城镇质量范文12篇

城镇质量范文12篇

城镇质量第1篇

城镇化是扩大内需的最大潜力，也是我国经济增长的巨大

引擎。日前举行的中央经济工作会议指出，“要把有序推进农

业转移人口市民化作为重要任务抓实扒好”，“要围绕提高城

镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展”。

这一表述的显性含义是通过农民职业特征的转变，使农民尽快

融入城市，完成从农民到市民生活水平与自我认知的变化。其

隐含的真正意义则在于，要打破制约我国经济持续健康发展的

城乡二元结构，建立有利于经济社会全面发展的城乡一体化新

型结构。

从宏观层面讲，提升城镇化质量至少需要做好三方面工作。

其一，推进户籍制度改革。由于户籍制度以及捆绑在户籍

制度上的养老、教育、医疗、住房等一系列二元化标准，很多

农民工难以在城市安居乐业。为解决此问题，2009年底，中央

经济工作会议在部署2010年经济工作的主要任务时明确提出，

要把解决符合条佚的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为

推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。此后

的3年间，各地频频出台政策，寻求户籍破冰之道。2012年2

月，《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通

知》发布，提出要分类明确户口迁移政策；放开地级市户籍，清

理造成暂住人口学习、工作、生活不便的有关政策措施；今后出

台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性

质挂钩。近日召开的全国政法工作电视电话会议提出，2013年,

我国将统筹考虑各地经济社会发展水平和城市综合承载能力，

区别情况、积极作为，稳妥有序推进户籍制度改革。可以看到，

户籍制度以及一系列与之相关的制度创新正在稳步推进，农民

工市民化的进程正在不断加快，这也是提升城镇化质量所必需

的制度公平。

其二，推进土地制度改革。我国上一次修订土地管理法是

在2004年，其中提出“国家为了公共利益的需要，可以依法对

土地实行征收或者征用并给予补偿”。然而，频频被出现的强

制拆迁事件告诉我们，从根本上维护农民土地权益仍需深入做

好工作。强拆问题暴露的不仅仅是补偿标准不够高，还包括公

益征地的范围界定不明晰导致征地行为缺乏约束、失地农民的

社会保障体系建立不完善、征地过程中农民的话语权不够等。

可喜的是，2012年12月24日提请十一届全国人大常委会第三

十次会议审议的土地管理法修正案草案明确了征收农民集体所

有土地时“公平补偿”的基本原则，删除了“按照被征收土地

的原用途补偿”和“30倍补偿上限”等内容。可见，我国正在

从法律方面努力保障农民在征地中享有更大权利，增加他们的

议价话语权，以实现十八大报告中“提高农民在土地增值收益

中的分配比例”的要求。这意味着土地制度改革的要点在于维

护农民土地的合法权益，这也是提升城镇化质量所必需的待遇

公平。

其三，重构城乡空间布局。近年来，随着城镇化进程的明

显加快，城市出现“超载”，交通、就业、安全等压力明显增

大。解决这些问题的根本在于重构城乡空间布局。一方面，要

通过继续发展大城市，辐射发展小城市，大力发展新城镇，着

力发展新农村实现产业的梯度转移，以就业带动人口反向流动；

另一方面，要通过合理的空间布局提升大中型城市的承载能力，

缓解农民工市民化所带来的社会问题。这也是提升城镇化质量

所必需的结构公平。

海口城镇化质量排名靠后第2篇

配音：《中国城镇化质量报告》日前出炉，286个城市中

深圳居首，而海口列第23位。改革开放以来，中国城镇化的进

程快速推进。官方数据显示，截至2012年底，中国城镇人口达

到7.12亿，人口城镇化率提高到52.57%,达到世界平均水平。

分析海口市城镇化质量排名靠后的原因，中国改革发展研

究院海南研究所所长夏锋表示：

首先，海口市的经济总量较小，海口市经济排名也处于全

国省会城市的下游水平-----2010年海口市GDP总量和人均

GDP在全国省会城市当中分别位居第30和第21位。

其次，海口市对外开放的程度相对较低，净出口总额在

2010年全国省会城市排名中仅列第25名，远远落后于其他城

市。

第三，产业基础薄弱。其中主要表现在现代服务业的综合

竞争力不强-----2011年海口市的传统服务业占比达到服务业

总额的64%,高于国内其他地区平均水平22%左右。

第四，城镇化水平较低。2011年海口市名义城镇化率为

74%,而海南实际城镇化率只有60%左右。

提高城镇化质量释放中国发展潜刀第3篇

低水平的造城运动，一方面大量占用土地，消耗劳动和物

质资源，另一方面明显限制了城市承载能力提高，延缓了城镇

化步伐。2011年我国第二、第三产业增加值占GDP的比重达到

90%,非农产业的就业比重达到65.2%,但城镇化率为51.3%,

城镇就业人数占全部就业的比重为47%o城镇人口统计中，包

括2亿左右的非城镇户籍居民；城镇人口近40%居住在镇级地

域。按照户籍人口计算，我国城镇化率仅为37%；居住在县城

及以上级别城市的常住人口占总人口的比重仅为32%O

随着市场机制配置资源能力增强和产业升级，制造业服务

业等非农产业向城镇集中、积聚的态势已非常明显，农村劳动

力和人口向城镇转移已成为不容否认的客观大势。受城镇承载

能力和户籍管理限制，进城难、留下来更难的问题不断发展；

产业在城镇的发展空间日见狭窄。城镇化滞后已成为制约我国

经济社会发展的突出矛盾。具体表现在四个方面：

第一，城市地租、房租水平不断提高，运输流通费用不断

提高，制造业服务业发展环境日益趋紧。

第二，劳动力进入城市的路径不断缩窄，北京等特大城市

人口承载能力接近饱和，农村劳动力进城的阻力不断加大，稳

定留下来的难度不断加大。城市市场流通体系和公共服务发展

相对滞后，还使城市生存成本较快提高。2003-2011年，城镇

居民人均基本生活费支出翻了一番多，对于没有教育、医疗、

保障房等基本公关服务保障的农民工来说，基本生活费支出的

增长幅度还要大很多。城市进入门槛不断提高，生活费用不断

提高，成为制造业、服务业招工难、招工贵的一个重要原因。

第三，城市发展相对滞后，导致住、行为主的消费结构升

级活动受限。受城市汽车承载能力的限制，城市家庭买车需求

开始明显降温；受城市特别是大城市、特大城市土地供给的限

制，住房供给对房价逐步失去弹性，稳定房价的重点越来越多

地集中到控制买房需求方面，房地产市场需求明显降温。消费

结构升级是现阶段消费增长的主导力量，住行改善速率的降低,

必然影响到消费增长速率；汽车、住房市场的降温，必然影响

到内需潜力的正常释放，进而制约经济发展。通过对就业的约

束，不断限制劳动力和人口向城市转移的速率。

第四，随着农村人口向城镇的大规模转移，传统的农村社

会形态正在很快解体；城镇化滞后将大量人群置于流动、不确

定状态，严重影响了这些人群顺利加入以城市为载体的现代社

会和现代文明，影响了由传统社会向现代社会转变的步伐，是

制约社会进步、导致社会不稳定的重要隐患。

城市是一个结构复杂的大系统，城市建设必须注重科学规

划，必须按照长远目标统筹协调发展。导致城镇化滞后的突出

问题是：第一，缺少城市发展布局的长远规划，缺少严格按照

长远规划目标，分步骤、高质量推进的城市基础设施体系是设。

往往是边建设、边规划，规划赶不上变化，变化随意更改规划。

甚至出现“建了拆、拆了再建”的低效益、严重浪费人力物力

的情况。严重影响了城市建设的系统性、科学性，大大降低了

城市发展的后劲和可持续性。地下基础设施普遍缺位，受地下

基础设施能力和规划布局限制，北京等特大城市的继续较快发

展已经遇到困难。第二，城市政府公共服务能力、社会管理能

力明显不足，公共产品供给和社会管理能力方面的瓶颈，制约

了城镇户籍的放开速率，也制约了城镇化步伐。

目前对中国经济发展潜力的担心，主要从住行市场潜力、

劳动力供给潜力、基础设施建设潜力等方面产生，而城镇化恰

恰能够极大增强这些方面的潜力。准确研判我国城镇化潜力，

是准确判断我国经济发展潜力的关键环节。目前我国城镇化率

刚刚超过50%,从国际比较看，实现现代化目标，我国城镇化

率至少还要提高20个百分点左右。这就意味着还将有3亿左右

的人口要由农村转入城镇。另外需要注意的是，城镇常住人口

