桐庐县村级财务制度

桐庐县村级财务制度一、总则

为规范桐庐县村级财务管理，加强村级财务监督，提高村级资金使用效益，保障村级集体资产安全，维护村民合法权益，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国农村集体经济组织条例》《村集体经济组织财务管理条例》等法律法规，结合桐庐县实际，制定本制度。

本制度适用于桐庐县行政区域内所有村级集体经济组织的财务管理和监督活动。村级集体经济组织包括村集体经济合作社、村股份经济合作社及其他依法设立的村级经济组织。村级财务管理应当遵循“依法合规、公开透明、科学规范、服务发展”的原则，确保村级财务活动在法律框架内有序开展。

村级财务管理应当接受上级主管部门、审计机关和村民的监督。村级集体经济组织应当建立健全财务管理制度，明确财务管理职责，完善财务审批程序，加强财务档案管理，确保财务信息真实、完整、准确。村级财务管理人员应当具备相应的专业知识和职业道德，依法履行职责，不得侵占、挪用、私分集体资金，不得参与任何形式的利益输送和权钱交易。

村级财务管理的核心内容包括预算管理、收支管理、资产管理、负债管理、财务报告和审计监督等方面。村级集体经济组织应当根据上级政策要求和自身发展需要，科学编制年度财务预算，严格执行预算执行程序，定期开展财务分析，及时反映财务状况和经营成果。村级财务收支应当遵循“先预算、后支出”的原则，重大支出项目应当经过村民大会或者村民代表会议集体决策，确保资金使用的合理性和效益性。

村级集体资产是指村级集体经济组织依法拥有的各类资产，包括固定资产、流动资产、无形资产等。村级集体经济组织应当建立健全资产管理制度，明确资产登记、使用、处置等程序，防止资产流失和闲置浪费。村级集体资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、协议转让等方式进行，确保集体资产保值增值。村级财务管理人员应当定期开展资产清查，核实资产状况，完善资产档案，确保资产账实相符。

村级财务管理的目标是保障村级公共服务和公共事业的发展，促进村级集体经济的繁荣，提升村民的获得感和幸福感。村级集体经济组织应当根据自身实际情况，合理配置资源，优化资金投向，提高资金使用效率，确保资金主要用于改善民生、发展产业、建设基础设施等方面。村级财务管理应当与村级治理体系相衔接，加强财务公开和民主监督，增强村级事务管理的透明度和公信力。

二、村级财务管理组织架构与职责

2.1组织架构

桐庐县村级财务管理实行“统一领导、分级管理、责任到人”的管理体制。村级集体经济组织应当设立财务管理机构或者指定专人负责财务管理工作。规模较大的村级集体经济组织可以设立财务办公室，配备专职财务管理人员；规模较小的村级集体经济组织可以指定一名兼职财务管理人员，并配备一名会计助理协助工作。村级财务管理机构或者财务管理人员应当在村党支部和村民委员会的领导下开展工作，接受乡镇（街道）财政所的业务指导和监督。村级集体经济组织应当建立健全财务管理领导小组，由村党支部书记担任组长，村主任、村集体经济组织负责人担任副组长，成员包括村纪检委员、村民代表等，负责村级财务管理的重大事项决策和监督工作。

2.2职责分工

村级财务管理的主要职责包括预算编制与执行、收支管理、资产管理、负债管理、财务报告、财务公开和审计监督等方面。村级财务管理人员具体负责日常财务核算、资金支付、资产登记、档案管理等工作，应当严格遵守财务管理制度，依法履行职责。村党支部书记对村级财务管理负总责，负责领导财务管理工作，确保财务活动合法合规。村主任负责村级财务管理的具体实施，协调财务管理人员的工作，确保财务预算得到有效执行。村集体经济组织负责人负责村级财务管理的日常事务，监督财务收支情况，确保资金使用效益。村纪检委员负责监督村级财务管理，对财务活动中的违规行为进行查处，保障村民的合法权益。村民代表负责参与村级财务管理的决策和监督，对财务报告进行审议，反映村民的意见和建议。乡镇（街道）财政所负责对村级财务管理进行业务指导和监督，定期开展财务检查，帮助村级集体经济组织完善财务管理制度。县农业农村局负责制定全县村级财务管理的政策法规，对村级财务管理进行宏观指导和监督，组织开展财务培训和工作考核。审计机关负责对村级财务进行审计监督，对违规行为进行查处，确保村级财务的合法性和合规性。

