城市社区成立工作方案

城市社区成立工作方案

一、指导思想

深入落实落实科学发展观，以《居委会组织法》为依据，

以确保移民群众依法民主参加为目的，努力建设一个思想

好、作风正、能力强，热心为社区居民服务的高素养居委会

班子，将移民社区建设成管理有序、服务完善、治安合格、

环境优美、文明祥和的和谐社区。

二、基本状况

三、组织领导

为切实强化对拟新成立新民社区居委会工作的指导，成立

社区居委会工作指导小组：

领导小组下设办公室，1、制定成立新民社区居委会工作

方案；2、负责推举居委会成员人选；3、负责居委会成员岗

前培训；4、指导社区居委会展开各项工作。

四、工作步骤

（一）酝酿准备阶段

主要工作：1、制定成立新民社区居委会工作方案；2、成

立组织领导机构。

（二）推举居委会人选阶段

主要工作：1选居委会人选；群众代表。

2、召开群众代表会议，会议纪要备案上报。

岗前培训阶段

五、成立社区居委会有关事宜

经过履行居委会换届选举程序依法正式成立。

（一〕社区居委会成员构成。按照《居委会组织法》的有

关规定（居民委员会由主任、副主任和委员5-9人组成），

新民大社区居委会成员暂定为7人，设书记1人，主任1人,

副主任1人，委员4人。居委会书记、主任。

（二）新民社区居委会工作任务

社区居委会成立后，要做好以下工作：依照《城市居民组

织法》

社区居民委员会成立工作实施方案成立新社区实际，制

定方案。

一、指导思想深入落实落实科学发展观，以《居委会组织

法》为依据，以确保移民群众依法民主参加为目的，努力建

设一个思想好、作风正、能力强，热心为社区居民服务的高

素养居委会班子，将移民社区建设成管理有序、服务完善、

治安合格、环境优美、文明祥和的和谐社区。二、基本状况

三、组织领导为切实强化对拟新成立新民社区居委会工作的

指导，成立社区居委会工作指导小组：领导小组下设办公室,

1、制定成立新民社区居委会工作方案；2、负责推举居委会

成员人选；3、负责居委会成员岗前培训；4、指导社区居委

会展开各项工作。

四、工作步骤（一〕酝酿准备阶段主要工作：1、制定成

立新民社区居委会工作方案；2、成立组织领导机构。（二）

推举居委会人选阶段主要工作：1选居委会人选；群众代表。

2、召开群众代表会议，会议纪要备案上报。岗前培训阶

段五、成立社区居委会有关事宜经过履行居委会换届选举程

序依法正式成立。

（一）社区居委会成员构成。按照《居委会组织法》的有

关规定〔居民委员会由主任、副主任和委员5-9人组成），

新民大社区居委会成员暂定为7人，设书记1人，主任1人,

副主任1人，委员4人。

居委会书记、主任。（二）新民社区居委会工作任务社区

居委会成立后，要做好以下工作：依照《城市居民组织法》。

四方区2005—2007年和谐社区建设实施方案为加快推

动和谐社区建设，夯实和谐社会基础，依据《关于深入社区

建设创建和谐社区的看法》（四委（2005）32号）精神，区

委、区政府决定，在2002年荣获“全国社区建设示范区〃

的基础上，利用三年时间，全面推动91个社区的软件升级

和硬件改造，不断提升社区建设水平，提升居民生活质量和

城区文明程度。

现就进一步强化和谐社区建设提出如下实施方案。

指导思想和基本原则〔一）指导思想以党的十六大和十

六届三中、四中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，

以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，完善组织,

健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法

