双阳区政府推动公共文化服务发展中存在的问题及对策研究

绪论选题背景随着近年我国社会和经济进步与飞速发展，在广大人民群众的物质生活基本实现满足以后，对精神生活也产生更强烈的需求。虽然长春市双阳区在公共文化设施的供给上取得了显著成果，但是在许多地方还存在不足。人民作为公共文化设施提供的对象，亲身体验后对此方面有更大的发言权。提供的设施是否能满足自己的需求，设施的保养以及更换是否及时，公共文化设施的种类是否齐全等等直接影响到人民对公共文化设施供给的满意度。政府应该收集人民的意见，将满意度作为政府评价指标中的一个重要组成部分，从而正确认识到人民对公共文化设施的真正需求点，了解到政府公共文化设施供给与公民实际需要之间的差别，从而政府更好的提供相应的服务，减少无谓的设施提供，节省政府开支，更好的建设服务型政府，实现双赢。研究意义理论意义一方面可以为我国公共管理领域及公共服务领域的理论成果做进一步的补充，为相关行政管理理论体系、公共管理理论体系增加理论上的支持和丰富。另一方面是侧重性研究我国东北地区在推动公共文化服务发展中的政府行为，对实行“放管服”等一系列改革具有一定积极促进作用，加快推动建设服务型政府。现实意义一方面通过对照分析政府行为来发现双阳区政府在推动公共文化服务发展中仍然存在的问题及暴露出的短板，同时明确双阳区政府的正确发展行进方向和优化完善措施，切实增加推动公共文化服务发展的动力。相关概念界定公共文化服务“公共文化服务”这一思想，纸质文献最早可以追溯到2006年的《“十一五”时期文化发展规划纲要》，“公共文化服务”正式进入学术界并被中国官方主流话语所承认。在此之后，公共文化服务这概念走入了大众视线，对于它的讨论也层出不穷。本文主要从主体、客体、内容、方式、目的等方面进行论述等等多方面来阐述解释公共文化服务。综上所述，本文认为，公共文化服务是政府为主体的直接或通过采购提供活动服务、文化设施和产品等多种方式以满足公民的基本文化需求的系统总称。可以从静态动态两方面理解这一概念，一是动态的多指公民享受服务的一种动态的过程。政府公共部门对有限的公共资源和权力进行合理的优化配置，从而更加高效的提供服务，满足民众需求，更好的展现了政府的管理职能。二是静态的多指物质上的静态的结果，它可以表现为具体的物质形态结果，如博物馆、图书馆、纪念馆等。公共文化服务供给公共文化服务供给中的供给是政府根据政府服务意识、信息差异、地区差异、经济因素等因素影响具有公共性、服务性地提供资金、人力后，将其转化为公共服务绩效的一种供给行为。组织治理和供给主体为政府，生产主体和提供主体为多主体。公众满意度公众满意的概念来源于私人产品供应领域的顾客满意概念，是顾客满意概念的延伸。公众满意度是指公众以“顾客”的身份享受公共文化服务后，对政府提供的公共文化服务的满意度。公众满意度有较大程度的主观性和动态性，这一数值取决于公众在体验前的心理预期和体验后实际感觉的对比。公众满意度是主观性较强且浮动、模糊、动态，不同时间公众的需求不同得到的结果都可能不同，如果政府及时了解公众意见并及时改正不足，公众不满意的状态则会减少，以免出现公众抱怨，形成不良的恶性循环。因此，对公众满意度进行系统研究是必要的。双阳区政府推动公共文化服务发展的现状分析双阳区公共文化服务建设的发展历程随着中国市场经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”为了缓和社会矛盾，政府开始逐渐将视线转向公共文化服务。2005年及以前我国对公共文化服务的认识还不够清晰，主要学习西方的新公共管理理论和公共文化服务相关理论，只是从制度的层面上了解公共文化服务的大体轮廓。2005年第一次在“十一五”规划建议的文件中，出现了“加大政府财政投入，逐步建立完备的公共文化服务体系”。从此之后，公共文化服务建设逐渐走入大众视线。