中还有2亿左右没有城镇户籍；城镇常住人口中近40%居住在

县城以下的镇里。如果考虑这些因素，未来城镇化是要使5亿

左右的农村或者准城镇人口转变为真正意义上的城市居民，使

2.6亿左右的镇域居民达到城市居民享受的基础设施和公共服

务水平。1978年到2009年的31年间，我国城镇户籍人口共增

加了2.8亿人左右，因此对未来城镇化潜力和经济发展潜力绝

不能低估。

加快推进更高质量的城镇化，必须发挥好政府与市场两个

方面的作用。按照政府搭台，企业唱戏的分工，政府重点要抓

好城市布局长远规划、抓好基础设施是设、抓好社会公共服务

和社会管理。要创造良好的城市发展环境，使市场配置资源的

基础性作用得到更充分发挥。协调人、财、物等各类要素资源

按照福利最大化原则在城乡之间合理配置，引导制造业、服务

业围绕城市平台合理布局。通过公平、有序、透明、严格的市

场选择，促进企业和产业素质提高，促进人的素质不断提高，

促进技术、管理创新。

新型城镇化应注重质量导向第4篇

1我国城镇化进程的现状

1.1常住人口城镇化与户籍人口城镇化发展不协调。

由于我国独特的户籍制度，我国的人口统计存在着户籍人

口和常住人口两个口径，其中户籍人口是指户口在本地的人口；

而常住人口是指在本地居住半年以上的人口，因此城镇化率也

存在着常住人口城镇化率和户籍人口城馍化率两个指标。随着

改革开放的不断深入，流动人口数量急剧增加，两个城镇化率

逐渐出现了明显的不同。二者差异主要体现为城镇人口的二元

结构。受户籍制度影响，许多常年在城镇打工的农业户籍人口

在常住地入不了籍，城镇内出现了许多户籍在农村的非农人口，

形成二元结构。这些户籍在农村的城镇常住人口在城镇得不到

城镇市民待遇，生活没有社会保障，这部分人口流动性较大，

统计时难以界定身份，或重复统计或没有统计，导致城镇化率

指标差异较大。

1.2城镇化进程与产业发展不协调。

城镇化与工业化发展的高度相关性在世界范围内已经被证

明是一个普遍规律，城镇化超前或滞后都将严重制约社会经济

的发展。产业结构、就业结构和社会俣障水平的对比分析是研

究城镇化进程是否与经济发展相协调的主要方法。在我国，城

镇化率的提升速度远远超过了产业结构和就业结构中非农产业

的增长速度，城乡二元经济结构的现状仍然没有根本改变，许

多在城镇居住的非农人口仍在农村拥有土地和宅基地，主要收

入来源仍然是土地耕作或出租收入，真正在城镇就业从事非农

生产的比重较小；另有部分农业人口农闲时到城镇打工，农忙时

回乡务农，这使得非农产业的就业比重与城镇常住人口之间的

差距较大，农民没有真正转为市民，重数量轻质量的城镇化现

象没有得到根本改变。

2提高城镇化质量，推进新型城镇化发展的路径选择

2.1优化城镇化人口结构质量推进新型城镇化发展。

以人为本的城馍化进程是从城乡统筹的宏观大局和微观需

求两个层面提升农村居民向城镇居民转变的质量。从宏观大局

出发，实现农村剩余劳动力转移的积极稳步推进。从微观需求

出发，保障好城乡居民的合法权益。

2.1.1积极稳妥推进农村剩余劳动力的转移。

剩余劳动力是指边际生产率接近零的劳动力。因此，如果

从农业就业者中撤出一部分劳动者而不会使总产量减少，那么

被撤出的劳动力就是农村剩余劳动力。农村剩余劳动力受到农

村生产率低下的推力和城镇非农产业，尤其是工业的拉力的共

同作用就会实现从农村向城镇的迂移。农村剩余劳动力的转移

要因地制宜，将就地城镇化和异地城镇化结合起来。就地城镇

化就是指农村人口在当地或附近地域的城镇化；而异地城镇化则

是农村人口在较大跨度的地域进行转移。

2.1.2创新户籍制度，破除农村剩余劳动力转移的体制性

障碍。

户籍制度的改革创新是实现农民身份转换的关键，是实现

常住人口城镇化与户籍人口城镇化相一致的关键。通过户籍制

度改革，让在城镇稳定就业和居住的农民工实现农转非，让他

们能够安心在城区居住下来。户籍制度改革既要积极推动长期

在城镇居住的农民工安家落户，又要考虑附着在户籍制度上的

社会保障、市民待遇等问题，在短期内，还可以通过"双重户籍

”等切实保障农民的权益。

2.2优化城镇化经济结构质量推进新型城镇化发展

2.2.1把新型工业化和农业工业化作为推进新型城镇化的

持久动力。

农业园区化将促使农民向城镇或村聚居点集中，原来分散

的交易将集中化，城镇的发展会进一步加快。农业园区的农民

宅基地进行搬迁置换，农民到农业园区工作，农民在增加财产

性收入的同时，又有一定工资性收入。大力发展民营工业经济。

完善发展民营工业经济的政策措施。

2.2.2三产驱动。

以提升城镇服务质量来繁荣城乡市场。首先工业的发展需

要产业工人，产业工人最需要职业教育。加快城镇间的基础设

施建设，建立土地、劳动力、信用、资源、资本在中心城市和

镇的有效链条，形成城乡一体的大市场，缩小城乡交易差别，

以统筹城乡发展。

2.2.3以产业改造升级来为产业的发展注入活力。

大力实施品牌战略，重点挟持行业创新投入，支持企业建

设技术研究院、技术中心，鼓励企业开展技术创新，加大投入,

实现从一般产品应用开发走向自主创新、从面相自身发展走向

引领行业发展。

2.3优化城镇化社会结构质量推进新型城镇化发展

2.3.1优化就业结构。

培养现代农业产工业人，转变农业就业模式。实施农民现

代农业技能免费培训I,扩展农民的思路，鼓励农民自身的文化

水平和就业能力，真正从根本上解放农民，鼓励农民自主创业,

拓宽就业渠道。培养现代产业工人，让城镇居民到园区就业。

实施高职教育免费计划，学生升入技术学校学习减免学费，定

向为工业园区培养产业工人。培养现代服务人员，全面提高现

代化服务业的就业比例。加大微型企业的扶持，设立微型企业

扶持资金，加大对微型企业法人和个体工商户的培训力度。加

大对餐馆、娱乐、家政、市政府服务人员的培训，全面提高城

镇服务业的技能水平和薪金水平，引导城镇居民在城镇服务行

业就业。

2.3.2提高社会保障覆盖面。

建立健全符合社会主义市场经济体制的要求的新型社会保

障制度，将现有的城镇居民社会保障制度延伸到小城镇，包括

落户小城镇的农户。逐步建立起以养老、失业和医疗保险为主

体，政府、企业、个人三方面共同负担，社会统筹与个人账户

相结合，管理和服务社会化，覆盖包括进城镇农民在内的各类

企事业职工和个体劳动者的统一的城镇居民社会保障体系。强

化政府的监管和企业的主体责任，让每一个城镇居民都在法律

的框架得到各项社会保障。建立健全社会救济福利体系，建立

全覆盖的最低生活保障体制和政府，社会广泛参与的社会救济

体系。建立对征地拆迁失地农民的保障机制，实现失地农民变

市民后的社会保障全覆盖，加大对失地农民的技术培训力度，

解决失地农民家庭的就业问题。

2.3.3强化社会事业发展。

建立覆盖大、小城镇的教育体系。加大政府对教育的投入。

加快建立起覆盖城乡的教育体系。加大教师的流动，让主城的、

名校的教师到镇街学校任教；全面解决中小学择校问题，最大限

度的实现教育的公平。加大对卫生医疗事业的投入，建立起覆

盖城乡的医疗体系。加大对社会事业职工周转房的建设，解决

新就业事业人员和事业人员合理流动的居住问题，以留住优秀

人才来解决群众教育、医疗等事业服务的不公平问题。强化对

各类事业人才的引进，提升事业人员的专业技术水平。加大对

文化体育事业基础设施的投入，每个镇街道办事处设立中心文

化站，发展社会文化体育组织，大力推进文化体育活动的开展。

2.3.4转变社会管理方式。

浅谈城镇住户调查数据质量评估方法第5篇

抽样调查的实质主要是通过样本指标推算总体指标，产勺一

些误差是必然的；因此，样本的选择和抽取方法，对于抽样的推

断结果有着至关重要的作用。同时，合理地评估样本数据既是

非常重要的，也是必要的。在我们实际的工作中，对于抽样调查

方法等工作比较重视，而对抽样样本的评估缺少全面系统的分析。

本文结合城镇住户调查统计工作，对城镇住户数据质量评估内

容、标准和方法，提出浅薄的看法。

一、建立数捱质量评估制度

数据质量是住户调查工作的根本，而数据评估是提高数据

质量的重要手段和环节。为切实提高城镇住户调查能力、提高

调查数据质量、提高统计公信力，各级调查队必须建立数据质

量评估制度，使得数据评估常态化、制度化、规范化，提高数

据评估审核的科学性、客观性和可操作性。

二、数据质量评估标准

城镇住户调查数据评估以提高城镇住户调查数据的科学性、

代表性和真实性为主要目的，以《中华人民共和国统计法》和

城慎住户调查方法制度为依据，按照“科学、及时、可操作”