治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、

人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活

环境。

〔二）基本原则1、以人为本，服务居民。把创造合

格的人居环境、提升居民生活质量作为工作的出发点和落脚

点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。

同时，每个社区软硬环境整治、改造计划的提出，都坚持

群众满意标准，由居委会广泛听取居民看法后再确定具体工

作计划。2、统筹安排，分步实施。

依据各街道和社区的实际状况，统筹安排，量力而行，先

易后难，分步实施，每年建成一批达标社区，重点打造一批

示范社区。3、资源共享、共驻共建。

广泛发动社区内机关、社会团体、企事业单位、新型经济

社会组织及居民参加社区建设，最大限度地实现社区资源的

共有共享，营造共驻共建的合格氛围。4、完善设施，强

化管理。

结合社区文化活动中心建设和小街小巷改造，重点抓好社

区基础设施建设和环境综合整治，不断改善社区工作和居民

生活的基本条件。同时，职能部门、街道要把城市管理日常

工作落实到社区，切实强化管理；社区居委会要强化对社区

环境设施的日常管理。

5、分类建设，全面推动。按照不同类型社区分类搞好

社区改造升级，在巩固原有亮点社区的基础上，按照和谐社

区标准，全面推动全区所有社区的建设达标。

6、明确使命，齐抓共管。各街道和职能部门要明确自

身使命，切实负起责任，互相配合支持，形成工作合力。

二、总体目标和工作步骤〔一）总体目标通过三年

努力，所有社区达到和谐社区评估标准，基本形成坚强有力、

运转协调的组织体系，管理有序、清洁优美的生活环境，安

全稳定、治安合格的社会秩序，广泛动员、共驻共建的参加

意识，诚信互助、团结友爱的人际关系，内容丰富、健康向

上的文化生活，配套齐全、机制完善的服务功能，渠道畅通、

救助及时的确保网络，为建设和谐社会奠定坚实基础。

（二）工作步骤1、宣扬发动（2005年7月）。

利用一个月时间，进行和谐社区建设相关状况的调查摸

底，制订出台《向谐社区建设实施方案》、《和谐社区评行标

准》及相关配套文件，搞好宣扬发动，充分调动社会各界参

加和谐社区建设的积极性和主动性。2、组织实施（2005

年——2007年底）。

从2005年开始，按照和谐社区建设评估标准，利用三年

时间分期分批对全区所有社区进行软件升级，硬件改造。

2005年底以前为第一阶段，以市级文明社区为主体，完成

20个左右社区的升级改造；2006年为第二阶段，以区级文

明社区为主体，完成40个左右社区的升级改造；2007年为

第三阶段，完成剩余社区的升级改造。

各街道依据实际状况，制定相应计划和安排。3、申报

验收〔每年年底：。

每一阶段任务完成之后，由社区在自查的基础上将有关申

报材料报各街道初审，经街道审核确认后，报区和谐社区建

设领导小组办公室，由区和谐社区建设工作领导小组办公室

按照和谐社区建设评估标准，在听取汇报、查看资料、实地

勘察、问卷调查的基础上，依据专业人员审议和居民评议状

况进行评估，对达标社区分优秀、合格、合格三个层次给予

验收，并授予“和谐社区〃称号。4、表彰奖励（2007年

底）。

全部社区升级改造完成后，区和谐社区建设工作领导小组

对积极参加和谐社区建设并做出特别贡献的“和谐社区建设

特别贡献单位〃、“和谐社区建设先进个人〃等进行表彰奖

励，并在好中选优的基础上命名一批“和谐社区示范点〃。

（三）分类安排1、老城区型的社区。

对列入近三年旧城改造计划的区域，抓紧推动改造工作，