初步摸索阶段（2006-2011）“公共文化服务”的概念在2006年《“十一五”时期文化发展规划纲要》中首次提出并明确确定了相关准则和要求，并且将公共文化服务这一概念从文中抽出，开新章节重点解释并展示公共文化服务建设在“十一五”在文化层面总规划上的战略部署。2007年针对实践中遇到的问题讨论如何具体有效的建设公共文化服务体系，还出台了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》从而应对建设公共文化服务体系建设中遇到的问题并明确确定了相关重点和具体要求。2009年市人大常委会对长春市双阳区等地区的公共文化服务体系建设情况开展深入工作调查，对双阳区的公共文化服务体系建设工作予以肯定，认为双阳区政府及其相关部门进行了相关工作，重视公共文化服务体系建设并取得了初步成果。《关于全市农村公共文化服务体系建设工作情况的报告》中明确表示市政府重视公共文化服务体系建设，并且将其划入经济社会发展规划。点名表扬双阳区对公共文化服务体系建设的重视以及几年来的建设成果，近三年增加了公共文化产品的生产和供给，在供需平衡的基础上实现了缓慢增长，实现了基础设施在一定范围内的改善，完成了规定的文化惠民工程。这一时期主要是摸石头过河，公共文化服务的提供多集中于物质资料的层面上。逐步实施阶段（2011-2015）双阳区公共文化服务建设在继续完善公共文化基础设施的基础上，重心逐渐从物质资料转向文化活动。2013年9月3日，长春市人大常委率调研组来到双阳区调研公共文化服务体系建设的相关情况。在调研中充分肯定双阳区高度重视公共文化服务体系建设，机构设置齐全、基础实施完善、并且有效地保护了非遗文化。双阳区一直看重文化，在实践中发展。2013年12月，“十艺节”闭幕双阳区荣获群星奖，在此奖项的激励下，双阳区文化馆对全区12个点进行群众文化培训，以一两个点为重点区域进行集中培训，其他区围绕着点状发散分布，在实践中摸索出一套有针对性的便于操作的创作、培训、辅导流程，以此来更好地提升工作人员总体水平，提供公共文化服务。2014年的提案中表示修建公共文化体育服务设施场馆，并向社会免费开放服务，增加开设阅览室，为残疾人提供文化服务为特色，建立盲人阅览室，从多角度逐步加快公共文化基础设施建设，双阳区领导区内的村庄实现了“千村千场千团”计划。这一阶段为逐步实施阶段，第一阶段的计划都在逐步执行并且取得一定成果，文化基础设施的逐步完善让重心逐渐转移至文化活动相关。这一阶段双阳区始终将公共文化服务作为重点建设项目，建立了一系列政策来保障项目的实施，双阳区公共文化服务体系的大体框架已经逐渐完成。快速发展阶段（2015-至今）“十三五”时期，国家进行全面深化改革，在文化层面明确要求加快构建均等化、标准化的现代公共文化服务体系，以提高文化质量，推动社会发展。双阳区作为长春市的一部分、在公共文化建设上的省级示范区，拉动长春市在文化方面获得不少荣誉，反观整个长春市，2015年5月，长春市成功取得国家公共文化服务体系示范区创建资格。这一阶段是公共文化服务建设的快速发展阶段。站在新的十字路口，政府从多方面提高公共文化服务供给水平，提出了新的任务和目标，要求建立新的公共文化服务体系。双阳区公共文化服务建设取得的成果在大型公共文化服务设施方面，双阳区大型公共文化服务设施和文化活动的数量逐步增加，并且长春市的公共文化服务政策保障了双阳区的设施建设。文化场馆的活动数量也逐渐增加，文化设施硬件得到保障的同时文化活动也做得有声有色。在公共文化活动种类内容方面，活动方式和种类变得更加多样，地方特色的群众性文化活动实现从无到有。除了传统的文艺汇演之外，逐步开展以区、以街道社区为单位的特色公共文化活动。已经举行过的活动内容就例如，学习传统的土家族文化遗产巴山舞、黄梅戏、插花手工、扎风筝、多肉种植、菊展赏菊、纪念屈原为主题的包粽子文化活动等。