的原则，高度关注城镇住户调查的样本代表性，使得调查样本

能够真实地反映城镇居民的总体结构，这是保证住户调查数据

质量的起始环节。同时，调查数据能准确反映城镇居民生活的

实际情况以及一段趋势内城镇居民生活的变化情况，这是城镇

住户调查的根本任务，也是提高数据质量的重要检验手段。

三、数据质量评估办法

（一）样本代表性评估

#样本代表性是住户调查工作的基础，样本结构存在问题将

直接影响数据质量。一般情况下抽样的总体分布大部分是正态

的或者接近于正态的，或者只要是抽样样本均值的分布呈正态的

或者接近于正态分布的，就认为符合抽样理论要求，可以进行样

本抽样，进行总体的推断，这是前提的条件；但是有一些总体

分布非常不均匀，分布不合理，明显属于偏态。这主要是由于

总体分布不均匀，或抽样方法不当，导致样本的分布不合理，

或采取人为随机的方式抽取一定的比例时，很容易造成样本分

布的系统偏差性。数据质量评估应首先检查各地是否按照城镇

住户调查制度抽选和轮换样本。评估样本代表性主要有两个内

容：一是城镇住户大样本调查与常规调查样本的代表性评估；

二是非正常换户后对新换户样本的代表性评估。评估时重点注

意以下方面：

L平均户规模及家庭类型的代表性。户规模与收支指标变

动程度直接相关，要利用全面统计资料（人口普查、户籍统计、

劳动工资等）和大样本调查资料进行样本的一致性分析，检查

常规调查户中平均户规模及不同规模类型家庭的构成与总体是

否一致。尤其要重视样本轮换及非正常换户前后平均户规模及

家庭类型构成的变动情况。2.人口及就业结构的代表性。要利

用全面统计资料和大样本调查资料，检查常规住户调查的家庭

人口结构与总体是否一致，就业人员的就业情况、行业、职业

等构成与总体是否一致，就业人口、离退休人口的比例与总体

是否一致。

3.主要指标的计算。计算样本轮换及非正常换户前后人均

可支配收入、人均消费性支出、家庭人口三项指标的平均值、

方差、辂信区间和抽样误差。指标变动幅度较大的，要找出原

因及解决办法。

（二）数据匹配性评估

进行数据匹配性评估时，应高度关注城镇住户调查数据内

部的逻辑性和科学性，加强对同一时期内相关数据和历史数据

在宏观层面上的把握，强化数据匹配性评估。评估分析主要从

以下几方面着手：

1.加强指标内部的对比验证。一是进行城镇住户调查历史

数据纵向比对，通过观察历史数据的变动规律，分析当期主要

收支指标变动幅度与全省或全国数据相差是否在±3%范围内，

重点对同比增幅（或降幅）较大的数据进行评估审核；二是对

收支数据的平衡关系、收入增长幅度与支出增长幅度是否匹配、

分项收入的增长趋势是否匹配等内部指标的对比验证。

2.关注同一经济带的数据比对。由于经济社会的发展存在

地区差异，同一经济带的发展趋势存在可比性。比较主要收支

指标的发展速度时，可结合所属同一经济地带其他地区的相同

指标及其历史数据进行趋势比对。3.注重对衍生指标的分析。

对恩格尔系数、平均消费倾向、基尼系数等重要衍生指标进行

趋势分析，重点关注这些指标的变化趋势是否能准确地反映本

地经济发展趋势，和历史数据的走向是否衔接。要注意和同类

型地区的相同指标进行比较，观察指标数值是否符合客观实际。

（三）数据协调性评估

数据的协调性评估遵循“科学、及时、可操作”的原则，

充分利用其他统计指标及相关部门的行政记录对城镇住户调查

数据进行全面的协调性分析。进行数据协调性分析时，应加强

对同一时期内相关统计专业数据、部门数据在宏观层面上的把

握，强化数据协调性评估。评估分析主要从以下几方面着手：

L重视与相关统计专业指标进行横向比对。住户收支数据

应与国内生产总值、就业人员工资、银行现金收入中城乡个体

经营收入、社会商品零售额等宏观经济指标的水平和增长趋势

基本一致。并利用数据评估分析表提供的GDP、城镇职工工资

水平、城镇单位从业人员数量、社会商品零售总额、财政收入、

城乡储蓄存款变动额、银行现金收入中城乡个体经营收入等相

关指标进行评估。住户调查中的职工人均工资及补贴收入要与

劳动工资中的劳动者人均劳动报酬相比较。比较消费性支出与

社会消费品零售总额增幅，分析变动幅度是否协调。

2.加强与其他部门行政记录进行同期对比。如离退休人员

养老金收入要与劳动和社会保障局提供的社会养老保险支出和

人事局提供的机关事业单位离退休人员养老金进行比较。比较

人均可支配收入和个人所得税增幅的变动趋势是否协调等。

3.规范协调性评估过程。进行协调性评估之前，要分析对

比指标的定义、调查期、覆盖范围、口径是否一致。如果不一

致，则分析两者的差距及其产生原因。计算对比指标的同比增

幅，观察指标数值与历史数据是否协调，结合当地出台的新政

策、新规定，分析增幅差异的内在原因。

（四）多阶段数据评估

通过采用趋势分析、对比分析、影响因素分析、相关指标

分析、逻辑性评后、基础性评估等方法对统计数据质量进行评

估，从而提高统计数据质量。主要做法：

1、在做好每月报表检查审核的同时，按照每季一小评、半

年一大评的数据质量评估办法对城镇住户调查专业数据质量进

行认真细致地评估。

2、一季度和三季度末进行科室内评估。

3、半年和全年进行综合评估，邀请队领导，队综合、消价、

限下商业等相关专业人员，共同对调查重要指标进行定性评估

和定量分析，提高调查数据的科学性。

四、评估后数据的修正

若数据评估发现某地区数据质量存在不匹配、不协调现象,

该地区须在规定时间内提交详细的分析说明报告，经上级核准

以确定是否修正其（季度）数据。

1、原因的分析依据样本设计、抽样过程、开户情况、样本

的重要指标代表性、较大异常值的影响、数据处理中误差等内

容分析寻找原因。

2、数据的修正必须本着问题出在哪里修正哪里的原则进行。

样本差距多少，调整多少；实地调查有误，要及时组织重新复

查，解决漏报或错报的问题；对于属实的异常值，要做平滑处

理，并作好台帐，以备检查。

探讨城镇燃气管道安装技术及质量第6篇