在旧城改造过程中完成达标任务。对近期不进行旧城改造的

区域，立足现有条件，搞好环境整治，提升居民生活质量。

积极探究物业管理延伸到旧城居民区的途径和方法。研究

出台相关制度，严格规范街道、居委会房产管理。

2、新建住宅区型的社区。重点是建立组织，完善制度,

健全服务体系，规范物业管理，努力探究物业公司与社区居

委会互相配合、密切合作的有效途径，严格按照有关文件规

定搞好新建小区的验收，使社区各种组织各尽其责、协调配

合、服务居民。

3、“城中村〃型的社区。将社区的规划管理作为城市规

划管理工作的重点，防止滥建私房，坚决清除新增违法建筑。

同时，结合旧对改造，拆掉存量违法建筑，完善社区硬件

设施，健全社区组织制度，提升社区建设档次。三、主要

任务和。

社区创建“星级和谐社区〃工作计划和实施方案依据于

洪区“星级和谐社区〃实施方案的要求和评定标准》，结合

我社区实际，制定社区创建“星级和谐社区〃实施方案。

一、指导思想以“深入拓展、破解难题、革新服务、

提升服务水平〃为工作重点，以“五心〃（爱心、知心、贴

心、放心、安心：家园为载体，以打造“五型〃（服务型、

革新型、文明型、学习型、和谐型）社区为目标，以服务群

众为依托，以展开社区网格化服务为抓手，努力把社区建设

成为管理有序、居民自治、治安合格、环境优美、生活便利、

文化繁荣、功能完善、文明祥和的“星级和谐社区〃。二、

基本原则1、坚持党的领导的原则。

创建星级和谐社区工作要坚持党的领导，使党的思想政治

优势、组织优势前密切联系群众的优势在社区工作中得到体

现，从而确保社区建设的各项工作落到实处。2、坚持以人

为本的原则。

群众是工作的主体，服务群众是创建工作的出发点和落脚

点。创建工作以不同群体的必需求，通过革新服务理念，提

升服务水平，调动社区的一切积极因素，激发社区的创迨活

力，推动创建工作深入展开。

3、坚持社会参加的原则。创建星级和谐社区是一项系

统工程，必必需充分依靠社区基层组织、辖区单位、社会力

量、社区居民的积极支持和参加，形成“社区是我家，建设

靠大家〃的工作格局。

三、创建目标坚持以基层党组织建设为主线，社区网格

化服务为统领，大力推动社区建设。通过“三星级和谐社区〃

的创建，进一步美化社区环境、改善社区治安状况、提升社

区服务水平、丰富社区居民文化生活，推动我社区建设迈上

一个新台阶。

四、创建步骤创建“星级和谐社区〃工作从2021年

10月开始，到2021年10月结束，共分为以下三个阶段：第

一阶段：2021年10月——2021年9月，夯实基础，完善功

能。严格对照《于洪区“星级和谐社区〃创建标准》和《于

洪区“星级和谐社区〃评估细则》要求，查漏补缺，针对薄

弱环节，制定整改措施，进一步完善相关工作内容，完善服

务功能和服务设施，充实服务内容。

第二阶段：2021年10月——2021年9月，稳步实施，

逐步提升。按照既要整体推动，特别特色，又要结合实际，

因地制宜的要求，加大创建力度，大幅提升和革新社区全面

建设水平。

第三阶段：2021年10月——2021年9月，完善提升，

再上台阶。完成创建目标任务，对创建“星级和谐社区〃工

作进行全面认真的总结，建立健全社区建设长效管理和服务

机制，巩固社区建设所取得的成果，进一步探究社区建设的

新路子，推动社区建设再上一个新的台阶。

“星级谐社区〃工作领导小组。主任负责“创建星级和谐社

区〃创建工作计划和日常工作：社区党委副书记负责社区党

组织建设、社区干部队伍建设和党员队伍建设和服务型党组

织创建活动，进行党务居务公开；制定社区党员发展计划，

展开入党积极分子培训，展开社区党员群众教育学习，建立

社区党员工作台账，展开“四帮四促〃和贫困党员扶持活动,