2.3人员管理

村级财务管理人员应当具备相应的专业知识和职业道德，能够熟练掌握财务核算、资金管理、资产评估等业务，具备较强的责任心和执行力。村级集体经济组织在选拔财务管理人员时，应当优先考虑具备会计专业背景或者相关工作经验的人员，并通过公开选拔、竞聘等方式选拔优秀人才。村级财务管理人员应当定期参加财务培训，提高业务水平，增强法律意识，确保能够依法履行职责。村级财务管理人员应当保持独立性，不得兼任与财务管理无关的职务，不得参与村级工程项目的招投标、物资采购等业务，防止利益冲突和权钱交易。村级财务管理人员应当签订廉政承诺书，自觉接受监督，不得利用职务之便谋取私利，不得泄露集体资金信息，不得参与任何形式的财务造假。村级集体经济组织应当建立健全财务管理人员考核制度，定期对财务管理人员的工作进行考核，考核结果作为绩效工资、职务晋升的重要依据。对工作表现优秀、廉洁自律的财务管理人员，应当给予表彰和奖励；对工作不力、违规违纪的财务管理人员，应当进行批评教育或者调离财务岗位。村级财务管理人员实行任期负责制，任期届满后，应当接受离任审计，并依法办理财务交接手续。

2.4工作制度

村级财务管理应当建立健全内部管理制度，明确财务管理的各项流程和标准，确保财务活动规范有序。村级集体经济组织应当制定财务管理制度，包括预算管理制度、收支管理制度、资产管理制度、负债管理制度、财务报告制度、财务公开制度、审计监督制度等，并报乡镇（街道）财政所备案。村级财务管理应当实行财务审批制度，明确各项支出的审批权限和审批程序，小额支出由村集体经济组织负责人审批，较大支出由村民大会或者村民代表会议集体决策，重大支出应当报乡镇（街道）财政所审核。村级财务管理应当实行财务报销制度，所有支出必须取得合规票据，并按照规定程序进行报销，不得白条抵账、虚开发票。村级财务管理应当实行财务记账制度，所有财务收支必须及时记账，确保账目清晰、准确、完整，不得隐匿、篡改、伪造会计凭证和账簿。村级财务管理应当实行财务档案管理制度，所有财务凭证、账簿、报表等资料应当妥善保管，并按照规定期限归档，防止档案遗失和损毁。村级财务管理应当实行财务分析制度，定期对财务状况进行分析，总结经验，查找问题，提出改进措施，提高资金使用效益。村级财务管理应当实行财务监督制度，建立健全内部监督和外部监督机制，确保财务活动在监督下运行。村级财务管理人员应当定期向村党支部、村民委员会和村民代表会议报告财务工作，接受监督和质询。乡镇（街道）财政所应当定期对村级财务管理进行检查，帮助村级集体经济组织完善财务管理制度，纠正违规行为。县农业农村局和审计机关应当定期对村级财务进行审计，对发现的问题进行整改，确保村级财务的合法性和合规性。

三、村级财务预算管理

3.1预算编制

村级财务预算是指村级集体经济组织在预算年度内收入和支出的计划安排，是开展财务活动、配置资源、实施管理的依据。村级财务预算应当根据上级政策要求和自身发展需要，结合年度工作目标和任务，科学合理编制。村级财务预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡、突出重点、统筹兼顾”的原则，确保预算的可行性和有效性。

村级财务预算编制由村级财务管理机构或者财务管理人员具体负责，应当在每年10月1日至12月31日期间完成编制工作。编制预算时，应当广泛征求村民意见，充分考虑村民的需求和意愿，确保预算反映村民的共同利益。村级财务预算编制完成后，应当提交村级财务管理领导小组审议，审议通过后报乡镇（街道）财政所审核。乡镇（街道）财政所应当在收到预算草案后10个工作日内完成审核，并提出审核意见。村级财务预算经乡镇（街道）财政所审核后，报村党支部、村民委员会和村民代表会议讨论通过，并报县级农业农村局备案。村级财务预算自批准之日起生效，任何单位和个人不得随意调整。

