打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治报告

打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治报告一、专项整治工作背景古树名木是自然界和人类历史共同留下的珍贵遗产，具有不可替代的生态、科研、文化和经济价值。它们不仅是森林资源中的“活化石”，见证着地域生态环境的变迁，承载着深厚的历史文化记忆，更是衡量一个地区生态保护水平和文化传承力度的重要标志。然而，近年来，受利益驱动、生态保护意识淡薄等因素影响，破坏古树名木的违法犯罪活动呈多发态势，对古树名木的生存构成严重威胁。据不完全统计，2023年全国共接报破坏古树名木相关案件300余起，涉及古树名木500余株，其中盗伐、滥伐、非法移植等行为占比超过60%。部分地区甚至出现了专业化、团伙化的违法犯罪链条，犯罪分子利用先进的采伐和运输工具，在夜间或偏远山区实施作案，给案件侦破和古树名木保护工作带来极大挑战。此外，一些地方在城市建设、道路拓宽等工程中，存在未按规定对古树名木进行保护和迁移的情况，导致古树名木生长环境遭到破坏，生存状况堪忧。为严厉打击破坏古树名木违法犯罪活动，切实保护好这一珍贵的自然和文化遗产，根据国家林业和草原局、公安部等部门的统一部署，自2024年3月起，在全国范围内组织开展了为期一年的打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治行动。二、专项整治工作目标与部署（一）工作目标本次专项整治行动以“保护古树名木，守护绿色乡愁”为主题，旨在通过集中打击和综合治理，实现以下目标：一是严厉打击各类破坏古树名木的违法犯罪行为，侦破一批大案要案，打掉一批违法犯罪团伙，有效遏制破坏古树名木违法犯罪活动的高发态势；二是全面排查全国古树名木的生存状况和保护现状，建立健全古树名木保护档案和监管机制，消除保护工作中的盲区和漏洞；三是广泛开展古树名木保护宣传教育活动，提高全社会对古树名木保护重要性的认识，营造“人人爱护古树名木，共同守护生态家园”的良好氛围；四是推动建立古树名木保护长效机制，加强部门协作和区域联动，形成保护古树名木的强大合力。（二）工作部署为确保专项整治行动取得实效，国家林业和草原局、公安部等部门联合制定了《打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治行动实施方案》，明确了行动的总体要求、主要任务、实施步骤和保障措施，并成立了专项整治行动领导小组，负责统筹协调全国专项整治工作。专项整治行动分为三个阶段进行：排查摸底阶段（2024年3月-4月）：各地组织林业、公安、自然资源等部门，对本行政区域内的古树名木进行全面排查，逐一核实古树名木的数量、位置、树龄、生长状况、保护级别等信息，建立完善古树名木保护档案。同时，通过群众举报、线索排查等方式，广泛收集破坏古树名木违法犯罪线索，梳理出一批重点案件和重点区域。集中打击阶段（2024年5月-10月）：针对排查摸底阶段掌握的线索和重点案件，各地公安机关联合林业部门开展集中打击行动，对盗伐、滥伐、非法移植、毁坏古树名木等违法犯罪行为进行严厉查处。对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；对尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚。同时，加强对木材加工企业、花鸟市场等重点场所的监管，切断违法犯罪链条。总结巩固阶段（2024年11月-12月）：各地对专项整治行动进行全面总结，梳理工作成效和存在的问题，提出改进措施和建议。同时，建立健全古树名木保护长效机制，加强日常监管和巡查力度，巩固专项整治行动成果。三、专项整治工作开展情况（一）强化组织领导，形成工作合力专项整治行动启动后，各地高度重视，迅速成立了由林业、公安、自然资源、市场监管等部门组成的专项整治行动领导小组，制定了具体的实施方案，明确了各部门的职责分工和工作任务。林业部门负责古树名木的排查、鉴定和保护指导工作，公安机关负责案件侦破和违法犯罪打击工作，自然资源部门负责协调解决古树名木保护与土地利用、城市建设等方面的矛盾，市场监管部门负责对木材加工、销售等环节的监管。为加强部门协作和信息共享，各地建立了定期联席会议制度和案件线索移送机制，及时通报工作进展情况，研究解决工作中遇到的问题。例如，浙江省建立了“林业+公安”联合执法机制，成立了联合执法专案组，对重点案件实行挂牌督办，确保案件及时侦破。广东省建立了古树名木保护信息平台，实现了林业、公安、自然资源等部门之间的信息共享，提高了工作效率和监管水平。（二）全面排查摸底，建立保护档案在排查摸底阶段，各地组织专业技术人员和基层护林员，对本行政区域内的古树名木进行了拉网式排查。