在服务对象方面，更多的公众愿意体验公共文化服务。从曾经的90%参加者为青老年人，变成了较为平衡的全年龄段群体，如今公共文化服务覆盖面广、受众需求多样，多样的公共文化活动种类和内容已经可以满足不同年龄段不同的文化偏好和兴趣要求双阳区公共文化服务的供给满意度调查调查对象2020年调查的人口数据可以看出，双阳区常住人口约54.11万，户籍人口52.64万，管辖面积3424km²，人口密度约为158人/km²，人口排名为长春市众多区域中的第二。本文在进行调查时的对象主要为双阳区的普通市民。针对本地市民和本地区工作的无房产流动人口，主要选择的是问卷调查法。在街道居委会的帮助下于双阳区的不同小区内分发问卷，尽力做到问卷覆盖至整个双阳区范围，力求得到最准确最真实的结果。调查结果分析问卷调查的基本情况本文公众对公共文化服务供给认知与感受情况、实际参与情况、沟通和反馈情况、总体满意度四个方面，了解供给现状、公众对公共文化服务的供给满意度。同时收集相关信息，为后文分析发展困境和提供相关建议提供数据基础。以下为对问卷的调查结果进行的简单分析：在双阳区的522个社区对社区居民进行随机的问卷调查，按照面积将双阳区划分为东西南北四个大区方便问卷分发，调查地点选取社区文化活动中心、文化宫、公园、广场、小区内部以及街道办事处。总共发放问卷400份，回收问卷372份，无效问卷12份，有效问卷360份，回收率为93%，文件有效率为96.77%。调查问卷总计22题，见附录1。被调查者在性别构成方面，男性有191人，占比53.06%，女性有169人，占比46.94％。如图4-1。图4-1调查对象的性别占比被调查者在年龄方面，17岁以下有33人，占比9.17%；18-25岁有50人，占比13.89%；26-35岁有76人，占比21.11%；35-45岁有66人，占比18.3%；46-55岁有65人，占比18.06%；55岁以上有70人，占比19.44%。如图4-2图4-2调查对象的年龄占比被调查者在文化程度方面，从未上学或小学的有12人，占比3.33%；初中学历的有34人，占比9.44%；高中、中专及技校的有82人，占比22.78%；高中、中专、技校的有121人，占比33.61%；大专及以上的有111人，占比30.83%。如图4-3。图4-3调查对象的文化程度情况被调查者在个人收入方面，2000元及以下有2人，占0.56%；2001-4000元有148人，占41.11%；4001-6000元有115人，占31.94%；6001-8000元有40人，占11.11%；8001-1万有10人，占2.78%；1万以上2人，占0.56%；无收入者45人，占12.5%。如图4-4。图4-4调查对象的收入水平公共文化服务供给的认知与感受情况分析由图4-5、图4-6、图4-7、可以看出双阳区公众对于政府的公共文化服务供给的认知与感受情况方面，总体上来看还有很大的上升空间。如图5，由收集到的数据可以看出，双阳区公众了解公共文化设施的情况，按照选择人数的多少排序依次为：公园（80.6%）、广场（70.9%）、图书馆(51%)、博物馆（39.8%）、文化馆(37.2%)、综合文化站(20.1%)、老年（儿童）活动中心(19.8%)、文化遗址(13.2%)、综合文化活动室(9.8%)。公众最熟悉的三个场所是公园、广场和图书馆。在调查对象中，了解公共文化设施的有357人，占比99.2%，完全未了解的有3人，占比0.08%。可见公众对于公共文化设施的了解情况还是比较清楚的，公共文化设施的普及率较高。图4-5公众对公共文化设施了解情况示意图由图4-6所示，双阳区公众对公共文化活动的了解情况，按照选择人数的多少排序依次为：大型节会（71.5%）、文化培训（讲座）（23.3%）、文艺演出（20.1%）、公益电影（19.2%）、文化展览（17.5%）、公共书刊杂志（13.5%）。