摘要：伴随我国经济的发展城市化步伐的加快，作为城市

基础设施的燃气管道，其安装施工的水平和质量直接关系到城

市居民的燃气使用和人们的生命安全。燃气管道的安装施工是

一个涉及因素较多、安装施工比较复杂的一项工程，其中有许

多问题需要我们注意，我们需要对燃气管道安装施工中的主要

问题加以探讨和研究，找到科学的解决办法，进而确保城市燃

气管道的安装施工质量。本文从燃气引入管的布置、室内燃气

立管的布置、燃气管道阀门的安装、燃气管道验收这几个方面

阐述了城市住宅燃气管道安装的相关技术。

关键词：城镇住宅；燃气管道安装；技术

L燃气引入管的布置方法

燃气引入管是用于连接室内燃气管道与室外燃气管道的气

管，一般有地上引入法与地下引入法两种布置方式。

1.1地上引入法。地上引入法的引入管道布置在地上，尤

其是在现代建筑中主要采用天然气作为燃料之后，一般在建筑

物建成完工后就可在地上铺设燃气管道。通常燃气管道会沿着

建筑外墙进行敷设，达到一定高度后穿过建筑外墙到达室内。

根据管道引入的不同位置，又分为高位管和低位管两种引入方

法。高位管是指在建筑墙体外敷设燃气立管，并利用支管将燃

气引入到每家每户的方法。低位管则是指从距离地面65cm左右

的地方将燃气管道引入居民住房内。按照要求，室外管道必须

使用无缝的钢管，而室内的管道则必须使用镀锌的钢管，套管

则使用一般的钢管即可。一般情况下不需要挖开地面，但目前

来看，地上引入法面临很多潜在的或直接的破坏因素，应做好

管道防护工作，保证燃气管道安装以及使用燃气的安全性。虽

然使用地上引入法中的高位管引入法可以方便日后的检修工作,

但是会对建筑的外观造成一定影响，因此，目前大多采用地上

引入法中的低位管引入法。

1.2地下引入法。地下引入法是指燃气管道从室外穿过厨

房的首层地面进入室内的引入方法。在安装引入管道时，应距

离地面0.6m的地方设置安装一个清洁口，并注意在引入管穿过

地面及墙体时加装套管。一般地面上的管道选用镀锌钢管，地

面上的管道则选用无缝钢管。地下引入管道比较隙蔽，不影响

建筑物的外观，但不利于日后的维修。因此，在施工作业完成

后，施工土建专业人员应做好技术交底工作。目前，地下引入

法远远低于地上引入法的使用率。

2.室内燃气立管的布置方法

2.1立管引入室内的技术要点。在室内布置燃气管道时，

不应敷设在地下室、卧室、卫生间、仓库、存在腐蚀性介质的

房间、进风道、烟道等地方。燃气引入管应敷设在走廊、厨房

等有利于日后维修工作的地方。若引入以上地点有难度，则可

尝试从楼梯间引入室内，而将阀门设置在室外。燃气管道引入

密闭室，需设置一个换气口，每小时通风换气的次数应大于3

次。另外，燃气引入管道在穿越墙体及管沟时，需设置在套管

内。最后，在燃气引入管的总管上需设置清扫口与阀门。

2.2活接头安装技术要点。在安装活接头时，采用的垫片

厚度不应超过1.5mm,垫片宜选用聚四氟乙烯类材料或者丁晴

橡胶材质，不应选用石棉或天然橡胶之类易燃类材质的垫片。

丝扣球阀之后需设置一个活接头，且间距保证在31cm左右。

2.3管道、设备法兰连接技术要点

2.3.1法兰的连接技术。选择的法兰材质需跟钢管的材质

一致，公称压力也应与球阀的额定公称压力相同。一般采用平

焊法兰，其口径应与连接的钢管口径相符。采取双面电焊的方

法连接管道与法兰盘。

2.3.2法兰的密封性。进行法兰连接前，需仔细检查法兰

的密封垫片以及密封性，检验合格后方可使用。若检查发现密

封的垫圈有斑点或者明显的刮痕，亦或密封性欠佳则应立即更

换新的。

2.3.3选择法兰垫片的要点。在选取法兰垫片时应首先保

证与法兰的密封面相符，进行垫片安装时应放置在中心位置，

并固定不偏移。一般选用聚四氟乙烯与耐油石棉类垫片。

2.4管道与设备螺纹连接的技术要点。（D管道与设备螺纹

的连接要点：在连接管道与设备螺纹时，注意保持同心，不能

使用管接头强力对口。（2）管道螺纹接口处密封材料选择要点：

一般选择聚四氟乙烯类的材料，在拧紧螺纹时，避免将密封材

料卷入管道。⑶选择钢管套丝的要点；在连接螺纹时，将螺纹

做成锥型管螺纹。一次性套成管径DN20以下的管道，若为管径

DN25至DN40的管道，则分两次套成。若为管径DN50的管道则

可分三次将其套成。使用机油润滑及冷却套丝，要求丝扣端正

光滑，破丝或断丝的长度不应大于丝扣的1/10。

3.检验阀门技术

安装阀门前应仔细检查阀门的规格型号、材质、压力级别

等，确定是否符合设计要求。然后检查阀门的外观以及内耒，

检查密封面有无破损，阀门纹路是否清晰。检查阀门的铸体有

无裂纹、气孔等缺陷，如有发现，应立即更换。最后查看流体

经过时有无碎屑、杂物和锈蚀等。经过以上检查步骤后，再根

据施工图纸检查进行二次检验。主要查看阀门的壁厚、口径大

小、与法兰的距离等，如与图纸要求有出入，应及时处理。

安装阀门的高度要求。阀门的安装主要目的是为了日后的

检修，因此，在安装阀门时高度应以便于检修和操作为宜。

般距离地面1.2m,若阀门的高度大于1.8m,安装的阀门采月集

中布置的方法。

阀门安装时的状态要求。若是螺纹或法兰连接阀门与管道

的情况，安装阀门时应选择关闭状态。若是焊接的连接方式，

进行焊接时，应使阀门处于打开状态。另外，若是法兰连接，

在安装时，应保持法兰、阀门处于平行状态，偏差度不应超过

2mm。保持安装过程的均匀受力，禁止强力组装。阀门的安装。

在安装阀门时，避免出现绳索栓在转动机构上的情况，防

止某些部位因压力过大出现扭断的现象，从而对阀门的安全使

用造成不利影响。一般地下手动阀门在井内进行安装，而在钢

制燃气管道上进行阀门和补偿器的安装时，应先分组，与法兰

组成配对，阀门和补偿器的中心线与管道一致，可使用螺栓固

定好法兰，然后焊接管道和法兰。

4.验收燃气管道要点

对于燃气管道的验收目的是检验燃气管道安装是否符合标

准。燃气企业应注重燃气管道的验收工作，对验收人员进行定

期培训，不断提升验收人员的专业验收水准。验收人员也应熟

