行火灾事故调查，查明火灾原因，认定火灾责任。2.对火灾造成的损