应急管理指挥中心信息化项目 （解决方案）

应急管理指挥中心信息化项目

应急管理指挥平台建设方案

--应急管理一—

以省应急管理厅"三定"规定为主要依据，以构建与大

应急管理能力相适应的现代应急管理体系为目标，针对

应急管理对象，系统梳理应急管理业务需求，推导出应

急管理业务架构，主要包括全过程管理业务、常态业务、

非常态业务、综合保障业务等四类。

建设标准规范、多级联动、高效运行的应急管理指挥平台，是构建大应急管理体制的迫切需要和实现应急管理现代化跨越式发

展的首要任务.应急管理综合指挥平台建设遵循以下原则：按照“统一规划、融合共享、优化协同、平战一体”的基本原则，

构建市应急管理综合指挥平台。整合现有分散在水利、自然资源、民政、林业等部门的专业信息平台，完成通信保障系统、指

挥调度系统、会商研判系统和决策支撑系统建设并投入实战化应用。

应急管理综合指挥决策平台

综合《浙江省应急管理数字化工程总体规划（五年规划：2019年2023年）》方案意见，结合我司对应急减灾领域的建设经验和

理解，我公司初步提出了应急管理综合指挥平台的建设思路。规划内容总体实现应急管理局管理职能信息化需求全覆盖，系统建

设遵循先易后难，先简后繁，总体规划、分期实施的方式来实现对应急管理局诸多业务的统一管理和专业平台的整合。

建设思路：

①充分共享和整合各职能部门已建设的应急管理业务系统，包括水利局水旱灾害监测预警系统、水文监测预警系统、短信、LED

显示屏预警发布系统，水利、公安等已建设视频监控系统。

②结合本地区数十年水文历史数据、台风历史路径及灾情影响数据、地质灾害滑坡监测数据等，建设防灾减灾大数据分析支撑子

系统，辅助应急局进行自然灾害防御决策。

③结合天地图政务版为基础平台，构建杭外市应急管理”一张图工程"指挥系统，叠加各类应急管理要素，实现救援车辆、人员

队伍、避灾场所、应急装备、救援物资等各类信息资源一张图展示。为防灾减灾和应急救援提供保障。

④创新结合"应急管理一张图工程"，集成音视频融合互动功能，实现在地图上实时上报（标记）各类灾害/突发事件，以事件

点为中心，快速框选周边应急人员及车辆，提供音视频报警/救援通话功能，实现一键救援指令下达功能.

应急管理综合指挥决策平台概述

应急管理

音视频交互

应急管理局整合了本辖区安全生产、综合减灾和救援协调、物资保

障及预案管理、防汛抗旱、危化品安全监督管理、森林防火、消防

各专等应急管理职责。

业

子

应急管理大数据平台依据《国家应急平台体系建设技术要求（试行）》

系

统

进行设计，通过数据采集中间件打通各应急领域专业子系统数据以

业

务

及融合音视撅等现场声音、图像信息灵活上传、交互等功能，实现

数

据

了各应急业务子系统数据集中管理、查询、辅助分析决策，实现了

集

成

应急现场与指挥部的音视频实时交流互动。实现了多层次、多维度

的数据快速组合及应急指挥调度，实现了应急管理"一张图工程"

