太原市机动车排放检验机构检验服务记分制管理制度(试行)

太原市机动车排放检验机构检验服务记分制管理制度(试行)第一章总则第一条为规范机动车排放检验机构（以下简称"检验机构"）检验行为，提升检验服务质量，强化事中事后监管，防治机动车排气污染，保障公众健康，推进太原市大气环境质量持续改善，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《机动车排放污染防治条例》《检验检测机构监督管理办法》等法律法规及《生态环境部市场监管总局关于进一步规范机动车排放检验加强污染防治监管工作的通知》（国环规大气〔2021〕2号）等文件要求，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度适用于在太原市行政区域内取得市场监督管理部门资质认定（CMA），并经生态环境部门备案开展机动车排放检验的机构及其检验服务行为的记分管理。第三条本制度所称记分制管理，是指生态环境部门会同市场监督管理部门（以下统称"监管部门"）依据本制度，对检验机构在检验活动中违反法律法规、技术规范及管理要求的行为进行量化记分，根据累计记分结果实施分类监管及相应处理措施的监督管理方式。第四条记分管理遵循"依法依规、客观公正、过罚相当、教育与惩戒结合"的原则，注重通过记分约束引导检验机构落实主体责任，规范检验行为，提升服务水平。第五条太原市生态环境局负责统筹全市检验机构记分管理工作，各县级生态环境部门负责本辖区内检验机构记分的日常记录、核查及处理；市场监督管理部门负责对检验机构资质认定条件和技术能力保持情况的监督，并将相关违规行为纳入记分管理。市、县两级监管部门建立信息共享、协同联动机制，共同推进记分制度实施。第二章记分规则第六条记分周期为自然年度（1月1日至12月31日），每个检验机构年度初始记分为0分，根据违规行为累计记分。记分项目分为重大违规行为、严重违规行为和一般违规行为三类，对应记分分值分别为12分、6分、3分、2分、1分五档。第七条有下列重大违规行为之一的，单次记12分：（一）伪造、变造检验数据或报告，包括但不限于人为修改检测设备参数、干预检测过程、编造未实际检测车辆的检验数据、出具与实际检测结果不符的报告；（二）使用未取得资质认定或超出资质认定范围的检测设备开展检验，或擅自改装、屏蔽检测设备功能影响检测结果准确性；（三）与机动车所有人、维修企业等串通，通过临时更换污染控制装置、使用清洁燃料等弄虚作假方式帮助车辆通过检验；（四）拒绝、阻挠监管部门依法实施监督检查，或隐匿、销毁、篡改相关证据材料；（五）因检验行为不规范导致发生重大环境事件或引发群体性投诉，经认定负主要责任的。第八条有下列严重违规行为之一的，单次记6分：（一）未按《汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》（GB18285）、《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB3847）等国家标准规定的检验方法、技术规范开展检验，导致检验结果失准；（二）检验设备未按规定周期进行计量检定或校准，或使用检定/校准不合格、超过有效期的设备开展检验；（三）未按要求保存检验原始记录、报告及视频监控资料（保存期限不少于6年），或存在记录缺失、篡改、损毁等情形；（四）安排未取得相应资格（含未通过岗前培训考核）的人员从事检验操作或报告审核；（五）在检验场所内从事机动车维修、清洗等可能影响检验公正性的经营性活动。第九条有下列一般违规行为之一的，单次记3分：（一）检验前未按规定对受检车辆进行外观检查（包括车辆信息核对、污染控制装置完整性检查等），或检查记录不完整；（二）检验设备日常维护不到位，未按规定填写维护保养记录，或设备运行状态异常未及时停用；（三）检验报告未按规定标注CMA标志、检验机构名称、检测人员等必要信息，或报告内容存在明显错误（如车辆信息与实际不符、数据单位错误等）；（四）未在经营场所显著位置公示检验资质、收费标准、检验流程、投诉渠道等信息，或公示信息不完整、不准确；（五）无正当理由拒绝提供检验服务（如限定车辆类型、设置不合理等待时间等），经投诉查实。