练掌握燃气管道的安装技术，在施工前做技术交底工作时，向

施工单位交代安装时的相关技术要求。

5、结语

城市燃气管道的安装施工是一项极为复杂的建设工程，其

中存在许多问题需要我们深入研究，为了保障安全，需要不断

改进燃气管道的设计和施工方式。为了社会的安定、造福城市

居民，要努力掌握最新科技，应用最新的燃气管道材料和安装

施工技术，能够处理好在燃气管道安装施工中的每个环节。

参考文献：

［1］刘新安.试论城市燃气管道的安装及施工管理［J］.中国

石油和化工标准与质量，2013(08)：201.

L2］康辉.天然气管道安装质量控制的管理要点［J］.建筑

施工，2012(09)：956-957.

农村城镇化质量评价体系研究第7篇

1农村城镇化质量的内涵

人们对城馍化的质量目前并没有统一的认识，倪鹏飞博士

提出了城市竞争力的概念，指出城市竞争力是一个城市在竞争

和发展过程中与其他城市相比较所具有的吸引、争夺、拥有控

制转化资源和争夺、占领、控制市场，以创造价值、为其居民

提供福利的能力。叶裕民博士认为如果过可以用乡村人口进入

城市的规模即城镇人口比重表示城镇化数量的方面的指标，那

么城市现代化程度和城乡一体化程度就是衡量城镇化质量的指

标。中国城市科学研究会副理事长张启程认为城镇的本质特征

是产业、人口的集聚，但是城镇人口占总人口的比重是城镇化

率，没有包含质量因素。而城镇化的质量的内涵是指可持续发

展，包括生存支挣系统、发展支持系统、研究支持系统、社会

支持系统、智力支持系统。三位学者分别从各自的角度对城镇

化质量的内涵进行了研究，但是如果我们能够更深刻理解城镇

化或城镇化的话，还可以从一个系统的、整体的而不是局部的

角度研究城镇化质量。所谓城镇化无非指的是一个国家或区域

的产业和人口从分散在乡村向某一特定点集中的过程，这一特

定点就是城市或城镇。在这个过程中，起重要意义的是产业的

集中，人口的集中不过是其后果。我们不否认人是城镇化中更

应该关注的内容，但是没有产业集中，这些人到城镇来干什么

呢？仅仅为一个户口吗？托达罗早就告诉我们，人口向城市转移

的根本原因是他能够到城市后得到高于留在乡村的收入，这种

由于就业机会带来的收入差距是拉力和推力的最终来源。他指

出：“从农村迁往城市的决策在功能上与两个变量有关：（1）城

乡实际收入差别；（2）获得一个工作的概率。正是后一个变量

在分析中起关键性作用。”显然只有产业集中到城市才能诱导

人口向城市的转移，从这个意义上讲产业集中的过程反映了城

镇化的本质。因此城镇化的质量要从初始条件、过程和结果三

个方面来综合研究。

2影响农村城镇化质量的因素分析与建立评价体系的原则

2.1影响农村城镇化质量的因素分析

（1）初始条件。

初始条件主要指城镇及城镇所处区域的要素条件，包括土

地、劳动力、资本的存量。经济活动体现为通过生产过程把各

种要素投入转化为满足人们需要的产出，要素条件是城镇及其

所处区域发展的基础。在传统时期，要素对于经济发展具有绝

对意义，但在现代条件下，随着科学技术的发展和市场机制的

建立，城镇及其所处区域发展已经在很大程度上不依赖于初始

条件。科学技术的发展可以替代某些稀缺要素，市场机制可以

从外部引进稀缺要素。实旃上，一个区域的初始条件对城镇化

质量的制约更多地表现在三个方面，即金融资本、基础设施和

政府服务。所谓金融资本，是指区域中城镇的金融系统吸收和

动员资源的能力；影响城镇化质量的基础设施主要是指交通和通

讯的便利程度；政府服务为城镇质量提高提供一个良好的环境。

(2)过程。

过程指区域里的产业和人口向城镇集中的发展过程，这是

城镇化的根本特征，这种集中的效率决定了城镇化的质量。具

体来讲，这个过程可以区分为几个方面。第一，产业集中程度,

即区域中的产业向城镇集中的比例与速度；第二，产业集中带动

人口集中的效率，即产业集中能够比较顺畅地带动人口向城馍

的集中；第三，产业结构，即集中于城镇的产业的结构如何，一

般来讲一个合适并不断升级的产业结构能够保证城镇与区域的

健康发展；第四，需求条件，在买方市场条件下，需求对于在产

的制约作用十分明显，没有足够的市场需求(区域内的需求和

区域外的需求)产业集中是很困难的。

(3)结果。

结果是城镇化以后达到的目标，为城镇居民提供较好的公

共福利条件。教育和医疗水平是城镇化给居民带来的最基本的

两项公共福利，虽然文化、体育等也可以表现城镇化质量的高

低，但对于我国大部分农村的城镇化过程来讲，我们目前能够

作到切实提高教育和医疗水平已经不错了。进一步讲，教育和

医疗不仅是城镇化质量的体现，而且为城镇化质量的进一步提

高创造了条件，是一种人力资本投资，它们可以提高劳动力素

质，从而更加适应城镇化产业结构进一步转化升级的需要。当

然，要实现教育和医疗水平的提高，首先需要的是城镇经济发

展的直接结果一一GDP和收入的提高，因此，GDP和收入也是城

镇化质量的影响因素。

2.2建立评价体系的原则

建立科学的农村城镇化质量评价体系，要全面反映城镇化

质量的内涵，不许遵循以下原则：

(1)代表性。能够全面、准确地反映农村城镇化质量的内

涵，能够把影响城镇化质量的因素都概括地表现出来。

(2)简单性。各个指标必须足够简单，其内涵必须界定清

楚，容易使人理解，不至于发生歧义。

(3)可得性。指标中包含的数据必须容易获得，能够与现

有统计数据结合，否则即使这个指标特别完美，但找不来数据

去验证，就没有意义了。

3农村城镇化质量评价体系的建立

在我们对影响城镇化因素分析的基础上，根据建立评价体

系的原则，我们可以把评价农村城镇化质量的指标体系用三类

11个方面共24个指标来表现。

3.1初始条件

金融资本：

A101区域内金融机构贷款用于城镇的资金比重，该指标主

要表示城镇在本区域的资源动员能力。

A102城镇引进外资占城镇资本总量的比重，该指标主要表

示城镇发展对外资的吸引能力。

基础设施:

A201道路面积占城镇总面积的比重，该指标主要表示交通

的便利程度。

A202每百户城镇居民家庭拥有的电话机数量，该指标主要

表示通讯的便利程度。

政府服务：

A301城镇政府全部工作人员人均GDP,该指标主要表示政

府人员的工作能力，即能否作到“小政府，大服务”。

A302城镇政府全部工作人员占区域全部从业人员的比重，

该指标主要考察人们的就业取向。

3.2过程

产业集中度：

B101城镇企业数量占区域企业数量的比重，该指标从数量

方面考察区域内企业向城镇集中的程度。

B102城镇企业产值占区域企业产值的比重，该指标从产值

方面衡量区域内企业向城镇集中的程度。

B103城镇企业数量增长速度，该指标考察区域内企业向城

镇集中的速度，用当年城镇企业数量与上一年城镇企业数量之

差占上年城镇企业数量的比重来表示。

产业集中与人口集中的协调：

B201城镇就业人员占区域全部从业人员的比重，该指标反

映区域内人口向城镇集中的程度。

B202产业集中与人口集中的偏离系数，该指标主要考察产

业集中与人口集中的偏离程度，用城镇企业产值占区域企业产

值的比重城镇就业人员占区域全部从业人员的比重表示。

产业结构：

B301非农产叱产值占区域GDP的比重，该指标反映工业化

程度。工业化程度是城市化程度的动力来源，非农产业（不仅

仅是工业）比重的扩大是吸引劳动力转移的根源。

B302区域内企业的关联系数，该指标反映区域内企业的联

系程度。这种联系程度可以从两方面加以说明，一是城镇的企

业生产大体相同的产品，从而形成一个专业市场，浙江义乌的

小商品市场、柳市的低压电器市场、桥头的纽扣市场、苍南的

标牌市场等等都体现了这一特点，按照罗斯托的观点，这属于

横向联系。二是围绕某一中心大企业，形成一大批为其配套的

中小企业，日本的分级下包制度就体现了这一特色；或是形成

“研究开发一一生产制造一一销售”的产业链条，以美国的硅

谷为代表，这是罗斯托所说的前向或后向联系。一般我们容易

理解后一种意义的企业关联，因为有企业之间的产品、技术交

换，而忽视了第一种意义的企业关联。事实上，目前中国分城

镇的产业集中应当更加重视第一种企业关联。

市场需求：

B401外销产品总值占总产值比重，该指标反映外部需求对

于本地产业的拉动能力和本区企业的竞争优势。后者对于城镇

化质量有着更大的意义。

B402产品销售收入的增长速度，反映了需求的扩大速度和

本区域企业竞争能力的增长趋势。

4结果

GDP：C101城镇的GDP,该指标是城镇产业活动的最终结果

的最直接表示。C102人均城镇GDP,该指标是城镇居民分享城

镇化质量利益的基础。

收入:C201城镇居民年人均纯收入，该指标是居民从城镇

化质量提高中得到的直接利益。C202恩格尔系数，反映了居民

生活质量提高程度，一般用居民每年用于食品支出占总收入的

比重来表示。C203城乡居民收入差异系数，该指标是城乡一体

化程度的表现，一般用本区域农村居民年人均纯收入占城镇居

民年人均纯收入的比值表示，该指数若大于0.8,说明城乡一

体化程度较高，而低于0.5说明一体化程度太低，还处于二元

结构状态。

教育:C301适龄儿童入学率，该指标反映了居民可以获得

的基础教育机会。C302受到职业教育培训人数占全部从业人员

数量的比重，该指标反映了职业技术教育的发展情况，它对于

城镇化质量的进一步提高具有极为重要的意义。

医疗:C401基本卫生保障覆盖率，该指标主要是指象接种

疫苗、防疫、计划生育医疗等基本卫生条件的普及程度。C402

万人拥有医生的数量，该指标反映了城镇在医疗方面的基本水

平。

参考文献

[1]迈克尔.托达罗.欠发达国家劳动迁移与城市失业模型

[J].载郭熙保主编，发展经济学经典论著选，北京：中国经济出

版社，1998.

［2］倪鹏飞.中国城市竞争力理论研究与实证分析［M］.北京:

中国经济出版社，2001.

［3］王放.中国城镇化与可持续发展［M］.科学出版社，2000.

［4］叶裕民.中国城镇化之路一一经济支持与制度创新［ML

北京：商务印书馆，2001.

［5］叶裕民.中国城市化质量研究［J］.中国软科学，2001,

⑺.

昭通市城镇化质量探讨第8篇

根据《中国城镇化质量报告》，城镇化质量是指在城镇化

进程中与城馍化数量相对的反映城慎化优劣程度的一个综合概

念，特指城镇化各组成要素的发展质量、协调程度和推进效率。

根据《报告》城镇化质量评价指标体系与方法，人均GDP是反

映一个城市经济发展水平的重要指标。人均GDP越高，表明该

城市的经济发展水平越高，也就越有能力提升城镇化质量。本

文从人均GDP的角度出发，探讨昭通市的城镇化质量。

一、昭通市城镇化现状

昭通是云南所辖16个市（州）之一，2004年，昭通人口

数量居云南市州的第二位，人均GDP2156.4元，排倒数第一。

2008年，昭通人口数量居云南市州的第三位，人均GDP5142.2

元，仍排倒数第一。其人口与经济的不协调发展使之成为有代

表性的研究案例。

根据2010年第六次全国人口普查结果，全市常住人口中，

居住在城镇的人口为1094842人,占总人口的21.0096；居住在

乡村的人口为4118691人，占总人口的79.00%,城镇化率为

21.00%o同2000年第五次全国人口普查相比，城镇化率上升了

9.82个百分点。同期，全国的城镇化率为50.32%,同2000年

第五次全国人口普查相比，上升了13.46个百分点。城镇化水

平及增长速度远低于全国平均水平。

二、昭通市城镇化质量分析

对2000年昭通的10县区的人均GDP(Y)与非农人口比重

(X)进行回归分析，得到回归方程如下：

如果根据2000年的城镇化与人均GDP的关系预测2010年

的人均GDP增长情况(预测结果用R=l.23的通货膨胀率调整)

结果如表2所示。

由表2我们可以看到，经过十年的城镇化发展，昭通地区

的人均GDP的实际值普遍低于预测值，这说明，昭通地区的十

年城镇化发展是低水平、低质量的城镇化发展。本文从探讨造

成昭通地区城镇化低质量的可能原因及应采取的措施方面作粗

略探讨和研究。

三、昭通低质量城镇化的原因

1、土地资源浪费

对土地资源的占用既是我国城镇化的一个主要特点，亦构

成了城镇化进程的一个重要的物质基础。一方面，城镇化的进

程直接影响了土地资源的配置与利用；另一方面，土地资源的有

限也反过来直接制约了城镇化的进一步发展。2005年至2010

年，昭通市城镇化水平由17%上升到21%,增长了23.53%,城

镇(含乡)建成区面积由113.4平方公里增加到16L2平方公

里，增长了42.15%o由此可以看出昭通的土地城镇化速度远快

于人口城镇化的速度，城镇未能充分发挥吸纳人口的作用，导

致土地资源的浪费，加剧了土地紧张的矛盾。这主要有两方面

的原因。

(1)工业项目用地粗放。当前昭通市正处在推进信息化、

工业化、城镇化、农业现代化的“新四化”的重要阶段，但土

地的集约利用情讶并不乐观。在城镇化进程中，工业用地扩展

迅猛，城镇工业用地占比过高，利用效率偏低。据统计，工业

用地面积占比一般在25%以上，有些甚至超过35虬远高于国外

15%的水平。工业项目用地容积率仅为0.3至0.6,而发达国家

和地区一般在1.0以上。

(2)农村宅基地闲置现象严重。城镇化在理论上有利于土

地资源的节约、集约。问题在于农民的宅基地无法流转，进城

农民既要保留一份宅基地，同时又占用城市用地，相反降低了

土地的使用率，这个过程就产生了我国农村地区特有的“双重

占地”现象。

农村人口进入城镇，如果农村的宅基地能成功地置换出来，

将束缚在土地上的劳动力解放出来，那么城镇化就会推动规模

农业的发展。但在现行制度下，农村的建设用地却并没有置换

出来。但由于我国现行的福利制度是粘附在户口上的，而部分

进城农民没有城镇户口，为了给自己留后路，因此绝大多数人

不愿将自己的房产和宅基地转让出去，这就造成了“双重占地”