完善社区党织织工作。

副主任具体负责综合治理工作，负责社区展开“平安十星

社区、平安五星小区〃、“安全小区〃和“无毒社区〃创建

活动，并建立健全社区治安防范网络，展开群防群治；摸清

社区各类人口底数，建立健全流动人口、两劳释放人口台账

档案，展开社区矫正和社区帮教工作，努力减少可预防性案

件，维护社会治安秩序。人口与计划生育工作，促进社区优

质服务活动，协调相关部门参加社区计划生育综合治理，建

立健全流动人口、育龄妇女、独生子女人口台账，强化社区

流动人口及离岗、下岗职工等特别人群的计划生育管理，依

托社区卫生资源，为社区育龄群众提供计划生育优质服务；

落实发展社区卫生服务的相关政策，建立社区老年人健康档

案，做好社区展开预防、保健、医疗、康复、健康教育和计

划生育技术指导等综合、连续、便捷的社区卫生服务；做好

社区组建红十字会和社区红十字志愿者服务队伍建设，广泛

展开多种形式的服务活动，推动社区红十字服务工作健康发

展。

城管、两基和科教文卫工作，并协助上级有关部门处理城

市管理中存在的卫生死角和违章建筑的检查工作，加大宣扬

力度，强化社区居民构建和谐社区及环境保护的意识，大力

倡导节能减排，在社区宣扬居民使用清洁能源，提升油烟净

化率等，为社区创造优美的生活环境；指导和督促社区环境

卫生的整治工作和绿化管理工作。劳作确保工作，认真落实

落实中央和省、市促进就业和再就业、社会保险的法律、法

规和政策；抓好社区劳作确保工作平台建设，建立健全辖区

失业人员和就业援助工作台账，组织就业再就业人员参加各

级组织的各种技能培训，多渠道开发社区就业岗位，促进下

岗失业人员再就业；做好失业人员、企业退休人员的管理服

务和医疗保险服务工作。

2、把创建工作纳进重要议事日程，社区党委。

“创建全国文明城市我该怎么做〃大讨论工作方案

1、认领责任清单。公布创城的“三张责任清单〃，即：

各街道、部门分管领域在创城工作中的责任清单，各部门、

单位创城包保网格以及省市级文明单位包保路段的责任清

单，各部门、单位展开精神文明创建以及内部环境整治的责

任清单。

2、推动对标达标。新一轮的《全国文明城市测评体系》

中涵盖7大目标、58项测评内容、118项测评标准，测评项

目越来越多，考评程序越来越严，测评标准越来越高。各责

任单位对必需要重点推动、重点协调、重点攻坚的事项一一

列出来，一项一项抓落实，一项一项抓达标。特别是对日常

督查暴露出的弱项、对照创建标准尚未达标的项目、整治后

又出现反弹的难点和群众反映激烈的热点等方面要着力发

力。

3、把握问题导向。创建文明城市实质上也是一个查找问

题、分析问题、解决问题的过程，只有强化问题导向，正视

和直面发现的问题，对症下药、综合施策，才能让文明城市

创建中存在的特别问题得以立行立改、确保实效。要拉出创

城问题清单，对安排下去的工作要做到令出督随、限期督力、、

跟踪问效，确保每项工作都要有安排有督查、有结果有反馈,

形成完整的工作闭合系统。

4、推动重点工程。重点包括三个方面。主题广场公园建

设。初步确定围绕新世纪广场，以构建社会主义核心价值观

为主题，将其打造成能够代表济宁形象的主题广场；围绕滨

河公园，注入社会主义核心价值观文化元素，打造成传统与

现代有机结合的社会主义核心价值观主题公园；激励街道和

单位要高标准建设社会主义核心价值观主题公园、主题广

场、主题大街、主题街巷，打造全市创城亮点。对外服多窗

口提升。比如市民中心大厅、办税大厅、公积金大厅、财政

支付中心、公共资源交易中心等“窗口〃单位，以及社区服

务中心，包括金融行业等，要强化管理和规范。要做好基层

文明单位创建，这一最基础的亮点工程。

5、注重发动群众参加。群众是享受创城成果的主体，更