公众最熟悉的三个活动是大型节会、文化培训（讲座）和文艺演出。在调查对象中，了解公共文化活动的有258人，占比71.5%，完全未了解的有101人，占比28.5%。可见公众对于公共文化活动的了解度还是不够高，还有一定的提升空间。了解度最高的集中在大型节会，例如本地为纪念屈原的端午祭。而在了解公共文化活动的258人中，有184人只了解大型节会，其他的公共文化活动了解的人数均较少，还需要进一步加强宣传社区公共活动，因此还有很大的提升空间。图4-6公众对公共文化活动了解情况示意图由图7可以发现，在调查对象中，双阳区有281人通过社区信息宣传栏了解公共文化服务，占比78.1%，有17人通过政府公共文化信息公开平台了解公共文化服务，占比5.7%，有112人通过微信、微博了解公共文化服务，占比31.1%，有42人通过手机短信，占比11.6%，有6人通过书刊亭，占比1.6%，有6人通过书刊亭，占比1.6%，有211人通过邻居谈话、社区内口头交流了解，占比58.6%，有3人通过其他方式，占比0.8%。可见目前公众了解公共文化服务多来自社区信息宣传栏和邻居谈话、社区内口头交流了解，多集中于社区范围内小范围了解。基础信息可见调查者有一大部分为中年人及老年人，通过政府网上信息平台获取公共文化服务信息的较少。详细问题在后文会进行详细分析和陈述。图4-7公众了解公共文化服务的渠道示意图公共文化服务供给的实际参与情况分析在调查数据中可以看到，经常去体验双阳区的公共文化设施的有242人，占比67.2％，偶尔去的有人98，占比27.3％，去过一两次的有20人，占比5.5％，没去过的有0人。由此可见，经常和偶尔去体验设施的人达到了九成，调查的所有人均去体验过的公共文化设施，参与性很高，可提升空间较小。如图4-8。图4-8公众体验社区公共文化设施示意图经常去体验双阳区的公共文化活动的有126人，占比35％，偶尔去的有人115，占比31.94％，去过一两次的有69人，占比19.16％，没去过的有50人，占比13.7％。由此可见，经常参加活动的人数不到一半，去过一两次和没去过的加一起约占三成，参与性还可以进一步提高。如图4-9。图4-9公众参加社区公共文化活动次数示意图根据图10按选择人数来看得出，不参加公共文化服务的原因排在第一位的是活动时间与上班时间冲突的人数有169人，占比46.9％；排在第二位的是活动宣传不到位不知道有活动，有144人，占比40％；第三位的是活动陈旧单一，不够吸引人，人数有121人，占比33.6％；排在第四位的是活动数量少，人数的有104人，占比28.9％；排在第五位的是活动不适合自己这个年龄层的居民，人数有76人，占比21.1％；排在第六位的是活动项目更新慢，人数有62人，占比17.2％；排在第七位的是工作者素质不高，人数有45人，占比12.5％；排在第八位的是场所设施陈旧，人数有17人，占比4.7％；排在第九位的是其他，人数有2人，占比0.6％。详细问题分析在后文会进行详细分析和陈述。图4-10公众不体验公共文化服务原因示意图公共文化服务供给的沟通和反馈情况分析（1）沟通和反馈情况方面针对政府和公众之间的沟通与反馈方面，从以下三个方面的数据来进行分析。在考核评价方面，在调查数据中可以看到，65人表示所在地区开展公共文化服务时经常会让居民进行考核评价，占比19.2%，78人表示所在地区开展公共文化服务时偶尔会让居民进行考核评价，占比21.6%，148人表示所在地区开展公共文化服务时有过一两次让居民进行考核评价，占比41.1%，69人表示所在地区开展公共文化服务时没有让居民进行考核评价，占比19.2%。考核评价的覆盖范围还不够广还有很大的上升空间。如图4-11。图4-11公众对公共文化服务的考核评价情况示意图在公众自发向上献策方面，有6位公众经常去向本地政府的公共文化服务事业建言献策，占比1.7%；有12位公众偶尔去对公共文化服务方面建言献策，占比3.3%；有69位有一两次对公共文化服务方面建言献策，占比19.2%；有273位没去过，占比75.8%。