现象。

2、人口聚集功能微弱

城镇化的主要作用是，通过第二、第三产业的聚集和发展

吸纳广大农村的剩余劳动力，使人口向城镇集中，形成经济发

展的聚集辐射效应。但目前，昭通市161.23平方公里的城镇土

地只聚集了119.21万的人口，远低于全国平均水平。而且根据

第六次人口普查结果显示，昭通市的多个县的常住人口低于户

籍人口，这说明昭通的城镇化没有改变西部人口“东南飞”的

问题。原因主要有三方面。

(1)城镇功能不全。2010年底，昭通建制镇和集镇的人均

道路面积分别是7.48平方米和8.25平方米，而同期云南人均

道路面积达到10.29平方米。2010年底，城馍人均住房面积

30.65平方米，同期据住房建设部统计，中国城市人均住房建

筑面积33平米。

(2)产业支撑乏力。城镇缺乏强有力的产业支撑。城镇的

各项经济社会指标均低于全省的平均水平。除云天化、昭通烟

厂、侨通包装印刷公司、昊龙公司等外，市县区工业企业规模

小，效益不高，中小企业发展缓慢，房地产业则刚刚起步，企

业竞争力不强，工业化程度低，城镇缺乏有效的产业支撑。一

个没有产业支撑的城镇，对人口是没有吸引力的。

(3)户籍制度。目前，昭通城镇常住人口中，户籍仍在农

村的人口占很大比例。这部分农村人口虽然长期在城镇工作，

但在工作、住房、社会保障、教育、医疗等方面，仍无法享受

与城市户籍人口相同的待遇，这部分农村人口的劳动强度大、

工资低、居住环境差，他们实际上是工作和生活在城镇，但是

他们没有和城镇居民有同等的社会权益。严格来讲，这部分人

达不到城镇化的质量标准。

四、提高昭通城镇化质量的对策

1、优化土地资源集约配置

首先，着力推进工业用地招拍挂，优化土地资源集约配置。

2009年，云南省国土资源厅根据国家相关法规对工业用地使用

权招标拍卖挂牌出让做出进一步规定:对用地面积0.4公顷以上

（含0.4公顷）2公顷以下的工业项目用地，应以招标拍卖挂牌

出让方式提供。推行工业用地招拍挂制度，是对政府垄断土地

一级市场的终结。工业用地采用招拍挂，其价格不得低于公布

的最低标价。通过市场机制，充分体现工业用地的价值。

其次，针对当前我国工业中用地浪费严重的现象，2012年

12月24日，国务院对“土地补偿”做出重大修改:删除现行法

中47条中按土地原有用途补偿和30倍补偿上限的规定。随着

城镇化的加速，未来对土地的需求越来越大，占用耕地越来越

多的，取消30倍上限，土地使用的成本可能会提高，会减〃未

来城镇化建设中土地的浪费。

2、盘活宅基地

首先，用活土地政策：”实行小块地块整理新增耕地指标有

偿流转。单位或个人自筹资金对零星、小块地块整理后经验收

合格，其新增耕地指标可在市、县（区）行政区域内有偿流

转。”这样，既缓解了人地矛盾，有促进农业生产经营规模。

其次，通过城中村、棚户区改造，鼓励农民用宅基地换新

房，这是社会主义新农村建设的新举措、新亮点。我们可以鼓

励引导农民以宅基地换城镇廉租房，这既解决了宅基地闲置的

问题，也解决了进城农民的住房问题。

3、加快户籍制度改革

中国社科院财贸所发布的《中国财政政策报告2010/201O

认为，目前中国的城镇化更多地表现为一种“伪城镇化”，未

来政策上重要的是消除这种“伪城镇化”，主动吸纳适合到城

市居住的农村人口，尤其是农民工及其子女。这就需要加快户

籍制度改革。

改革开放前，传统经济体制人为地割裂了城镇化与工业化

的自然联系，构筑了农村人口向城慎流动的制度屏障。现阶段，

我们可以将户籍制度的改革作为当前制度创新的突破口。应该

看到，取消农业人口和非农业人口的划分只是户籍改革制度的

第一步，更深层次的革新在于消除城乡居民在购房、社会俣障、

教育、医疗等方面得差距。探索城乡一元化管理体制，破解动

力不足难题。积极探索城镇户籍管理制度，进一步放宽限制，

打破城乡二元管理体质，将已经在城镇居住的农业居民转为城

镇居民，统筹农民与市民身份待遇，“享有五项保留，提供五

项保障”，即：继续保留转户进城农民的农村土地承包经营权、

宅基地及农房的使用权、林地承包权和林木所有权、原户籍地

计划生育政策、参与原农村集体经济组织资产分红权等五项权

益，充分享受城镇保障，进入城镇住房、养老、医疗、就业、

教育等五大保障体系。

五、结语

根据城镇化的一般规律，城镇化水平在10%以下为萌芽阶

段，10%以上为起步阶段，30%以上为腾飞阶段，50%以上为成熟

发展阶段，昭通城镇化进程还处于起步阶段，加快推进城镇化

进程任重而道远。

参考文献

[1]宁越敏、李健:让城市化进程与经济社会发展相协调：国

外的经验与启示[J].求是，2005(6).

[2]许学强、周一星、宁越敏：城市地理学[M].高等教育出

版社，2009.

[3]宁越敏:新城市化进程90年代中国城市化动力机制和特

点探讨[J].地理学报，1998(5).