预算编制的主要内容包括收入预算和支出预算。收入预算应当根据上年实际收入情况、本年收入预期等因素进行测算，主要包括财政拨款收入、上级补助收入、经营收入、其他收入等。支出预算应当根据本年工作目标和任务、上年支出情况、物价变动等因素进行测算，主要包括基本支出、项目支出、其他支出等。基本支出是指保障村级集体经济组织正常运转的支出，包括人员经费、公用经费等。项目支出是指用于特定项目的支出，包括基础设施建设、产业发展、民生改善等。其他支出是指除基本支出和项目支出以外的支出，包括捐赠支出、罚款支出等。

3.2预算执行

村级财务预算经批准后，应当严格执行，确保预算目标的实现。村级集体经济组织应当根据预算方案，合理安排资金，确保资金使用的及时性和有效性。村级财务预算执行过程中，应当加强预算控制，防止超预算支出和随意调整预算。确需调整预算的，应当履行审批程序，并报县级以上主管部门备案。

村级财务预算执行情况应当定期进行监控和分析，及时发现预算执行中的问题，并提出改进措施。村级财务管理机构或者财务管理人员应当每月对预算执行情况进行统计，并报村级财务管理领导小组和乡镇（街道）财政所。村级财务管理领导小组应当定期召开会议，分析预算执行情况，研究解决预算执行中的问题。乡镇（街道）财政所应当加强对村级财务预算执行的监督检查，及时发现和纠正预算执行中的违规行为。

村级财务预算执行过程中，应当加强资金管理，确保资金安全。所有资金支出必须按照预算执行，不得挪用、截留、挤占预算资金。村级财务管理人员应当严格执行财务审批程序，确保资金使用的合规性和合理性。村级集体经济组织应当建立健全资金管理制度，加强资金调度，提高资金使用效益。村级财务预算执行完成后，应当及时进行决算，并报县级以上主管部门审批。村级财务决算应当真实、准确、完整地反映预算执行情况，并作为下一年度预算编制的依据。

3.3预算监督

村级财务预算监督是指对预算编制、执行和决算全过程进行的监督，确保预算的合法性和有效性。村级财务预算监督应当坚持依法监督、民主监督、过程监督和结果监督的原则，确保预算监督的全面性和有效性。

村级财务预算监督主要由村级财务管理领导小组、乡镇（街道）财政所、县级农业农村局和审计机关实施。村级财务管理领导小组负责对预算编制、执行和决算全过程进行监督，确保预算符合村民意愿和集体利益。乡镇（街道）财政所负责对预算编制和执行进行监督，帮助村级集体经济组织完善预算管理制度，纠正预算执行中的违规行为。县级农业农村局负责对预算编制和执行进行监督，组织开展预算管理工作考核，对发现的问题进行整改。审计机关负责对预算执行和决算进行审计监督，对违规行为进行查处，确保预算的合法性和合规性。

村级财务预算监督的主要内容包括预算编制的合规性、预算执行的合理性、预算决算的真实性等。预算编制监督主要检查预算编制是否符合政策规定、是否充分考虑村民需求、是否科学合理等。预算执行监督主要检查预算执行是否按照预算方案进行、是否加强预算控制、是否存在超预算支出和随意调整预算等。预算决算监督主要检查决算是否真实、准确、完整地反映预算执行情况、是否存在财务造假等。

村级财务预算监督应当注重实效，及时发现和纠正预算监督中的问题，并提出改进措施。村级财务管理领导小组应当定期召开会议，听取财务管理人员关于预算执行情况的报告，并进行分析和讨论。乡镇（街道）财政所应当定期对村级财务预算执行情况进行检查，并及时向县级农业农村局报告检查结果。县级农业农村局应当定期对村级财务预算管理工作进行考核，并将考核结果作为绩效评价的重要依据。审计机关应当定期对村级财务预算执行和决算进行审计，并将审计结果向社会公布。通过多层次、全方位的预算监督，确保村级财务预算的合法性和有效性，提高资金使用效益。