可以看出只有二成的人向本地政府的公共文化服务事业提出过意见，公众对于反馈意见的参与度还是很低。如图4-12。图4-12公众自发向上献策情况示意图在沟通是否得到反馈方面，以上的87位建言献策的公众表示，有1位觉得自己受到重视并且得到了积极回应,有34位觉得受到了重视但没有得到积极回应，还有52位觉得政府不重视也没有得到相关回复。总体来看回复度较低，向上建议并没有得到及时的沟通与反馈，导致后期失去信心公众也不再给出相关建议。详细问题在后文会进行详细分析和陈述。（2）公共文化服务存在的问题借此机会也收集了公众觉得现有的公共文化服务存在的问题，得到的数据情况如下：如图4-13，公众认为现有的公共文化服务存在的问题中，排在第一位的是宣传不够、不知有活动，人数有169人，占比46.9％；排在第二位的是设置的服务项目存在缺漏，无法迎合需要，人数有148人，占比41.1％；第三位的是分布不均，参与不便，人数有121人，占比33.6％；排在第四位的是功能单一、活动不够，人数的有104人，占比28.9％；排在第五位的是环境较差，没有专门的工作人员进行清洁和管理，人数有62人，占比17.2％；第六、七位并列，社会风气、治安水平不佳以及设施破败老旧，人数均有45人，占比12.5％；排在第八位的是其他，人数有2人，占比0.6％。详细问题分析在后文会进行详细分析和陈述。图4-13公共文化服务存在的问题公共文化服务供给的总体满意度分析根据调查对象对于5个项目的满意度评价，即非常满意（分值：5分）、比较满意（分值：4分）、一般（分值：3分）、不满意（分值：2分）、很不满意（分值：1分）。由图4-14可以看出，调查对象对于政府已颁布发展文化事业的政策的满意度评分相对较高，公共文化活动的活动效果满意度、工作人员服务态度这三项处于满意到非常满意之间。总体来看，调查对象夷陵公共文化服务供给的各方面的满意度处于“一般”至“满意”之间，水平还不够高，需要进行提升。“当前自身文化需求满足状况”的得分均值为3.51分，其中有68人选择非常满意，105人选择满意，135人选择一般，49人选择不满意，3人选择很不满意。可见以个人精神文化需求基本得到满足为标准，公众对当前自身文化需求满足状况满意度评分介于一般到满意之间。对于物质层面的公共文化设施而言，有以下两条总结：“公共文化设施的硬件条件和覆盖率满意度”的得分均值为3.81分，其中有78人选择非常满意，156人选择满意，108人选择一般，16人选择不满意，2人选择很不满意。可见以物质资料的硬件条件和覆盖率范围为标准，公众对公共文化设施的硬件条件和覆盖率的满意度评分介于一般到满意之间。“公共文化设施种类的丰富程度”的得分均值为3.41分，其中有42人选择非常满意，98人选择满意，189人选择一般，27人选择不满意，4人选择很不满意。可见以公共文化设施种类数量为标准，公众对公共文化设施种类的丰富程度的满意度评分介于一般到满意之间。对于精神层面的公共文化活动而言，有以下两条总结：“公共文化活动的活动效果满意度”的得分均值为4.04分，其中有109人选择非常满意，169人选择满意，74人选择一般，5人选择不满意，3人选择很不满意。可见以公共文化活动的活动效果为标准，公众对公共文化活动的活动效果满意度评分介于满意到非常满意之间。“公共文化活动种类的丰富程度”的得分均值为3.35分，其中有39人选择非常满意，101人选择满意，175人选择一般，40人选择不满意，5人选择很不满意。可见以公共文化活动种类数量为标准，公众对公共文化活动种类的丰富程度的满意度评分介于一般到满意之间。