指挥调度。为应急指挥决策快速下达救援指令提供了可靠的技术保

基础信息应急

及预案管理

e开放性o兼容性o多样性e扩展性

应急管理大数据平台的优势

业务系统的整合语音交互

采集防汛、水文、台风、地质灾害监手机、电脑、专业设备等终端音频及语

测、消防、安全生产等专业系统数据，音信息可快速融合，实现多方语音会话。

实现数据集中管理、有询、分析。

视频监控的融合

应急大数据中心将安监、水利、消防、水旱灾害、地质灾

通过数据采集中间件采集各类应急管理03害等已建设全球眼视频等原有的视频系统、

业务系统的数据，实现数据汇总至数据内部的固定视频以及移动视频进行对接整

中心，形成应急管理大数据，为应急管合，实现视频监控集中丁应急指挥平台展

理局综合分析决策提供数据基础。视频交互

通过指挥平台实现指挥部与现场应急救援人员

预警指挥调度信息发布瓦/任意场合的手机视频、专业视频设备的交互功

结合GIS地理信息系统、GPS位置数据，可快速定位应能，确保指挥部快速掌握现场情况。

急事故现场，通过短信、语音、视频等方式，可快速其它智能设备的接入

向事故及灾害现场指定范围内的应急人员、应急车辆

进行预警发布和指挥调度，为抢险救援节省宝贵时间。巡直系统、安全帽等专业设备可对接到本平台中。

应急管理综合指挥决策平台建设内容

应急管理大平台

系统规划了视频监控集成、专业

业务平台数据整合、应急管理大数据中

心建设、应急预案管理、信息发布子系

统、地理信息系统（一张图工程）、音

视频实时对讲子系统、紧急呼叫救援子

系统等功能。实现应急管理局信息化需

求全覆盖，系统建设遵循先易后难，先

简后繁，总体设计、分期实施的方式来

实现对应急局诸多业务的统一管理。

04集成相关业务系统

根据机构改革方案，市应急管理局承担了全市

的安全生产、综合减灾和救援协调、物资保障及预

案管理、防汛抗旱、危化品安全监督管理、森林防

火、消防等应急管理职责。

为了能够更加快速的识别和监测应急事项，需

要集成各专业领域的工作数据。形成应急大数据统

一管理和监测分析。

(1)防汛平台整合

(2)贩颜整合

(3)地质灾害监测、消防、森林防火、安

全生产、危化品企业监督管理等专业子系统数据

整合。

应急决策支撑系统建设——专业平台整合

台风路径实时水雨情卫星云图雷达图危睑化学品管理平台智慧消防管理平台

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应急管理综合指挥决策平台

全面优化整合实时台风路径发布平台、实时水（雨）情信息展示平台、实时卫星云图展示平台、地质灾害气象风险预报（警）发布系统、危险化学

品风险防控大数据平台、森林火险气象等级预报平台，对接省气象局短临预报预警平台1小时定量降水客观预报信息、3小时定量降水客观预报信

息、潮汐预报信息，中国地震台网震情分布平台信息等各类窈据资源，为应急管理、救援指挥提供专业化支撑保障。

0

森林火险管理平台气象短临预报系统江河水位中国地震震情分布平台安全生产风险管控

集成水雨情子系统

充分整合水利局水雨情监测

站实时数据、通过水文平台、防

汛防旱指挥平台查看全市河道水

位、水库蓄水、实时降雨等数据

,并根据管理需要，定制开发相

关水雨情统计报表。

支持GIS、图表查询全市范

围实时水库水位、河道水位及过

程数据。

支持直询全市各雨量站降雨

情况以及分区有查询、分国家站

非国家站查询任意时段累计降雨

量。

07_集成工情子系统

基于现有防汛防旱指挥平台

基础数据，在平台中支持全市水

库、水闸、堤防、海塘等工情基

础数据。水库具备查询总库容、

设计洪水位、最大泄洪流量、水

面面积等数据。

能够以地图、表格形式查询

全市水库、水闸、堤防、海塘等

工情信息及位置。

08集成气象子系统

整合卫星云图、雷达图、台风路径、相似台风路径

分析、天气预报、气象预报、海洋预强等功能。

10集成抢险救灾业务子信息

将全市防汛物资、抢险队伍、避灾点等信息进行统一管理和查询，支持在GIS地图中查询单点详细信息。

11集成城区积水监测数据

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支持在地图中查询全市已建积水监测点位置信息及实时监测水深数据，支持分低洼小区、低洼路段、下穿立交直询。

12集成地质灾害监测数据

支持在GIS地图中查询全市地质灾害点基础信息及实时监测数据。能够以地图、表格形式查询全市地质灾害隐患点信息及位置。

集成防汛责任人架构体系及通讯录数据

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集到的市防指领导、市防指成员单位、镇街

相关防汛责任人信息录入到通讯录中，支持

查询和更新。

建设应急管理局信息发布平台

隙警信息发布平8依据全市应急管理责

任人体系通讯录信息，建

设应急信息发布平台，可

以给各指挥部、各成员单

位、各镇街应急管理部门

发送预警信息、通知信息

等。

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