四、村级财务收支管理

4.1收支范围与标准

村级财务收支是指村级集体经济组织在预算年度内发生的各项收入和支出。村级财务收支管理应当遵循“依法合规、公开透明、勤俭节约、注重实效”的原则，确保收支活动的合法性和合理性。村级财务收支范围应当根据上级政策规定和村级实际情况确定，并报乡镇（街道）财政所备案。村级财务收支标准应当根据上级规定和村级实际情况制定，并报村民大会或者村民代表会议讨论通过。

村级财务收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、经营收入、其他收入等。财政拨款收入是指上级政府拨付给村级集体经济组织的资金，主要用于保障村级公共服务和公共事业的发展。上级补助收入是指上级政府补助给村级集体经济组织的资金，主要用于支持特定项目和产业发展。经营收入是指村级集体经济组织通过经营活动取得的收入，包括资产租赁收入、项目承包收入、服务等收入。其他收入是指除上述收入以外的收入，包括捐赠收入、罚款收入等。

村级财务支出主要包括基本支出、项目支出、其他支出等。基本支出是指保障村级集体经济组织正常运转的支出，包括人员经费、公用经费等。人员经费包括工资性支出、社会保障支出等。公用经费包括办公费、差旅费、维修费等。项目支出是指用于特定项目的支出，包括基础设施建设、产业发展、民生改善等。其他支出是指除基本支出和项目支出以外的支出，包括捐赠支出、罚款支出等。

村级财务收支标准应当根据上级规定和村级实际情况制定，并报村民大会或者村民代表会议讨论通过。基本支出标准应当根据上级政策和村级实际情况制定，并报乡镇（街道）财政所备案。项目支出标准应当根据项目性质和规模制定，并报村民大会或者村民代表会议讨论通过。其他支出标准应当根据实际情况制定，并报村级财务管理领导小组审议。村级财务收支标准制定后，应当严格执行，不得随意提高。确需调整标准的，应当履行审批程序，并报县级以上主管部门备案。

4.2收入管理

村级财务收入管理应当坚持“应收尽收、及时入账、规范管理”的原则，确保收入的及时性和完整性。村级财务管理人员应当及时催缴各项收入，并按照规定程序进行核算，确保收入及时入账。村级财务收入应当实行专款专用，不得挪用、截留、挤占收入。村级财务管理人员应当定期对收入情况进行统计，并报村级财务管理领导小组和乡镇（街道）财政所。村级财务管理领导小组应当定期召开会议，分析收入情况，研究解决收入管理中的问题。乡镇（街道）财政所应当加强对村级财务收入管理的监督检查，及时发现和纠正收入管理中的违规行为。

村级财务收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、经营收入、其他收入等。财政拨款收入应当及时足额到位，并按照规定用途使用。上级补助收入应当按照补助标准和要求使用，并报县级以上主管部门备案。经营收入应当及时核算，并按照规定上缴集体。其他收入应当及时核算，并按照规定用途使用。村级财务收入应当实行银行管理，所有收入都应当存入银行账户，不得以现金形式管理。村级财务管理人员应当定期对银行账户进行核对，确保账实相符。村级财务收入应当实行票据管理，所有收入都应当开具合规票据，并妥善保管。村级财务管理人员应当定期对票据进行检查，确保票据的合规性和完整性。

4.3支出管理

村级财务支出管理应当坚持“先预算、后支出、按程序、重实效”的原则，确保支出的合理性和有效性。村级财务管理人员应当严格执行预算，按照预算方案安排资金，不得超预算支出。村级财务支出应当实行审批制度，明确各项支出的审批权限和审批程序，小额支出由村集体经济组织负责人审批，较大支出由村民大会或者村民代表会议集体决策，重大支出应当报乡镇（街道）财政所审核。村级财务支出应当实行报销制度，所有支出必须取得合规票据，并按照规定程序进行报销，不得白条抵账、虚开发票。村级财务支出应当实行记账制度，所有支出必须及时记账，确保账目清晰、准确、完整，不得隐匿、篡改、伪造会计凭证和账簿。村级财务支出应当实行档案管理制度，所有支出凭证、账簿、报表等资料应当妥善保管，并按照规定期限归档，防止档案遗失和损毁。

