建筑材料价格动态调整管理办法

建筑材料价格动态调整管理办法第一章总则第一条目的与依据为应对建筑市场主要材料价格波动带来的风险，维护工程发承包双方的合法权益，保障建设工程的顺利实施，依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规，结合建筑行业实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程。工程发承包双方在签订施工合同时，应明确材料价格动态调整的相关条款；合同履行期间，因材料价格波动需要调整合同价款的，应遵守本办法规定。第三条基本原则材料价格动态调整应遵循公平合理、风险共担、诚实信用、有据可依的原则。发承包双方应在合同中预先约定可调材料的种类、基准价格、调整幅度、调整方法及程序等内容，以减少合同履行过程中的争议。第四条管理职责各级住房和城乡建设行政主管部门负责指导和监督本行政区域内建筑材料价格动态调整工作。工程造价管理机构应定期发布人工、材料、机械等价格信息和价格指数，为发承包双方进行材料价格调整提供参考依据。第二章调整范围与材料认定第五条可调材料范围可调材料一般指构成工程实体的主要材料，其品种、规格、型号应由发承包双方在合同中明确约定。通常包括但不限于钢材、水泥、砂石、商品混凝土、沥青、木材、砌块、防水材料、电线电缆、管材等对工程造价影响较大且价格波动频繁的材料。第六条材料认定标准合同中约定的可调材料，应具有以下特征：1.用量较大，在工程直接费中所占比例较高；2.市场价格波动频繁且幅度较大；3.其价格变化对工程造价影响显著。对于合同中未明确但因市场价格发生异常波动导致施工成本大幅增加或减少的材料，发承包双方可根据实际情况协商确定是否纳入调整范围。第三章价格信息采集与调整方法第七条基准价格可调材料的基准价格应以发承包双方在投标报价或签订合同时确认的价格为准。若采用造价管理机构发布的信息价，则应以投标截止日前一定时期（通常为28天或一个月）的信息价作为基准价格。基准价格应在合同中具体明确。第八条价格信息采集1.信息价：优先采用工程所在地工程造价管理机构定期发布的市场信息价。2.市场价：对于工程造价管理机构未发布信息价的材料，可采用发承包双方共同确认的市场采购价、询价记录、订货合同或经公证的第三方询价结果作为调整依据。3.价格指数：对于采用价格指数调整的，可参照国家或地方权威部门发布的相关材料价格指数。第九条调整方法材料价格调整可采用以下方法之一或结合使用，具体由发承包双方在合同中约定：1.价差法：当施工期材料实际价格与基准价格相比，其波动幅度超过合同约定的风险幅度时，对超出部分的价差进行调整。价差=（施工期材料平均单价-基准单价）×调整数量×（1+税金率）。2.指数法：根据工程所在地工程造价管理机构发布的材料价格指数，以投标报价中该类材料的费用为基数，按指数变化幅度进行调整。调整金额=投标报价中该材料费用×（当期材料价格指数/基期材料价格指数-1）。3.其他约定方法：发承包双方可根据工程特点和市场实际情况，在合同中约定其他公平合理的调整方法。第十条风险幅度发承包双方应在合同中约定材料价格波动的风险承担幅度。当材料实际价格波动在约定幅度以内时，其价差由承包人承担或受益；超出约定幅度时，超出部分的价差由发包人承担或受益，或由双方按约定比例分担。风险幅度宜根据材料特性和市场情况合理确定。第十一条调整数量材料价格调整的数量应以施工图预算用量、经确认的施工方案用量或实际验收合格的工程量为基础，扣除合同中约定的损耗率及不合理损耗后确定。第四章调整程序第十二条调整申请与确认1.当可调材料价格波动达到合同约定的调整条件时，承包人应在规定期限内向发包人提交材料价格调整申请报告，并附详细的计算资料、价格凭证等证明文件。2.发包人应在收到申请报告后的约定期限内（一般为14天）进行审核。审核通过的，应与承包人签订材料价格调整确认单，作为工程价款结算的依据；审核未通过的，应书面说明理由并退回承包人修改补充。第十三条调整期限材料价格调整可按单项材料、按月、按季度或按工程形象进度分段进行，具体周期由发承包双方在合同中约定。对于工期较长的工程，宜分期分批进行调整，避免价格波动风险过度集中。第十四条资料留存发承包双方应妥善保管与材料价格调整相关的所有资料，包括但不限于投标文件、合同、价格确认单、询价记录、采购合同、发票、验收记录等，以备核查。第五章调整程序第十五条协商优先发承包双方在材料价格调整过程中应加强沟通，本着实事求是、公平合理的原则协商解决争议。鼓励通过友好协商达成一致意见。第十六条调解与仲裁若协商不成，可提请工程所在地工程造价管理机构进行调解。对调解结果不满意的，可按合同约定的争议解决方式，提交仲裁机构仲裁或向人民法院提起诉讼。第六章附则第十七条合同约定优先本办法为指导性文件，发承包双方应在施工合同中根据工程具体情况，对材料价格动态调整的各项内容进行详细、明确的约定。合同约定与本办法规定不一致的，按合同约定执行。第十八条异常波动处理因国家政策调整、突发公共事件（如自然灾害、疫情等）或市场出现极端异常情况导致材料价格大幅波动时，发承包双方应本着共担风险、保障工程建设的原则，协商确定特殊情况下的材料价格调整办法。必要时，工程造价管