排查过程中，工作人员采用实地勘查、测量、拍照、登记等方式，详细记录了每株古树名木的树种、树龄、胸径、树高、生长状况、立地条件、保护措施等信息，并对古树名木进行了GPS定位，建立了电子档案。据统计，截至2024年4月底，全国共排查古树名木约50万株，其中一级古树（树龄500年以上）约10万株，二级古树（树龄300-499年）约15万株，三级古树（树龄100-299年）约25万株。排查中发现，部分古树名木存在生长衰弱、病虫害严重、人为破坏等问题，需要及时采取保护措施。针对这些问题，各地林业部门制定了个性化的保护方案，组织专业人员进行复壮、病虫害防治等工作，有效改善了古树名木的生长状况。（三）严厉打击违法犯罪，侦破一批大案要案在集中打击阶段，各地公安机关充分发挥主力军作用，联合林业部门对排查出的案件线索进行逐一核查，对涉嫌违法犯罪的行为坚决予以打击。行动中，公安机关采取了多种侦查手段，包括视频监控、走访调查、技术侦查等，成功侦破了一批大案要案。例如，2024年6月，云南省公安机关成功侦破一起特大盗伐古树名木案件，打掉了一个横跨云南、贵州、广西等地的盗伐、运输、销售古树名木犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人23名，查获被盗伐的古树名木12株，涉案价值超过500万元。经查，该团伙长期在云南、贵州等地的偏远山区盗伐古树名木，然后通过非法渠道运输到广西、广东等地进行销售，严重破坏了当地的生态环境和森林资源。2024年8月，四川省公安机关侦破一起非法移植古树名木案件，抓获犯罪嫌疑人11名，查获非法移植的古树名木8株。经查，该团伙为了获取非法利益，在未办理任何审批手续的情况下，擅自将四川省内的多株古树名木移植到外地，导致古树名木生长环境遭到严重破坏，部分古树名木甚至死亡。截至2024年10月底，全国共侦破破坏古树名木违法犯罪案件280余起，抓获犯罪嫌疑人620余名，打掉违法犯罪团伙30余个，查获被盗伐、滥伐、非法移植的古树名木450余株，涉案价值超过2000万元。同时，各地林业部门共查处破坏古树名木行政案件1200余起，责令恢复原状、赔偿损失等行政处罚1500余人次，有效震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰。（四）加强宣传教育，提高公众保护意识为提高全社会对古树名木保护重要性的认识，各地通过多种形式广泛开展古树名木保护宣传教育活动。一是利用电视、报纸、网络等媒体，宣传古树名木的生态、科研、文化价值和保护意义，报道专项整治行动的进展情况和典型案例，提高公众的关注度和参与度。例如，中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》等栏目多次报道了专项整治行动的相关情况，引起了社会各界的广泛关注。二是组织开展古树名木保护主题宣传活动，通过举办展览、讲座、知识竞赛等形式，向公众普及古树名木保护知识和法律法规。例如，北京市在颐和园、天坛公园等古树名木集中分布的景区，举办了“古树名木保护成果展”，吸引了大量游客参观；上海市组织开展了“古树名木保护进校园”活动，向中小学生普及古树名木保护知识，培养他们的生态保护意识。三是建立古树名木保护志愿者队伍，鼓励公众参与古树名木的日常巡查和保护工作。例如，浙江省招募了1000余名古树名木保护志愿者，他们定期对辖区内的古树名木进行巡查，及时发现和报告破坏古树名木的行为，成为古树名木保护工作的重要力量。通过广泛的宣传教育活动，公众对古树名木保护的认识和意识明显提高，越来越多的人主动参与到古树名木保护工作中来。据统计，专项整治行动期间，全国共收到群众举报线索1200余条，其中有价值线索300余条，为案件侦破提供了重要支持。（五）完善保护机制，加强日常监管为建立古树名木保护长效机制，各地在专项整治行动中不断完善保护措施，加强日常监管。一是建立古树名木保护责任制，明确各级政府、部门和个人的保护责任，将古树名木保护工作纳入政府绩效考核体系。例如，福建省制定了《古树名木保护管理办法》，明确了各级政府和相关部门的职责分工，对保护不力的单位和个人进行问责。二是加强古树名木的日常巡查和监测工作，建立健全巡查台账和监测档案，及时发现和处理古树名木生长过程中出现的问题。例如，湖南省建立了古树名木动态监测系统，通过安装传感器、摄像头等设备，对古树名木的生长状况、土壤湿度、病虫害等情况进行实时监测，及时采取相应的保护措施。三是加大对古树名木保护的资金投入，设立古树名木保护专项基金，用于古树名木的复壮、病虫害防治、保护设施建设等工作。例如，广东省每年投入古树名木保护资金超过1000万元，对全省的古树名木进行全面保护和管理。四是加强古树名木保护的科技支撑，组织科研机构和高校开展古树名木保护技术研究，推广应用先进的保护技术和方法。例如，中国林业科学研究院开展了古树名木复壮技术研究，研发了一系列针对不同树种和生长状况的复壮措施，有效提高了古树名木的生长活力。