双随机卫生监督制度

PAGE双随机卫生监督制度一、总则（一）目的为进一步创新卫生监督执法方式，规范卫生监督行为，提高监管效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本双随机卫生监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位等卫生监督管理工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家有关卫生法律法规、规章和标准开展监督检查工作，确保执法行为合法合规。2.随机公正原则：通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，实现机会均等、程序公正，避免人为干扰和选择性执法。3.公开透明原则：及时公开双随机抽查事项清单、抽查计划、抽查结果等信息，接受社会监督。4.协同高效原则：加强与相关部门的协同配合，整合监管资源，形成监管合力，提高监管效率。二、工作机制（一）建立健全双随机抽查事项清单依据卫生法律法规和监管职责，梳理确定本地区双随机抽查事项清单，明确抽查项目、检查内容、检查依据、检查方式等。清单应根据法律法规修订和监管工作实际适时进行调整。（二）完善检查对象名录库和执法检查人员名录库1.检查对象名录库：涵盖本地区各类医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位等，并按照行业类别、规模大小等进行分类标注。名录库应实行动态管理，及时更新相关信息。2.执法检查人员名录库：收录本地区各级卫生监督机构具备执法资格的人员信息，包括姓名、性别、执法证件编号、所在单位等。执法检查人员应定期参加业务培训，不断提高执法能力和水平。（三）制定抽查计划每年年初，根据卫生监督工作重点和监管实际，制定年度双随机抽查计划，明确抽查的范围、比例、频次等。抽查计划应向社会公开，接受监督。（四）随机抽取检查对象和执法检查人员1.随机抽取检查对象：按照抽查计划，从检查对象名录库中随机抽取确定被检查单位。对投诉举报多、存在严重违法违规记录等情况的检查对象，可适当增加抽查频次。2.随机选派执法检查人员：根据抽查任务，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员组成检查组。执法检查人员应具备相应的专业知识和执法经验，严格遵守执法程序和纪律要求。（五）实施检查执法检查人员按照规定的检查内容和方式，对被检查单位进行现场检查。检查过程中，应制作现场检查笔录、拍摄照片或录像等，收集相关证据材料。对发现的问题，应依法责令整改，涉嫌违法的，依法立案查处。三、工作流程（一）计划制定1.每年[具体时间]前，由卫生监督机构业务科室根据卫生监督工作重点和监管需求，提出年度双随机抽查事项建议，报分管领导审核。2.分管领导审核后，提交主要领导审定，确定年度双随机抽查事项清单和抽查计划。3.抽查计划经主要领导批准后，在本地区卫生健康部门官方网站等平台向社会公开，同时报上级卫生健康部门备案。（二）对象抽取1.根据抽查计划，按照规定的比例和频次，通过随机抽取系统从检查对象名录库中抽取被检查单位。2.抽取过程应记录存档，确保抽取结果的随机性和公正性。对抽取的检查对象，应及时向其送达双随机抽查通知书，告知检查时间、内容、要求等相关事项。（三）人员选派1.根据抽查任务的性质和要求，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员组成检查组。2.每组执法检查人员不得少于[具体人数]人，并指定一名组长负责组织实施检查工作。执法检查人员应与被检查单位存在利害关系的，应当回避。（四）现场检查1.执法检查人员按照双随机抽查通知书确定的时间和内容，对被检查单位进行现场检查。检查过程中，应严格遵守执法程序，出示执法证件，表明身份。2.执法检查人员应按照规定的检查内容和标准，认真进行检查，如实记录检查情况，制作现场检查笔录，并由被检查单位负责人签字确认。3.对检查中发现的问题，执法检查人员应责令被检查单位立即整改或限期整改，并下达卫生监督意见书。对涉嫌违法的行为，应依法立案查处。（五）结果公示1.检查结束后，卫生监督机构应及时整理检查结果，录入双随机抽查系统，并在本地区卫生健康部门官方网站等平台向社会公开。公开内容包括检查对象名称、检查时间、检查人员、检查结果等。2.对检查中发现的违法违规行为及查处情况，应按照规定及时向社会公布，发挥警示作用，增强公众监督意识。（六）后续监管1.对责令整改的单位，卫生监督机构应跟踪复查，确保整改措施落实到位。对整改不到位或拒不整改的，依法予以严肃处理。2.建立双随机抽查与重点监管相结合的工作机制。对抽查中发现的普遍性、倾向性问题，应及时分析研究，采取针对性措施，加强重点监管，防范卫生安全风险。四、监督管理（一）加强组织领导各级卫生健康部门要高度重视双随机卫生监督工作，切实加强组织领导，明确职责分工，确保工作顺利开展。卫生监督机构要认真履行职责，精心组织实施，严格按照制度要求开展监督检查工作。（二）强化培训考核定期组织执法检查人员参加双随机卫生监督业务培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。建立执法检查人员考核评价机制，对执法工作表现突出的人员予以表彰奖励，对执法不力、违规违纪的人员进行严肃处理。（三）严格责任追究对在双随机卫生监督工作中存在敷衍塞责、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊等行为的执法检查人员，依法依规追究责任；对检查对象存在的违法违规行为，依法予以严肃查处。（四）加强社会监督鼓励公众参与卫生监督，对发现的违法违规行为可通过投诉举报等方式向卫生健康部门反映。卫生健康部门应及时受理、核查公众举报信息，对查证属实的，依法予以奖励，并向社会公开处理结果。五、信息公开（一）公开内容1.双随机抽查事项清单，包括抽查项目、检查内容、检查依据、检查方式等。2.年度双随机抽查计划，包括抽查范围、比例、频次等。3.抽查结果，包括检查对象名称、检查时间、检查人员、检查结果等。4.投诉举报渠道及处理结果。（二）公开方式通过本地区卫生健康部门官方网站、政务新媒体平台、政务公开栏等渠道向社会公开双随机卫生监督相关信息，方便公众查询和监督。（三）公开时限1.双随机抽查事项清单和年度