对于制度层面相关的政策支持而言，有以下两条总结：“政府已颁布发展文化事业的政策的满意度”的得分均值为4.17分，其中有121人选择非常满意，179人选择满意，59人选择一般，1人选择不满意，1人选择很不满意。可见以文化事业的政策的满意度为标准，公众对政府发展文化事业的政策的满意度评分介于满意到非常满意之间。“管理制度完善程度满意度”的得分均值为3.21分，其中有55人选择非常满意，65人选择满意，158人选择一般，66人选择不满意，16人选择很不满意。可见以完善程度为标准，公众对管理制度完善程度满意度评分介于一般到满意之间。对于人才层面，有以下两条相关总结：“公共文化服务机构的工作人员服务态度”的得分均值为4.02分，其中有143人选择非常满意，111人选择满意，83人选择一般，16人选择不满意，7人选择很不满意。可见以工作人员服务态度为标准，公众对公共文化服务机构的工作人员服务态度的满意度评分介于满意到非常满意之间。“公共文化服务机构的工作人员专业素养”的得分均值为3.09分，其中有23人选择非常满意，114人选择满意，101人选择一般，118人选择不满意，4人选择很不满意。可见以工作人员专业素养为标准，公众对公共文化服务机构的工作人员专业素养满意度评分介于一般到满意之间。图4-14公众对公共文化服务供给各方面满意度情况示意图最后总体来说，公众对双阳区的公共文化服务的总体评价为，98人选择非常满意，占总体的27.2%，145人选择满意，占40.3%，88人选择一般，占24.4%，24人选择不满意，占6.7%，5人选择很不满意，占1.4%。因此大部分公众对双阳区的公共文化服务还是满意的，但结合各方面满意度来，多处于一般至满意之间，还有很大的进步空间。如图4-15。图4-15公众对公共文化服务供给总体满意度情况示意图双阳区政府推动公共文化服务发展中存在的问题及原因分析根据上一章的数据分析为基础，总结可以得到双阳区供给存在一系列的问题，对问题进行相应分析得到成因，相关内容如下：供给结构不合理，文化服务内容不够丰富通过前一章的数据可以发现，公共文化服务的供给呈现出结构失衡的现状。第一，不同性别、不同年龄段、不同教育背景及收入情况的居民对公共文化活动的需求方向和种类是不同的，这些因素直接影响到个人对公共文化服务的需求。虽说政府在努力开展多样化的公共文化服务，但对于人民日益增长的精神追求来说，当前对于公共文化服务的供给的形式还是比较单一，并没有针对不同群体的特点进行细分，也没有大范围采纳群众意见，根据不同群体的不同需求提供不同的服务。根据第10题“您不体验公共文化服务的原因是”这一问题中，有76人选择“活动不适合自己这个年龄层的居民”，占比21.1％。第二，公共文化服务供给的内容呈现出供不应求的情况。相比于较为完善的公共文化设施，公众对于公共文化活动的期待值更高，质量水准也要求更高，不同人群的不同需求不同，这就对多样性提出了更高的要求，而这一点，当前政府所提供的公共文化服务内容不论是从数量上还是从质量上都达不到标准。根据第10题“您不体验公共文化服务的原因是”这一问题中有104人选择活动数量少，占比28.9％供给结构不合理、供给的内容在数量、形式和质量上都无法满足要求，这都导致了供给结构的状态失衡。公共文化服务的公众参与度不高，文化氛围不浓厚在公共文化服务供给的实际参与情况分析这一数据板块中可以看到，问卷第9题“您（）体验双阳区公共文化活动”这一问题中，“经常去”“偶尔去”“去过一两次”“从没去过”的人数占比分别是35％、31.94％、19.16％、13.7％。明显可以看出，只有三成左右的人经常参与公共文化活动，偶尔、去过一两次、没去过的人占绝大多数，无法形成一种良好的文化氛围。公共文化设施作为一种物质资料，其随时可以体验的特点，使体验它的人比参加文化活动的比例要高，约有六成左右的人经常体验公共文化设施。在发放问卷的同时，走访发现人流量最多的是文化广场和文化公园，多为老年人围观下棋、进行广场舞，在大型公共文化设施中，博物馆地址较偏人流量最少，人流量集中于学校组织博物馆参观时。