健全政协民主监督制度

PAGE健全政协民主监督制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于加强人民政协民主监督工作的决策部署，充分发挥人民政协民主监督在党和国家监督体系中的重要作用，进一步健全政协民主监督制度，提高民主监督实效，推动政协民主监督工作规范化、制度化、程序化，特制定本实施方案。（二）依据本实施方案依据《中国人民政治协商会议章程》、中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》以及国家相关法律法规制定。（三）适用范围本实施方案适用于本地区政协组织及其各专门委员会、政协委员开展民主监督工作。（四）基本原则1.坚持党的领导：坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持党对政协民主监督工作的全面领导，确保民主监督正确政治方向。2.围绕中心服务大局：聚焦党和国家中心工作，围绕经济社会发展重大问题、涉及群众切身利益实际问题，选准角度、找准切口，深入开展民主监督，为推动事业发展贡献智慧和力量。3.依法依章程监督：严格依照宪法法律和政协章程开展民主监督，坚持实事求是、客观公正，讲真话、进诤言，增强民主监督的严肃性、权威性和公信力。4.坚持问题导向：以发现问题、解决问题为出发点和落脚点，深入调查研究，精准查找问题，提出务实管用的意见建议，推动相关工作改进和完善。5.协商式监督：把协商贯穿于民主监督全过程，通过沟通交流、协商讨论，增进理解、凝聚共识，促进监督意见的采纳和落实。二、监督内容（一）对党和国家方针政策、法律法规贯彻执行情况的监督重点监督党和国家重大决策部署在本地区的贯彻落实情况，法律法规的实施情况，推动政令畅通、依法办事。（二）对党委政府重要工作推进情况的监督围绕党委政府年度重点工作任务，如经济发展、社会民生、生态环保等方面，监督工作进展、成效及存在问题，促进工作落实。（三）对涉及群众切身利益问题解决情况的监督关注教育、医疗、就业、住房、社会保障等民生领域热点难点问题解决情况，督促相关部门改进工作，维护群众利益。（四）对国家机关及其工作人员履行职责情况的监督监督国家机关及其工作人员依法履职、公正用权、廉洁从政等情况，促进作风转变和效能提升。三、监督形式（一）会议监督1.政协全体会议：就经济社会发展重大问题、政协年度协商计划等进行协商讨论，提出意见建议，开展民主监督。2.政协常委会议：围绕党委政府中心工作和政协重点议题，听取情况通报，进行协商议政，实施民主监督。3.政协主席会议：研究部署民主监督工作，审议民主监督重要事项，推动监督工作落实。（二）提案监督政协委员通过提案形式，对经济社会发展中的问题提出意见建议，经审查立案后交有关部门办理，跟踪提案办理情况，促进问题解决。（三）专项监督1.专题协商会：针对某一专门领域或特定问题，组织政协委员、专家学者与相关部门进行深入协商，提出监督意见。2.对口协商会：政协专门委员会与对口联系部门就相关业务工作开展协商，提出意见建议，实施民主监督。3.界别协商会：以政协界别为单位，围绕界别群众关心的问题开展协商讨论，反映界别诉求，进行民主监督。（四）视察监督组织政协委员对重点项目建设、民生工程实施、政策落实情况等进行实地视察，了解真实情况，发现问题，提出改进意见。（五）民主评议选择部分政府部门或公共服务行业，组织政协委员进行民主评议，对其工作成效、服务质量、作风建设等方面进行评价，提出意见建议。（六）社情民意信息监督鼓励政协委员深入基层、深入群众，及时收集反映社情民意信息，通过政协信息渠道向党委政府及有关部门反馈，推动问题解决，发挥民主监督作用。四、监督程序（一）选题立项1.提出监督议题：政协各专门委员会、界别小组、政协委员可根据党委政府中心工作、群众关注热点难点问题以及政协工作实际，提出民主监督议题建议。2.筛选确定议题：政协办公厅（室）对提出的议题建议进行汇总整理，会同相关部门进行研究论证，筛选确定年度民主监督议题，报政协主席会议审议通过。（二）组织实施1.制定监督方案：根据确定的监督议题，成立由政协委员、专家学者等组成的监督小组，制定详细的民主监督工作方案，明确监督内容、方式、步骤、时间安排等。2.开展调查研究：监督小组通过听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查、召开座谈会等方式，深入了解情况，掌握第一手资料，分析存在问题，提出针对性意见建议。3.形成监督报告：在调查研究基础上，监督小组认真梳理情况，总结经验教训，形成民主监督报告，报告应客观公正、实事求是，既有问题分析，又有对策建议。（三）反馈沟通1.内部沟通：民主监督报告形成后，先在政协内部进行沟通协商，广泛征求意见，进一步完善报告内容。2.向党委政府反馈：通过政协全体会议、常委会议、主席会议等形式，向党委政府通报民主监督情况，提交民主监督报告。同时，以政协办公厅（室）名义将报告送党委政府有关部门，供其研究参考。3.与相关部门沟通：政协办公厅（室）或监督小组与被监督部门进行沟通，就监督报告内容进行交流，听取意见建议，共同探讨问题解决办法。（四）跟踪问效1.建立跟踪机制：对民主监督意见建议的办理落实情况进行跟踪，建立台账，明确责任人和办理期限。2.督促办理落实：通过电话催办、实地检查、召开督办会等方式，督促被监督部门认真研究办理民主监督意见建议，及时反馈办理情况。3.评估监督效果：对民主监督意见建议的办理落实情况进行评估，看问题是否得到解决，工作是否得到改进，群众是否满意。对办理不力的，要进行督促整改；对效果显著的，要进行总结推广。五、保障措施（一）加强组织领导成立由政协主席任组长，副主席任副组长，各专门委员会负责人为成员的政协民主监督工作领导小组，负责统筹协调民主监督工作，研究解决工作中的重大问题。政协办公厅（室）负责民主监督工作的具体组织实施。（二）强化队伍建设1.加强委员培训：定期组织政协委员参加民主监督业务培训，提高委员民主监督能力和水平。培训内容包括政协章程、民主监督理论与实践、法律法规、调查研究方法等。2.优化委员结构：注重选拔政治素质高、业务能力强、有社会责任感的人士担任政协委员，优化委员界别结构，提高委员整体素质。3.发挥委员主体作用：鼓励政协委员积极参与民主监督工作，认真履行职责，充分发挥委员在民主监督中的主体作用。对表现突出的委员进行表彰奖励。（三）完善工作制度1.建立健全民主监督工作规则：明确民主监督的内容、形式、程序、要求等，规范民主监督工作流程，确保民主监督工作有序开展。2.完善沟通协调机制：建立政协与党委政府及有关部门的沟通协调机制，加强信息交流，及时反馈民主监督情况，促进监督意见建议的采纳和落实。3.健全反馈评价机制：对民主监督意见建议的办理落实情况进行及时反馈，建立评价机制，对办理情况进行量化考核，确保监督工作取得实效。（四）营造良好氛围1.加强宣传引导：通过多种渠道，广泛宣传政协民主监督的重要意义、内容形式、工作成效等，提高社会各界对政协民主监督工作的认识和理解，营造良好的舆