村级财务支出主要包括基本支出、项目支出、其他支出等。基本支出应当按照预算方案安排资金，并按照规定用途使用。项目支出应当按照项目性质和规模安排资金，并按照项目计划执行。其他支出应当按照实际情况安排资金，并按照规定用途使用。村级财务支出应当实行银行管理，所有支出都应当通过银行账户支付，不得以现金形式支付。村级财务管理人员应当定期对银行账户进行核对，确保账实相符。村级财务支出应当实行票据管理，所有支出都应当开具合规票据，并妥善保管。村级财务管理人员应当定期对票据进行检查，确保票据的合规性和完整性。

4.4支出审批

村级财务支出审批是指对各项支出进行审核和批准，确保支出的合理性和合规性。村级财务支出审批应当坚持“分级审批、集体决策、公开透明”的原则，确保支出审批的规范性和有效性。村级财务支出审批主要由村集体经济组织负责人、村民大会或者村民代表会议、乡镇（街道）财政所实施。村集体经济组织负责人负责小额支出的审批，村民大会或者村民代表会议负责较大支出的审批，乡镇（街道）财政所负责重大支出的审核。

村级财务支出审批的主要程序包括申请、审核、批准、支付、报销等。申请是指支出单位或者个人提出支出申请，并填写支出审批表。审核是指村集体经济组织负责人或者村民大会或者村民代表会议对支出申请进行审核，并提出审核意见。批准是指村集体经济组织负责人或者村民大会或者村民代表会议对支出申请进行批准，并签字盖章。支付是指村级财务管理人员按照批准的支出申请，通过银行账户支付资金。报销是指支出单位或者个人持合规票据到村级财务管理人员处进行报销，并办理报销手续。

村级财务支出审批应当注重实效，及时发现和纠正支出审批中的问题，并提出改进措施。村集体经济组织负责人应当定期听取财务管理人员关于支出审批情况的报告，并进行分析和讨论。村民大会或者村民代表会议应当定期召开会议，听取财务管理人员关于支出审批情况的报告，并进行分析和讨论。乡镇（街道）财政所应当定期对村级财务支出审批情况进行检查，并及时向县级农业农村局报告检查结果。县级农业农村局应当定期对村级财务支出审批管理工作进行考核，并将考核结果作为绩效评价的重要依据。审计机关应当定期对村级财务支出审批进行审计，并将审计结果向社会公布。通过多层次、全方位的支出审批，确保村级财务支出的合理性和合规性，提高资金使用效益。

五、村级集体资产管理

5.1资产分类与登记

村级集体资产是指村级集体经济组织依法拥有或者控制的，能够以货币计量的经济资源。村级集体资产管理应当遵循“分类管理、登记造册、定期清查、安全完整”的原则，确保集体资产的安全和有效利用。村级集体资产按照经济性质和用途分为固定资产、流动资产、无形资产、长期投资等类别。村级集体资产登记是指对新增、减少的集体资产进行登记，建立资产台账，确保资产底数清晰、管理规范。

村级集体资产登记由村级财务管理机构或者财务管理人员具体负责，应当在每年1月1日至3月31日期间完成年度资产登记工作。村级集体资产登记应当根据资产评估结果和权属证明文件进行，确保登记的准确性和完整性。村级集体资产登记完成后，应当建立资产台账，详细记录资产名称、规格型号、数量、价值、购置日期、使用单位、保管人等信息。资产台账应当及时更新，确保反映资产的真实状况。村级集体资产登记应当报乡镇（街道）财政所备案，并接受其指导和监督。乡镇（街道）财政所应当在收到资产登记材料后10个工作日内完成审核，并提出审核意见。村级集体资产登记经乡镇（街道）财政所审核后，报村党支部、村民委员会和村民代表会议讨论通过。村级集体资产登记应当作为年度财务报告的重要组成部分，并报县级以上主管部门备案。