街道办事处的文化活动站根据街道不同，差别较大，有部分街道办事处的文化活动站堆放着杂物，部分房屋明显长期落灰，无人打扫。公众的文化需求反馈机制不健全通过问卷和调研发现公民参与反馈的渠道不畅，无法和相关部门沟通和反馈必要的文化需求。同时作为活动的参与主体却无法参与、评估监督活动主办方，表达自身的合理意见和看法，直接被排除在公共文化服务供给的监督主体之外。问卷第11题“您（）向本地政府的公共文化服务事业建言献策”这一问题中，有87位选择表达自己的诉求向政府建言献策，虽只占总体的两成，但从第13题“您的文化需求是否得到了社区的重视与积极回应？”数据可以看出这部分人的热情和真心并没受到良好的待遇。87人中只有1位觉得自己受到重视并且得到了积极回应，绝大部分都是觉得政府不重视也没有得到相关回复。总体来看回复度较低，向上建议并没有得到及时的沟通与反馈，导致后期失去信心公众也不再给出相关建议。有问题没有办法反馈，有意见也不能反映显然是一个大问题，公众的文化需求反馈机制不健全既影响了公众的参与积极性，也极大地影响了政府公信力造成我国城市社区公共文化服务供给监督的碎片化问题。宣传力度不足，活动信息了解少问卷第7题“您了解公共文化服务主要通过（多选题）”中的数据可知，公众了解公共文化服务多来自社区信息宣传栏和邻居谈话、社区内口头交流了解，多集中于社区范围内小范围了解，并没有更好的利用政府网上信息平台。但信息极易在互相口头转告中出现错误或沟通不及时等问题，且如果社区宣传公告栏信息更换不及时，就会导致居民错过一些活动，显得效率有些低下。传统文化资源受互联网文化冲击，吸引力小，越来越多的人更愿意在家获得信息。目前来看网络宣传较少，公众无法及时获得文化服务的信息，从而错过活动。针对本次调研，基础信息可见调查者有一大部分为中年人及老年人，原因可能是网上平台的设置不够多、美观且直观，操作相对复杂，所以通过政府网上信息平台获取公共文化服务信息的较少，因此公共文化活动的宣传和推广渠道要更多元化，更普及化，不断进步向前发展。人才紧缺，工作能力不足从总体满意度的研究中，相较于其他维度，“公共文化服务机构的工作人员专业素养”的得分均值仅为3.09分，为所有维度最低，说明公众认为工作人员专业素养有待提高。很大一部分基层公共文化服务机构缺乏专业人员管理维护，只能勉强按之前的水平运行，但是面对如今日益增长的精神需求是完全不够的，努力维持不变就是一种变相的后退。同时有些部门之间还存在相互竞争，无利益或者说需要担责任的时候各部门之间又会出现相互推诿的情况，这样更大的拉低了整个公共文化服务的水平。双阳区提高公共文化服务供给满意度的对策建议政府针对公众的认知与感受情况入手通过第四章的数据分析看出，双阳区公众对于政府的公共文化服务供给的认知与感受情况方面，呈现出一般的状态，总体上来看还有很大的上升空间，这也变相的说明政府还有很多工作需要准备。针对公众认识上的空白，政府要想切实提高公众对公共文化服务供给的认知与感受情况，就应当从宣传、公众兴趣两个方面入手。进行多途径宣传，加大宣传力度由调查问卷的数据可知，双阳区的公共文化宣传手段多是来自社区信息宣传栏和邻居谈话、社区内口头交流了解，多集中于社区范围内小范围了解，以传统的宣传方式为主，供需难以实现对接并没有更好的利用新型政府网上信息平台。应积极发挥互联网的作用，完善信息公开制度，建立具有综合性的、数字化的公共文化服务信息公开平台，将互联网运用到公共文化服务和实际生活中。用大数据、云计算等信息处理手段，加强线上信息的传播和沟通有无，使公共文化服务实现供需的双向对接,使公众能更直观且及时的了解到相关信息，政府也能更明确的了解群众的需求。同时，也要加强微信、微博的平台建设，利用好手机移动端的优势，在基层设立文化服务点，实现基层服务点信息和线上信息相结合。