应急指挥中心项目监理招投标书范本

洋口港公共资源交易中心

招标文件

YKGB号

项目名称：南通洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目监理

招标人名称：南通洋口港港城开发有限公司

招标方式：公开招标.

二0一八年九月

中国招标行业门户网站

总目录

第一章招标公告.............................................3

第二章.投标人须知...........................................5

第三章项目需求.............................................16

第四章评标方法与评标标准....................................20

第五章.投标文件格式........................................23

第六章合同（格式）.......................................32

2

第一章招标公告

江苏大洲工程项目管理有限公司受南通洋口港港城开发有限公司的委托，决定就该单位

南通洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目监理进行公开招标，现欢迎符合相关条

件的合格投标人投标。

一、招标项目简要说明

.本次招标具体要求，详见招标文件“项目需求”。

.招标范围包括：为加强南通洋口港应急指挥中心1如东海事指挥中心）项目（设备采购）

管理，提升建设质量，按照“四控制、三管理、一协调”的监理原则，对南通洋口港应急指

挥中心（如东海事指挥中心）项目（设备采购）进行质量、成本、进度、变更、信息安全、

知识产权的全面控制和监督，进行相关的合同管理和信息管理，提供专业的监理服务，协助

建设方对南通洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目（设备采购）进行验收，对相

关的提交物进行审核直至验收达标，进行项目管理技能转移，通过具体工作过程中的合作和

必要的培训，培养业主工作人员的项目管理能力。拟采用公开招标方式邀请符合资格条件的

投标人参与竞标。

二、本项目招标预算：西通洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目（设备采购）

施工结算审计价的.％

三、投标人资格要求（同时满足以下各项要求）

.具备《政府采购法》第条所规定的条件；

.具有合法经营资格并能够承担完全民事责任的独立法人，经营范围包含本项目或与本项

目相关的内容，具有履行本项目所必需的设备和专业技术能力；

.具备信息系统工程监理乙级以上（含乙级）资质；

.具有ISO信息安全管理体系认证；

.本项目不接受联合体投标。

四、招标文件领取及信息发布

本项目招标文件等可在南通市公共资源交易网-“交易信息”一“其他交易”一“镇区

交易”栏目内或洋口港经济开发区官方网站一“招标投标”栏目该工程的招标公告的附件中

下载。有关本次招标的事项若存在变动或补充更改将通过“洋口港经济开发区官方网站”、

“南通市公共资源交易网”发布，投标人应在招标文件递交截止时间前关注以上网站有关本

3

第二章投标人须知

一、总则

.招标方式

.本次采取公开招标方式，本招标文件仅适用于公告中所述项目。

.合格的投标人

.满足公告中投标人的资格要求的规定。

.满足本文件实质性条款的规定。

.适用法律

.本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。

・投标费用

.投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，

招标单位(或招标代理机构)在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

.本次招标收取招标文件资料费一元，由招标代理单位现场收取，不予退还。

.招标文件的约束力

.投标人一旦领取本招标文件并决定参加投标，即被认为接受了本招标文件的规定和约

束，并且视为自招标文件领取之日起已经知道或应当知道招标文件是否损害其自身权益。投

标人一旦参加本项目投标，即表明承诺接受了本招标文件中的所有条件和规定。

二、招标文件

.招标文件构成

.招标文件有以下部分组成:

()公告

()投标人须知

()项目需求

()评标方法与评标标准

()投标响应文件格式

5

请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与招标代理机构（或招标人）联系解决。

.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要

求和规定编制投标响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标响应文件对招

标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。

.招标文件的澄清

.任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期FI前按公告中的联系方式,

以书面形式提交给招标人。招标人认为已发布的招标文件确有必要澄清或者修改的，将在如

东公共资源交易网发布更正公告。

.招标文件的修改

.在投标截止时间三天前，招标人均可以以补充文件的方式对招标文件进行修改。

.招标人有权按规定要求推迟投标截止日期和开标日期。

.招标文件的修改将在公告发布媒体公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投

标人具有约束力。

三、投标文件的编制

.投标文件的语言及度量衡单位

.投标人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有来往通知、函件和文件

均应使用简体中文。

.除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

.投标文件构成

.投标人编写的投标文件内容详见“投标主要文件目录”。

.投标人应将投标文件按顺序装订成册，并编制投标文件资料目录。

.投标响应文件参照投标文件格式中“投标主要文件目录”的顺序制作，并请编制目录。

由于不按要求编排，编排混乱等导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。

.证明投标人资格及符合招标文件规定的文件

.投标人应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的文件。

.投标人除必须具有履行合同所需提供的服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方

面的能力。

6

.技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表及投标服务说明

.投标人认为需要的其他技术文件或说明。

.服务承诺及售后服务机构、人员的情况介绍

.投标人的服务承诺应按不低于招标文件要求的标准。

.投标保证金

.投标人提交的投标保证金必须在投标截止时间前送达，并作为其投标的组成部分。

.投标保证金是为了保护招标人(招标代理机构)免遭因投标人的行为而蒙受的损失，

在因投标人的行为遭受损失时，可根据第.条的规定没收投标人的投标保证金。

.在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。

.未成交的投标人的投标保证金，可在五个工作日内予以退还，不计利息。成交人的保

证金可以在合同签订后，按规定办理退还手续C

.下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

()投标人在投标有效期内撤回其投标响应文件；

()投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；

()投标人之间被证实有串通(统一哄抬价格)、欺诈行为；

()投标人被证明有妨碍其他人公平竞争、损害交易中心或者其他投标人合法权益的；

()除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，不与招标人签订合同的；

()成交人在规定期限内不同意交纳履约保证金。

.投标有效期

.投标有效期为招标文件规定的开标之日后日历日。投标有效期比规定短的将被视为非

响应性投标而予以拒绝。

.在特殊情况下，招标人同意于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期

的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝招标人的这一要求而放弃投标,

招标代理机构在接到投标人书面答复后，将在原投标有效期满后五日内无息退还其投标保证

金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。第条有关投标保证

金的没收和退还的规定在延长期内继续有效，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延

长至新的有效期。

7

.投标响应文件份数和签署

.投标人应严格按照公告要求的份数准备投标响应文件，每份投标响应文件须清楚地标

明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。

.投标响应文件的正本和所有的副本均需打印或复印，正本由投标人法定代表人（或负

责人）或其授权代表签字。授权代表须将法定代表人〔或负责人）以书面形式出具的“法定

代表人（或负贡人）授权书”（原件）附在正本投标文件中。

.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏

处，必须由投标单位法定代表人或其授权委托人签字或盖章。

.投标响应文件的密封和标记

.投标人应将“技术文件”和“价格文件”分别密封，并在密封袋上注明“技术文件”或

“价格文件”，同时在封袋上还要写明招标项目名称、项目编号及投标人名称，并在封袋上

加盖投标人公章和法定代表人印鉴章。投标人可将投标文件（“技术文件”或“价格文件”）

正、副本统一密封，可以将投标文件（“技术文件”或“价格文件”）的正本和副本分别密

封，当正本和副木分别密封时，应在封袋上标明“正本”、“副本”字样。

.密封的投标响应文件应：

（）注明投标人名称，如因标注不清而产生的后果由投标人自负。按公告中注明的地址送

达；

0注明投标项目名称及项目编号。

.如果投标响应文件被宣布为“迟到”投标时，应原封退回。

.未按要求密封和加盖公章，招标代理机构对误投或过早启封概不负责。对由此造成提

前开封的投标响应文件，招标代理机构将予以拒绝，作无效投标处理。

.不论投标人中标与否，投标响应文件均不退回。

.报价一览表

报价应包括完成本项目所需的一切费用。同时，报价也应包含合同履行过程中可能发生的

一切风险。

四、投标文件的递交

.投标截止日期

.招标代理机构收到投标响应文件的时间不得迟于公告中规定的截止时间。

8

.招标代理机构可以按照规定，通过修改招标文件有权酌情延长投标截止日期，在此情

况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

.迟交的投标文件

.招标代理机构将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时间后收到的任何投标文件。

.投标响应文件的修改和撤回

.投标人在递交投标响应文件后，可以修改或撤回其投标响应文件，但这种修改和撤回，

必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知招标代理机构，修改或撤回其投标响应文件。

.投标人的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注

“修改”和“撤回”字样。修改文件必须在投标截止时间前送达招标代理机构。