是创城工作的主体。要把包括创城专家、志愿者等在内的队

伍建立起来，囊括小区及行业条块，积极引导群众参加，把

城事当家事、把自己当主角，强化群众的主人翁精神。

6、做实网格长效管理。对全区网格进行了优化调整，明

确了各个部门单位对应全区的网格。分管领导要深入一线、

亲力亲为；包保责任人拿出更多时间和精力投入到创城工作

中来，并做好督导检查工作；创城办工作人员要沉到网格、

社区、街道现场督查。

7、强化督导督查问效。要革新督导形式，提升效率，少

发文件，多发微信、多发短信，点对点督办，及时通知，及

时整改。对工作落实不利、存在问题多、进展滞后的，既要

公开曝光、通报批评，又要约谈问责、限期整改。凡是在创

城中不履行使命，丢了不该丢的分，拖了后腿的，就要一查

到底、严格追责，在评选优秀单位、文明单位和干部使用中

执行“一票否决"。

6.社区在创建全国文明城市中，要做哪些工作

创建全国文明城市要求市民整体素养和城市文明程度较

高，社区在创建工作中配合做好以下几项工作：

1、基础项目工作

所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有显然的禁烟

标识；社区环境卫生整洁，无乱涂乱贴、乱堆乱放、乱扔垃

圾、乱晾乱晒现象；社区路灯、楼道灯无破损，能正常使用；

路面平整，无坑洼不平现象；设有垃圾集中清运站点，垃圾

清理及时，垃圾箱无损坏，使用正常。

2、学雷锋志愿服务工作

设立社区学雷锋志愿服务工作站〔岗），悬挂（张贴）标

识标牌，公示管理制度、组织机构等；社区志愿者注册资料,

包括姓名、性别、年龄、身份证号、服务技能、服务时间等。

要求注册人数达到社区常住人口8%以上；

社区建立志愿服务长效机制的资料。包括中长期规划打算

等；社区志愿服务工作流程和活动项目资料，要求按照《社

区志愿服务方案》确定工作流程和活动项目。

展开关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服

务活动的资料。包括方案、图片、记录、总结、媒体报道等。

3、社区宣扬工作

宣扬栏大小以区或街道为单位统一，主要刊载创建文明城

市、公民道德教育、社会主义核心价值观教育、未成年人思

想道德教育、文明礼仪、文明交通、中国梦、节俭养德、文

明餐桌、文明旅游等内容，每季度更新一次。

4、学习宣扬道德模范、身边好人工作

社区文化活动中心门口悬挂牌匾，室内配备必要的办公设

施，卫生整洁，墙上公示人员信息和工作制度。现场提供资

料。包括人员配备、个人信息、工作制度；活动记录；年度

工作计划、方案、总结、表彰奖励、经睑介绍、媒体报道等。

社区设立道德讲堂、市民学校。展开学习宣扬“道德模

范〃、“身边好人〃的材料。包括报告会和座谈会的图片资

料、文字资料、音像资料，宣扬栏刊载道德模范先进事迹的

资料、媒体报道费料等。

5、社区未成年人思想道德建设工作

社区有未成年人展开文化活动的场所，悬挂标识标牌，公

示管理制度、开放时间。设施齐全，能正常使用。现场提供

社区未成年人展开文体活动的资料。包括活动安排、记录、

图片、媒体报道等。

社区关爱扶持困难家庭、流动人口家庭未成年人子女的具

体措施。包括组织领导、计划方案、经费筹措等。

社区扶持困难家庭、流动人口家庭未成年子女的资料。包

括社区困难家庭、流动人口家庭未成年子女名册；扶持记录、

图片、媒体报道等。

参照资料来源：百度百科-全国文明城市

社区服务方案概要：世界银行社区服务方案的任务是改

善华盛顿市社区人口的生活质量。

该方案的目的是以持久的、可持续的方法，改变当地家庭

和儿童的生活一尤其是在教育和青少年发展方面。该方

案激励那些以推动发展中国家经济发展和减轻贫困为日常