应调动基层人员的工作积极性或招募志愿者深入基层，和公众进行当面交流，了解公众需求的同时宣传近期政府提供的相关公共文化服务，强化居民对公共文化服务的认知和感受。政府还应从自身建设入手，加大公共文化单位免费开放与公益性服务的宣传，积极提高自身的公共文化传播能力，完善自身的公共文化服务供给体系，进行多途径宣传，加大宣传力度，从而消除信息隔阂。主动引导公众兴趣坚持以“需求为导向”的原则，总结收录公众往年的多层次、多类型的文化活动需求，有意识地优化资源配置，引导文化资源在一定区域内灵活流动，满足公众日益增加的多样化文化服务要求。政府作为公共文化服务组织治理和供给主体，会在一定程度上潜移默化的影响公众兴趣的大体导向。公共文化服务的供给不能完全由公众来把握，政府应该对文化有一定的判断能力进行相应的取舍。我们可以发现，很多文化产品迎合市场需要，为了吸引眼球刺激销量，会出现不良倾向的出版物和影视作品。这些文化产品虽然火爆刺激了消费但不对社会有正向影响，但公共文化服务的性质决定了它所带有的价值倾向。因此公共文化产品与服务应当符合社会主义核心价值观，政府需要潜移默化的主动引导公众兴趣。政府针对公众的实际参与情况入手由问卷调查得到的数据可以看出，公共文化设施的使用人数较多，频率较高，而公共文化活动则参与度较低，经常参加活动的人数不到一半，去过一两次和没去过的加一起约占三成，参与性还可以进一步提高，有很大的进步空间。最直观的方式是提升活动质量，提高公众参与度可以从以下几个方面入手。完善公共文化服务体系，多元化进行公共文化服务供给随着公众对公共文化服务的需求的水平越来越高，政府的工作量也逐渐增加，为了更加高效且高水平提供公共文化服务，减轻政府负担，政府应逐渐从“管理型政府”向“服务型政府”转变，运用多中心治理理论，政府通过发布相应的政策优惠和资金支持，鼓励非政府组织、高校、事业单位和个人参加到公共文化服务供给当中。在政府进行财政拨款辅助公共文化事业发展的同时，鼓励事业单位、其他组织和个人提供资金支持，一定程度缓解政府的财政压力。打造区域公共文化服务供给的独特处文化在潜移默化中影响我们的生活，文化作为一种传承有着较大的影响力。政府对于当地的民主特色文化和非物质遗产文化需要进行传承与保护，在传承中中创新发展，将传统的文化和公共文化服务相结合。双阳区因地理位置原因有着大量土家族传承，土家族优秀的传统民族文化和地区文化的传承与保护，带动了一系列的文化产业。产生了一部分既能满足公众需求又带有鲜明地区特色的地方文化服务。文化的传承非常重要，但创新也不能落后，满意度调查数据中显示公众高度肯定了文化活动质量但觉得数量种类较少，因此还有很大的发展空间，多创造区域公共文化服务供给的独特处，使公众在享受文化时能够学习与传递，使民族地区文化的进一步繁荣发展。加强公共服务专业人才队伍建设政府可以依托当地的大学，通过社会实践、志愿者和委托邀请相关的学生和老师参与人才队伍建设，进行短时间培训后投入基层，通过不断从上往下进行基层人才的输送，扩大人才队伍建立人才培训基地，优化资源配置，进行文化人员的整合。同时大力发展志愿者队伍，鼓励志愿者在进行专业培训后走入基层、走入社区，了解公众的文化需求，从而使政府有针对性进行公共文化服务供给。让当地居民拥有为文化专员进行绩效考核的权利，从而使当地文化专员拥有工作积极性。政府从与公众的沟通和反馈情况入手随着社会科学的不断发展，全民素质的逐渐加强，公众有了参与政府管理的意识。公民作为社会监督的主体，有权利和义务参与政府的管理工作，因此政府应该为公民创造良好的平台，提供双向沟通交流的机会。建立完善的公众意见反馈机制完善的公众意见反馈机制的原因是为了保证公共文化服务供需双方有一个双向沟通的渠道，政府能更好的听取公众意见从而改进相关工作，推动公共文化服务不断向前发展。根据顾客满意理论可知，通过公民享受公共文化服