.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。

五、开标与评标

・开标

.招标人或招标代理单位将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应委

派携带有效证件的代表（授灰代理人）准时参加，参加开标的代表需签名以证明其出席。

.开标仪式由招标代理单位主持，招标人代表、监督代表、投标人代表以及有关工作人员

参加。

.按照规定同意撤回的友标将不予开封。

.开标时请现场监督人员或投标人代表查验投标文件密封情况，确认无误后，当众拆封。

.交易中心将指定专人负责做开标记录并存档备登，开标记录包括在开标时宣读的全部

内容。

.投标人在报价时不允许采用选择性报价，否则将被视为无效投标，招标文件有要求的

除外。

.评标委员会

.开标后，交易中心将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。

.评委会由行业专家、招标人代表组成，且人员构成符合政府采购有关规定。

.评委会应以科学、公正的态度参加评审工作并推荐中标候选人或受招标人的委托直接

确定中标人。评审专家在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己

9

的评审意见承担责任。

.评委会将对投标人的商业、技术秘密予以保密。

.评标过程的保密与公正

.公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标

的有关资料以及投标建议等，均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。

.在评标过程中，如果投标人试图向交易中心和参与评标的人员施加任何影响，都将会导

致其投标被拒绝。

.交易中心和评标委员会不向落标的投标人解释落标原因，也不公布评标过程中的相关细

节。

.投标的澄清

.评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权要求投标人对其投标

文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容进行澄清，但并

非对每个投标人都作澄清要求。

.评标委员会认为有必要，可要求投标人对某些问题作出必要的澄清、说明和纠正。接到

评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容

须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质

性的内容不得做任何更改，书面澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实

质性内容。

.接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，将视为放弃该权利，其风险由投

标人自行承担。

.评委会不接受投标主动提出的澄清。

.对投标文件的初审

.投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。

资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保

证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应

程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

.在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。

10

实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏高或保

留的投标。

.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修

改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。请投标人本着诚信精神,

在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中，明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一

事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以

注明不能确定的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，

包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏披露的事项，一旦在评审中被发现存在偏离或被认定

为属于偏离，则评委会有权视具体情形予以扣分处理。

.评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算

术错误，若出现相互矛盾之处，应以排列在先的原则为准优先处理：

()如果正本与副本不一致，以正本为准0

()如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大小写金额

不一致的，以大写金额为准。

()如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但修正后的汇总价格不得高于

投标报价；若以单价为准修正总价后的汇总价格高于投标报价的，则以总价为准修正单价，

投标报价保持不变。

.评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人

具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。

.评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规

则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

・无效投标条款和废标条款

.无效投标条款

()未按要求交纳投标保证金的；

()未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；投标文件未按规定的格式、内容和

要求编制、投标文件字迹潦草、模糊、无法辩认的；

()在报价时采用选择性报价；

()不具备招标文件中规定资格要求的；

()对招标文件未能作已全面实质性响应或对招标文件进行实质性修改的；

11

()投标人的投标报价高于本项目招标预算的【本项目招标预算价为南通洋口港应急指

挥中心(如东海事指挥中心)项目(设备采购)施工结算审计价的・%;]

()不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；

()投标人有欺诈行为或隐瞒自身违规问题的，提供虚假材料的；

()投标人未按本招标又件要求携带相关原件及电子投标文件的；

()不同投标人委托同一个人办理投标事宜的，不同投标人的投标文件载明的项目管理成

员为同一人的，不同投标人的投标文件异常一致的；

()投标有效期不符合招标文件规定期限的；

()其他法律、法规及不招标文件规定的属无效投标的情形。

.废标条款：

()符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

()出现影响本次招标公正的违法、违规行为的：

()投标人所投项目的报价均超过本项目该项目预算价的【本项目招标预算价为南通洋

口港应急指挥中心(如东海事指挥中心)项目(设备采购)施工结算审计价的.％;]