我国城镇居民生活质量差异统计分析第9篇

城镇居民生活质量这一概念所包含的范围很广，它既包括

人们的物质生活水平和精神生活水平，还包括社会环境和自然

环境。在近几十年的研究中，学者主要对生活质量下了两种定

义：第一种认为生活质量就是指生活条件，包括社会文化、教育、

卫生、交通、生活服务状况。第二种认为生活质量是指人们生

活的幸福度、舒适度和便利程度。可以看出，第一种观点是从

生活的客观条件定义的，而第二种是从人们的主观心理感受定

义的。二者的侧重点不一样，这直接关系到评价指标的选取。

采用何种观点进行研究需要与研究目的和社会的经济发展

水平相结合。当经济水平尚不发达的时候，满足人们基本物质

需要是社会发展的主要目标，因此评价生活质量就应从生活的

客观条件出发。而我国目前正处于经济高速发展时期，生产力

发展水平还不高，经济因素在当前我国城市居民生活质量中仍

起着举足轻重的作用，因此本文对地区间生活质量差异的研究

应放在客观生活条件上。

二、评价指标的选取

本文尽可能选取那些意义深刻、内涵广泛、符合我国当代

基本国情的生活质量评价指标。根据《中国城市生活质量报告》

中列举出的影响城市生活质量的关键因素，本文将构建一个包

括居民收入、消费结构、居住质量、交通环境、人口素质、社

会保障、医疗卫生、生命健康、公共安全、人居环境、文化休

闲、就业机会12项子系统的综合指数一一“中国城市生活质量

指数”，并以此来对中国城镇居民生活质量差异进行综合评价。

三、我国城镇居民生活质量差异的度量

为评价我国城镇居民区域间生活质量的差异，根据上述指

标，现收集了全国31个省市自治区的人均可支配收入(XI)、

恩格尔系数(X2)、人均住房面积(X3)、城市每万人拥有公

共交通车辆数(X4)、文盲率(X5)、年末人均医疗保险

(X6)、每万人拥有医生数(X7)、平均预期寿命(X8)、死亡

率(X9)、人均公园绿地面积(X10)、城市生活垃圾无害化处

理率(XII)、城镇登记失业率(X12)和公共图书馆藏书量

(X13),共13个变量来综合评价各地区的生活质量差异。但由

于影响生活质量的因素过于繁杂，这样一来使得所选取指标的

主次低位难以分清，指标间反映的信息有交叉或重叠，不易确

定权重。因此可以把13个变量进行降维，从中提取出若干个综

合变量，使同组内的变量之间相关性较高，不同组间的变量相

关性较低，以此避免信息重复。然后利用回归法估计主成分得

分，根据主成分的方差贡献率确定指标权重，最后求得综合得

分并进行排序，从而对不同地区城镇居民生活质量进行评价。

首先将13个变量进行主成分分析，结果显示，前5个特征

根的累计贡献率已达到82.64%,说明提取5个主成分即可代表

原始数据的大部分信息。各主成分对应的特征向量可由回归估

计法估计出因子得分，以旋转后的各主成分的方差贡献率作为

权重进行加权汇总，得出各个省市自治区的综合评价得分，按

得分由高到低进行排序。

根据表1所示的综合得分，对这31个省市自治区的城镇居

民生活质量得分进行hierarchical层序聚类分析，将其分为3

个档次。聚类结果显示，综合得分在0.3〜1.0的城市被归为了

一类，它们当中都是经济发达的地区，因此将其生活质量定义

为“很好”；得分在-0.2〜0.3的省市被归为了一类，它们大多

处于我国中东部地区，分布着很多二线城市，经济较为发达,

因此将其定义为“较好”；得分低于-0.2的被归为一类，它们

大多位于偏远地区，经济欠发达，因必将其定义为“较低”。

生活质量属于低层次的城市，其居民的收入水平、社会保障、

就业几率等都比较低，而对于生活质量较高的城市来说，以上

13项指标正处于高速发展和日趋完善的过程。相关数据分析如

下：

第一档次(0.3-1.0):生活质量层次为“很好”，全国只

有5个省市，分别为北京、上海、江苏、浙江和山东。

第二档次（-0.2~0.3）：生活质量层次为“较好”，全国

共有18个省市，分别为天津、河北、安徽、福建、江西、河南、

湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、

陕西、甘肃和青海。

第三档次（-0.2以下）：生活质量层次为“较低”，全国

共有8个省，分别为山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、宁

夏、新疆和西藏。

综合来看，经济发展水平高的省市，其总体生活质量也相

对较高。第一档次中的5个省市，北京、上海、江苏和浙江是

我国经济最为发达的地区，其2009年人均GDP分别排在全国第

2位、第1位、第6位和第5位。第二档次的18个省市中，天

津、广东、福建、河北、陕西、湖北、重庆和海南的人均GDP

排名位列全国前20名之内，他们的GDP总量占到了全国的

52.69%O第三个档次共有8个省市自治区，无论是从经济发展

水平还是生活质量来看，都位于全国的末端。

四、收入水平与生活质量之间的关系

为了研究收入水平是否会对生活质量产生绝对影响，本文

将以人均可支配收入水平为控制变量，以生活质量综合得分为

观测变量，通过单因素方差分析方法对不同收入水平对生活质

量的影响进行分析。

首先，根据近3年来各省市人均可支配收入平均值，利用

2013年第8期中旬刊（总第525期）时代Timeshierarchical

层序聚类分析法，将我国31个省市自治区城镇居民的收入水平

分为三个档次：

第一档次：上海、北京、浙江，年人均可支配收入大于

24000元，定义为高收入地区。

第二档次:广东、天津、江苏、福建、山东，年人均可支配

收入大于17000元，定义为中等收入地区。

第三档次:剩下23个省市自治区，定义为一般收入地区。

在表2中，分别显示了两两收入水平下生活质量得分均值

检验结果。在0.05的显著性水平下，应用Scheffe方法，高收

入地区与中等地区人们的生活质量是没有显著差异的，概率P

值为0.078o中等收入地区与一般收入地区人们的生活质量也

是没有显著差异的，概率P值为0.081o说明此时经济因素不

会对人们的生活水平产生决定性影响；而高收入地区与一般收入

地区人们的生活质量就有了显著差异，概率P值近似于零，此

时说明在收入差距很大的地区，经济因素才会对生活质量产生

绝对影响。

金融FinanceNO.8,2013(CumulativetyNO.525)影响生

活质量的因素有很多，经济因素只是其中的一方面，评价生活

质量需要从多角度进行。下文的分析正好印证了以上观点。

五、结论

虽然本文的研究重点是我国城镇居民，但通过上文分析发

现，无论是城镇居民还是农村居民，他们的收入水平与生活质

量都在改革开放的三十多年间呈现出了明显的扩大趋势。如果

我们不能采取及时有效的措施，这种不平等在今后相当长的时

间内还会持续上升，这将对社会的稳定与法治的公平提出极大

的挑战。高度的不平等会导致社会冲突和资源配置恶化，使经

济增长放缓甚至停滞。

本文从经济因素、人口因素、社会保障等方面出发，对收

入及生活质量差距进行了考察。结果表明，地区经济发展水平、

居民受教育程度、就业的行业是影响当前我国城镇居民收入差

距的三个主要因素。

根据上述结论，本文提出调整我国城镇居民收入的政策建

议，具体的措施包括：

第一，鉴于地区经济发展水平对城镇居民收入差距的影响，

需要加大对西部地区的支持和保护力度，统筹区域发展，改善

中西部地区基础设施，从而缩小地区经济发展水平的差距对城

镇居民收入差距的影响。

第二，普及中西部地区教育，提高偏远地区劳动力文化素

质。由于教育对拉大居民收入分配差距的显著作用，因此，政

府应该设法为低收入阶层的子女教育提供保障，以防止低收入

阶层陷入贫困的漩涡不能自拔，从而出现贫困遗传的现象。

第三，保持行业间收入平衡，进一步打破政府对行业的行

政性垄断，逐步培育一个开放、公平的市场竞争格局。

摘要：随着科学技术与生产力的高速发展，人民的物质和

精神追求也在与时俱进。当经济水平较为落后的时候，发展生

产力、提高人民生活水平、满足人们的基本物质需要是社会发

展的主要目标。然而当经济发展到一定程度的时候，如何提高

居民的生活质量则成为了社会发展的主要目标。

探讨城镇绿化工程施工阶段质量控制第10篇

关键词：城市绿化，园林绿化工程，施工控制

由于人们生活水平的提高，城市化范围也逐渐扩大，人们

渐渐远离了森林，但在城市中习惯了都