村级集体资产分类管理主要包括固定资产管理、流动资产管理、无形资产管理、长期投资管理等。固定资产是指使用期限超过一年，单位价值达到规定标准，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋建筑物、机器设备、运输工具等。固定资产管理应当建立资产卡片，详细记录资产名称、规格型号、数量、价值、购置日期、使用单位、保管人等信息。固定资产应当定期进行清查，核实资产状况，防止资产流失和闲置浪费。固定资产的处置应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、协议转让等方式进行，确保集体资产保值增值。流动资产是指可以在一年内变现或者消耗的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。流动资产管理应当加强现金管理，确保现金安全。银行存款应当存入银行账户，并定期进行核对，确保账实相符。应收账款应当及时催收，防止坏账发生。存货应当定期进行盘点，防止毁损和丢失。无形资产是指没有实物形态的非货币性长期资产，包括专利权、商标权、土地使用权等。无形资产管理应当建立资产卡片，详细记录资产名称、规格型号、数量、价值、购置日期、使用单位、保管人等信息。无形资产应当定期进行评估，防止价值减损。长期投资是指村级集体经济组织对其他单位或者个人的投资，包括股权投资、债权投资等。长期投资管理应当建立投资台账，详细记录投资名称、投资金额、投资日期、投资收益等信息。长期投资应当定期进行评估，确保投资安全。

5.2资产使用与维护

村级集体资产使用是指村级集体经济组织根据自身发展需要，合理利用集体资产开展各项活动。村级集体资产使用应当遵循“统筹安排、合理配置、节约使用、注重效益”的原则，确保资产使用的有效性和效益性。村级集体资产使用应当明确使用单位和使用人，并签订资产使用协议，明确双方的权利和义务。村级集体资产使用应当建立使用登记制度，详细记录使用单位、使用人、使用时间、使用目的等信息，确保资产使用的规范性和透明度。村级集体资产使用应当加强维护保养，定期进行检查和维修，防止资产损坏和丢失。村级集体资产使用应当建立资产使用责任制，明确使用单位和使用人的责任，确保资产使用的安全性和有效性。村级集体资产使用应当接受上级主管部门、审计机关和村民的监督，确保资产使用的合规性和合理性。村级集体资产使用应当注重效益，确保资产使用的经济性和社会效益，防止资产闲置和浪费。村级集体资产使用应当与村级治理体系相衔接，加强资产使用和管理的公开和民主监督，增强村级事务管理的透明度和公信力。

村级集体资产维护是指对集体资产进行日常保养和定期维修，确保资产的使用寿命和性能。村级集体资产维护应当建立维护保养制度，明确维护保养的周期、内容、标准等，确保资产维护的规范性和有效性。村级集体资产维护应当根据资产状况制定维护保养计划，并报乡镇（街道）财政所审核。乡镇（街道）财政所应当在收到维护保养计划后10个工作日内完成审核，并提出审核意见。村级集体资产维护计划经乡镇（街道）财政所审核后，报村党支部、村民委员会和村民代表会议讨论通过。村级集体资产维护应当建立维护保养记录，详细记录维护保养的时间、内容、费用等信息，确保维护保养的痕迹化管理。村级集体资产维护应当注重成本控制，选择合适的维护保养方式，防止过度维护和浪费。村级集体资产维护应当加强技术培训，提高维护保养人员的技能水平，确保维护保养的质量和效果。村级集体资产维护应当接受上级主管部门、审计机关和村民的监督，确保维护保养的合规性和合理性。村级集体资产维护应当注重效益，确保维护保养的经济性和社会效益，防止资产损坏和丢失。村级集体资产维护应当与村级治理体系相衔接，加强资产维护和管理的公开和民主监督，增强村级事务管理的透明度和公信力。

5.3资产处置

村级集体资产处置是指对不再需要或者无法使用的集体资产进行处置，包括报废、出售、出让、捐赠等。村级集体资产处置应当遵循“公开、公平、公正、择优”的原则，确保资产处置的合法性和效益性。村级集体资产处置应当明确处置方式、处置程序、处置标准等，确保资产处置的规范性和透明度。村级集体资产处置应当接受上级主管部门、审计机关和村民的监督，确保资产处置的合规性和合理性。村级集体资产处置应当注重效益，确保资产处置的经济性和社会效益，防止资产流失和浪费。村级集体资产处置应当与村级治理体系相衔接，加强资产处置和管理的公开和民主监督，增强村级事务管理的透明度和公信力。