四、专项整治工作成效（一）违法犯罪活动得到有效遏制通过专项整治行动的集中打击，破坏古树名木违法犯罪活动的高发态势得到有效遏制。2024年全国接报破坏古树名木相关案件数量较2023年下降了40%以上，其中盗伐、滥伐等严重违法犯罪案件下降幅度超过50%。同时，违法犯罪活动的空间也得到了有效压缩，犯罪分子不敢轻易在公开场合进行古树名木的采伐、运输和销售，古树名木的生存环境得到明显改善。（二）古树名木保护状况明显改善经过全面排查和保护措施的实施，全国古树名木的生存状况得到明显改善。各地林业部门共对约10万株生长衰弱、病虫害严重的古树名木进行了复壮和病虫害防治，有效提高了古树名木的生长活力。同时，通过建立古树名木保护档案和电子信息平台，实现了对古树名木的精准管理和动态监测，及时发现和解决了保护工作中存在的问题。（三）公众保护意识显著提高通过广泛的宣传教育活动，公众对古树名木保护的认识和意识显著提高。越来越多的人主动参与到古树名木保护工作中来，形成了“人人爱护古树名木，共同守护生态家园”的良好氛围。专项整治行动期间，全国共收到群众举报线索1200余条，其中有价值线索300余条，为案件侦破提供了重要支持。此外，各地古树名木保护志愿者队伍不断壮大，成为古树名木保护工作的重要力量。（四）保护长效机制逐步建立在专项整治行动中，各地不断完善古树名木保护措施，加强日常监管，建立健全了一系列保护长效机制。例如，建立了古树名木保护责任制、日常巡查和监测制度、资金投入保障制度等，为古树名木的长期保护提供了制度保障。同时，通过加强部门协作和区域联动，形成了保护古树名木的强大合力，提高了保护工作的效率和水平。五、存在的问题与不足（一）部分地区保护意识仍需提高尽管通过专项整治行动，公众对古树名木保护的认识和意识有了显著提高，但在部分地区，特别是一些偏远农村和山区，仍存在保护意识淡薄的情况。部分群众对古树名木的价值和保护意义认识不足，认为古树名木是“无用之木”，甚至为了获取经济利益而参与破坏古树名木的活动。此外，一些地方政府在城市建设、道路拓宽等工程中，存在重经济发展、轻生态保护的倾向，对古树名木的保护重视不够，导致古树名木生长环境遭到破坏。（二）保护资金投入不足古树名木保护是一项长期而艰巨的任务，需要大量的资金投入。目前，部分地区古树名木保护资金投入不足，导致保护措施难以落实到位。例如，一些地方由于资金有限，无法对古树名木进行及时的复壮、病虫害防治等工作，导致古树名木生长状况日益恶化。此外，古树名木保护的科研和技术推广工作也需要大量的资金支持，但目前相关资金投入明显不足，制约了保护技术的创新和应用。（三）执法监管难度较大古树名木大多生长在偏远山区、农村等地区，分布范围广，监管难度大。部分地区由于基层林业和公安执法力量不足，无法对古树名木进行全面、有效的巡查和监管，导致一些破坏古树名木的违法犯罪行为得不到及时发现和查处。此外，一些违法犯罪分子作案手段隐蔽，反侦查能力强，给案件侦破工作带来极大挑战。例如，犯罪分子利用夜间或恶劣天气实施作案，使用先进的采伐和运输工具，在短时间内完成采伐和运输过程，给案件侦破和证据固定工作带来困难。（四）保护技术水平有待提高目前，我国古树名木保护技术水平还相对较低，特别是在古树名木复壮、病虫害防治等方面，缺乏成熟、有效的技术方法。部分古树名木由于生长年限长、生长环境恶劣等原因，出现了生长衰弱、病虫害严重等问题，但由于缺乏有效的保护技术，无法及时进行救治，导致古树名木死亡。此外，古树名木保护的科研和技术推广工作也存在不足，科研成果转化应用率低，无法满足实际保护工作的需要。六、下一步工作措施与建议（一）进一步加强宣传教育，提高公众保护意识继续加大古树名木保护宣传教育力度，通过多种形式广泛宣传古树名木的生态、科研、文化价值和保护意义，提高公众的保护意识和参与度。一是利用电视、报纸、网络等媒体，持续报道古树名木保护工作的进展情况和典型案例，营造良好的舆论氛围。二是组织开展古树名木保护主题宣传活动，深入农村、学校、社区等基层单位，普及古树名木保护知识和法律法规。三是建立古树名木保护激励机制，对积极参与古树名木保护工作的单位和个人进行表彰和奖励，激发公众的保护热情。（二）加大资金投入，保障保护工作顺利开展各级政府要加大对古树名木保护的资金投入，设立古树名木保护专项基金，用于古树名木的复壮、病虫害防治、保护设施建设、科研和技术推广等工作。同时，鼓励社会资本参与古树名木保护工作，通过建立公益基金、开展认养活动等方式，拓宽资金筹集渠道。此外，要加强对保护资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）加强执法监管，严厉打击违法犯罪行为进一步加强林业和公安等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，加大对破坏古树名木违法犯罪行为的打击力度。一是加强基层执法力量建设，充实林