第十条有下列轻微违规行为之一的，单次记2分或1分：（一）检验人员未按规定着装、佩戴工作牌，或操作过程中未遵守安全规范（记2分）；（二）检验场所环境不符合要求（如通风不良、卫生脏乱、标识不清晰），影响检验正常开展（记2分）；（三）未按规定时限向生态环境部门联网上传检验数据，或上传数据存在漏传、错传（记1分）；（四）对用户咨询、投诉未在24小时内响应，或处理结果未及时反馈（记1分）。第十一条同一检验周期内同一违规行为被多次发现的，按最高分值记分并累计；不同违规行为分别记分。监管部门通过日常检查、专项督查、群众投诉、数据比对等途径发现的违规行为，均纳入记分范围。第三章记分管理第十二条记分实施主体为市、县两级生态环境部门，记分信息应通过"太原市机动车排放检验监管平台"（以下简称"监管平台"）实时记录，确保可追溯。市场监督管理部门在监督检查中发现的违规行为，应及时向生态环境部门通报并提供相关证据材料，由生态环境部门核实后实施记分。第十三条记分程序：（一）发现线索：通过现场检查、视频巡查、数据比对、投诉举报等方式发现检验机构存在违规行为；（二）调查核实：监管部门应在5个工作日内对线索进行调查，收集相关证据（包括现场笔录、影像资料、原始记录等）；（三）告知确认：经核实存在违规行为的，监管部门应在3个工作日内向检验机构送达《机动车排放检验违规行为记分告知书》（以下简称《告知书》），载明违规事实、记分依据及分值；检验机构对记分有异议的，可在收到《告知书》5个工作日内提交书面申诉材料；（四）异议处理：监管部门收到申诉材料后，应在10个工作日内组织复核，复核结果为最终决定；无异议或复核维持原记分的，在监管平台完成记分记录；（五）结果公示：记分结果通过监管平台向社会公示，接受公众监督。第十四条检验机构应在收到《告知书》后10个工作日内完成整改，并提交整改报告。监管部门应对整改情况进行跟踪检查，未按要求整改的，按原记分分值加倍记分。第十五条年度记分周期结束后，监管平台自动生成《年度检验机构记分汇总表》，作为分类监管和结果应用的依据。第四章结果应用第十六条监管部门根据检验机构年度累计记分情况，实施差异化监管：（一）累计记分0-6分（含6分）的，为"合规机构"：正常监管，次年减少日常检查频次（年度检查不少于1次）；（二）累计记分7-11分（含11分）的，为"关注机构"：列为重点监管对象，增加日常检查频次（年度检查不少于2次），约谈机构负责人，要求提交整改提升方案；（三）累计记分12-23分（含23分）的，为"警示机构"：暂停新增检验业务（已受理业务可继续完成），责令全面整改，整改期间监管部门每周开展1次现场检查；整改完成后需经监管部门验收合格方可恢复业务；（四）累计记分24分及以上的，为"严重失信机构"：依法撤销其生态环境部门备案，建议市场监督管理部门依法处理其资质认定事项；自撤销备案之日起2年内不得重新申请备案。第十七条检验机构年度记分结果与信用评价挂钩，纳入太原市公共信用信息平台。对"警示机构"和"严重失信机构"，在政府招标采购、评先评优等活动中依法予以限制；对因重大违规行为被记分的，向社会公开曝光。第十八条检验机构在记分周期内主动自查并报告违规行为，且及时完成整改的，可从轻或减轻记分（减轻幅度不超过应记分值的50%）；对举报其他机构重大违规行为经查证属实的，给予适当奖励（具体办法另行制定）。第五章监督检查第十九条监管部门通过以下方式实施监督检查：（一）日常巡查：对检验机构的检验流程、设备运行、人员操作、数据上传等情况进行现场检查，每月不少于1次；（二）视频监控：通过监管平台实时调取检验场所视频，重点检查检验过程规范性，每周抽查视频时长不少于8小时；（三）数据比对：对检验数据进行逻辑性、合理性分析，重点核查异常数据（如同一车辆多次检验结果波动过大、高排放车辆集中通过等），每月开展1次专项比对；（四）交叉检查：市生态环境局组织跨区域检查组，每半年对不少于20%的检验机构开展交叉检查；（五）投诉处理：对群众投诉事项实行"接诉即查"，一般投诉3个工作日内办结，复杂投诉10个工作日内办结并反馈。第二十条监督检查内容包括：（一）检验资质保持情况：是否超出资质认定范围开展检验，人员、设备、场所是否符合规定；（二）检验行为规范情况：是否按标准流程操作，原始记录是否完整，数据是否真实准确；（三）设备管理情况：设备检定/校准是否在有效期内，维护保养记录是否齐全；（四）数据管理情况：是否按要求实时上传检验数据，数据存储是否符合规定；（五）服务质量情况：是否存在强制收费、误导消费、推诿拒绝服务等行为。第二十一条监管部门工作人员在记分管理中应严格遵守工作纪律，不