村级集体资产处置方式主要包括报废、出售、出让、捐赠等。报废是指对无法继续使用的集体资产进行报废处理，包括拆除、销毁等。报废应当根据资产状况制定报废计划，并报乡镇（街道）财政所审核。乡镇（街道）财政所应当在收到报废计划后10个工作日内完成审核，并提出审核意见。村级集体资产报废计划经乡镇（街道）财政所审核后，报村党支部、村民委员会和村民代表会议讨论通过。报废应当建立报废记录，详细记录报废的时间、内容、费用等信息，确保报废的痕迹化管理。出售是指对不再需要或者无法使用的集体资产进行出售，包括拍卖、招标、协议转让等。出售应当根据资产状况制定出售方案，并报乡镇（街道）财政所审核。乡镇（街道）财政所应当在收到出售方案后10个工作日内完成审核，并提出审核意见。村级集体资产出售方案经乡镇（街道）财政所审核后，报村党支部、村民委员会和村民代表会议讨论通过。出售应当通过公开交易的方式进行的，并签订出售合同，明确双方的权利和义务。出售应当建立出售记录，详细记录出售的时间、内容、价格等信息，确保出售的痕迹化管理。出让是指对集体资产进行长期租赁或者承包，包括租赁、承包等。出让应当根据资产状况制定出让方案，并报乡镇（街道）财政所审核。乡镇（街道）财政所应当在收到出让方案后10个工作日内完成审核，并提出审核意见。村级集体资产出让方案经乡镇（街道）财政所审核后，报村党支部、村民委员会和村民代表会议讨论通过。出让应当签订出让合同，明确双方的权利和义务。出让应当建立出让记录，详细记录出让的时间、内容、价格等信息，确保出让的痕迹化管理。捐赠是指将集体资产无偿赠送给其他单位或者个人。捐赠应当根据资产状况制定捐赠方案，并报乡镇（街道）财政所审核。乡镇（街道）财政所应当在收到捐赠方案后10个工作日内完成审核，并提出审核意见。村级集体资产捐赠方案经乡镇（街道）财政所审核后，报村党支部、村民委员会和村民代表会议讨论通过。捐赠应当签订捐赠协议，明确双方的权利和义务。捐赠应当建立捐赠记录，详细记录捐赠的时间、内容、受益人等信息，确保捐赠的痕迹化管理。

六、村级财务监督与审计

6.1监督机制

村级财务监督是指对村级财务活动进行的监督检查，确保财务活动在法律框架内有序开展，保障集体资产安全和村民合法权益。村级财务监督应当坚持“依法监督、民主监督、过程监督、结果监督”的原则，确保监督的全面性和有效性。村级财务监督主要由村党支部、村民委员会、村民代表会议、乡镇（街道）财政所、县级农业农村局和审计机关实施。村党支部负责领导村级财务监督工作，确保监督工作的方向性和有效性。村民委员会负责组织实施村级财务监督工作，及时发现和纠正财务活动中的问题。村民代表会议负责对村级财务进行监督，反映村民的意见和建议。乡镇（街道）财政所负责对村级财务进行业务指导和监督，帮助村级集体经济组织完善财务管理制度，纠正财务活动中的违规行为。县级农业农村局负责对村级财务进行宏观指导和监督，组织开展财务培训和工作考核，对发现的问题进行整改。审计机关负责对村级财务进行审计监督，对违规行为进行查处，确保村级财务的合法性和合规性。

村级财务监督的主要内容包括预算编制、执行和决算的全过程监督，收支活动的合法性、合理性和有效性监督，资产管理的安全性和有效性监督，负债管理的合规性和风险控制监督，财务公开的真实性和完整性监督等。预算监督主要检查预算编制是否符合政策规定、是否充分考虑村民需求、是否科学合理，预算执行是否按照预算方案进行、是否加强预算控制、是否存在超预算支出和随意调整预算，预算决算是否真实、准确、完整地反映预算执行情况。收支监督主要检查收支活动是否符合政策规定、是否取得合规票据、是否存在白条抵账、虚开发票等违规行为，收支标准是否合理、是否存在超标准支出，收支程序是否规范、是否存在违规审批和支付。资产监督主要检查资产登记是否完整、资产使用是否规范、资产维护是否到位、资产处置是否合规，是否存在资产流失和闲置浪费。负债监督主要检查负债形成是否合规、负债规模是否合理、负债风险是否可控，是否存在违规举债和担保。财务公开主要检查财务信息是否及时公开、财务数据是否真实准确、财务内容是否完整全面