工作重点的世行工作人员，向华盛顿最贫困的人口展示他们

的关切和慷慨。

有关活动的重点包括四个方面：慈善捐助、能力建设、

工作人员的自愿行动、伙伴关系。世行工作人员每年通过一

项慈善捐助活动为当地的非盈利组织筹集资金，并在必要时

为国际灾害援救工作筹集资金。

工作人员自愿参加社区小组的活动，这些社区小组还可以

通过捐助获得可再利用的设备、家具和物品。有一个赠款项

目为当地非盈利组织提供资金支持。

当的地高中生可以获得夏季实习机会。2007财年启动了一

个新的方案，目的是为在华盛顿第6、第7和第8监狱进行

教育和青少年发展工作的非盈利组织提供援助。

综述赠款方案。赠款方案为华盛顿地区的非赢利组织提

供小型赠款。

2006财年，该方案总共为当地25个慈善机构和资助协会

提供了96万美元的赠款。这些机构和组织的活动包括：哥

伦比亚区公立学校的教育支持方案、课后辅导、低收入住房

修复、防治艾滋病病毒/艾滋病、失业人员的技术培训、为

无家可归者提供餐食、为拉美青少年提供援助、以及产前和

婴儿护理。

该方案是由一个赠款委员会管理的，后者由世行工作人员

和当地捐赠机构（如国家首都地区社区基金会）的代表构成。

赠款委员会最近将其重点简化为支持在华盛顿第6、第7和

第8监狱进行教育和青少年发展工作的非盈利组织。

资助协会。社区服务项目与其它当地赠款机构一道，积

极参加五个当地资助协会在解决根本的社会问题方面尝试

新方法的工作。

2007财年，这五个资助协会获得了总共23万美元的支付,

用于特区教育综合计划（5万美元）、社区发展支持协会（5

万美元）、华盛顿艾滋病伙伴（5万美元）、华盛顿移民伙伴

（5万美元）、以及共同基础基金（3万美元）。工作人员的

自愿活动：2006财年，世行工作人员为华盛顿市区的慈善机

构提供了超过10,000小时的社区服务。

“实干家方案〃通过激励世行工作人员提供自愿服务和

参加当地非盈利组织的董事会，补充世行的当地捐赠工作。

世行工作人员可以抽出时间自愿参加社区工作，“实干家方

案〃为支持他们的工作向有关非盈利组织提供了500美元的

赠款。

去年，世行工作人员为华盛顿市区的慈善机构提供了一万

多小时的社区服务。该方案与世行各业务局密切合作，组织

了社区服务项目，并在这些项目中纳进了团队建设的内容，

如在4月最后一个星期六进行的重建团结者的“国家重建

日〃活动。

实物捐赠。社区服务方案还通过向地方慈善机构捐赠回

收的办公室家具、办公室物品和电脑设备，使这些物品重新

得到利用。

2006财年，该方案捐赠的全部物品和服务超过了10万美

元。自2007财年以来，它向华盛顿地区和海外慈善机构捐

赠了100多件家具和大量办公物品。

河东区倡议。2006年，社区服务方案发起了一个新的三

年期的、价值75万美元的能力建设方案，即“河东区倡议〃。

这个倡议是与大华盛顿地区非盈利的圆桌组织、城市学院

和公平机会组织共同实施的，目的是提升在位于Anacostia

河东岸的华盛顿第6、第7和第8监狱的教育和青少年部工

作的非盈利组织的能力。具体来说，它将帮助这些非盈利组

织更好地确定、衡量和宣扬它们的社区工作效果。

同学实习机会。“高中生实习方案〃为当地低收入社区的

高中生提供学习职业技术的机会。

2006年夏季，21名来自华盛顿假设干公立学校的同学在

世行各部门进行了实习。实习生获得了工资收入，每周参加

一天的收费培训。

该方案还包括了无家可归的同学。对他们来说，这种经历

往往可以增加他们的自信心。

最近，该方案经过扩大，可以为假设干同学提供长达一年

的实习期。年度捐款活动。

世界银行的“社区联系基金〃是世行建立的一个独立的非

盈利组织，目的是激励工作人员通过薪