()因重大变故，本次招标取消的。

六.定标

,确定中标单位

.评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准，向招标人推荐出不超过名中标候选人。

任何单项因素的最优不能作为中标、成交的保证。投标报价超过招标预算的不得作为中标候

选人。

.由招标人根据评委会推荐的中标候选人(多名候选人的根据排名顺序依次)确定中标人。

.评审结束后，中标人名单将在“洋口港经济开发区官方网站”、“南通市公共资源交

易网”等媒体进行公示，公示时间为一个工作日。

.若有充分证据证明，中标(候选人)人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标

资格：

()提供虚假材料谋取中标的；

()与评审专家、招标人、其他投标人或者交易中心工作人员恶意串通的；

()向评审专家、招标人或交易中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

()恶意竞争，投标总米价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；

12

（）不满足本招标文件规定的实质性要求，但在评标过程中又未被评委会发现的；

（）不符合法律、法规的规定的其他情形。

在此情况下一经认定，报经监督管理部门批准，交易中心有权重新组织招标。

.质疑处理

.参加投标投标人认为招标过程和招标结果使自己的权益受到损害的，可以从获取招标文

件之日起七个工作日内和中标结果公布之日起七个工作日内，以书面形式向交易中心提出质

疑。非书面形式、七个工作日之外提交以及匿名的质疑将不予受理。

.质疑应由投标人法定代表人或参加投标的授权委托人签署并盖公章（原件），质疑必须

以参加投标人法定代表人或授权代表（投标文件中所确定的）送达的方式提交，未按上述要

求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）交易中心有权不予受理。

.未参加投标的投标人或在投标活动中本身权益未受到损害或从投标活动中收益的投标人

所提出的质疑也不予受理。

.交易中心将在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑

投标人和其他有关投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

.投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实,

交易中心有权依据政府采购的有关规定，报请政府监管部门对该投标人进行相应的行政处罚。

.中标通知书

.1中标结果公示期满（且无异议）后日内，中标人应缴纳相关规费并办理领取中标通知

书手续，否则，视为放弃本次项目的中标资格，投标保证金不予退还。

.中标通知书将是合同的一个组成部分。对招标人和中标单位均具有法律效力。中标通知

书发出后，中标单位放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

七、授予合同

.签订合同

.1成交人必须按中标通知书规定的时间、地点，按照招标文件确定的事项签订合同，且不

得迟于中标通知书发出之日起三十日内，否则投标保证金将不予退还，由此给招标人造成损

失的，成交人还应承担赔偿责任。

.招标文件、成交人的投标响应文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附

13

件。

.在合同签订之前，招标人有权对成交单位的履约能力进行最后审查，审查方式包括询问、

调查和实地考察，如发现成交单位提供的材料虚假或对标书所要求说明的情况故意隐瞒或虚

报，则招标单位有权取消其签约资格，没收其投标保正金，并在标书有效期内另行评定成交

者，或重新招标。

.签订合同后，成交人不得将货物及其他相关服务进行转包。未经招标人同意，成交人也

不得随意采用分包的形式履行合同，否则招标人有权终止合同，成交人的履约保证金将不予

退还。转包或分包造成招标人损失的，成交人应承担相应赔偿责任。

.服务的追加、调减

.合同履行中，需追加与合同标的相同的服务的，在不改变价格水平、合同及其他条款的

前提下，招标人可以与成交人协商签订补充合同。

.招标结束后，招标人若由于各种客观原因，必须对招标项目所牵涉的服务进行适当的减

少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标时的价格水平做相应的调减，并据此签订补

充合同。

.项目结束后，招标人若由于各种客观原因，必须对招标项目所牵涉的服务进行适当的增

加时，由于须保证原有招标项目一致性或者服务配套的要求，必须符合《政府采购法》的规

定并经相关部门批准，可以继续从中标人处按照单一来源采购的方式进行添购，且所牵涉的

服务的价格水平不得超过本次公开招标的水平且低于当时的社会平均价。服务的增加，应在

本次合同的基础上，另行签订服务的增加合同。

.履约保证金

.成交人须向招标人缴纳项目履约保证金人民币=整（履约保证金采用银行转账方式提

交），履约保证金用以约束中标人在合同履行中的行为，弥补合同执行中由于自身行为可能

给招标人带来的各种损失。如果中标人不同意按照规定去做，交易中心有权取消本次中标决

定，并没收其投标保证金。在此情况下，报请监管部门，交易中心可重新招标。

.履约保证金的退还：需要交纳履约保证金的项目在合同履行结束后，成交人凭招标人签

署的同意退还履约保证金的证明（证明格式自定,加盖没标人公章）、履约保证金收条原件，

办理保证金退还手续，履约保证金予以全额无息退还。

14

34.其他要求

.无论本次询价采购的过程和结果如何，投标人自行承担所有与本次采购有关的全部费

用。

.中标人在中标结果公示期满且无异议后日内须至到区交易中心领取中标通知书并缴纳

规费，逾期视为放弃中标资格处理，投标保证金不予退还。中标人自中标通知书领取后日内

须向招标人指定账户缴纳.元的履约保证金（采用银行转账形式），逾期视为放弃中标资格处

理，投标保证金不予退还。中标人应当在履约保证金缴纳后口内按照招标文件和中标人的投

标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。如不能

按招标人要求签订合同，招标人将有充分的理由取消中标人的中标资格并没收投标保证金。

.中标人在中标通知书发出后日内与采购人签订合同。

.成交供应商应根据国家、省、市、工程所在地政府及相关部门的规定缴纳有关费用，该

费用已包含在报价中，采购人不另行给付，费用缴纳的标准成交供应商可向有关部门查询。

.投标人如对本采购文件中的需求有疑问或不明之处，可与采购人联系，采购人对采购项

E需求有解释权。

.投标人或中标人有下列情形之一的，其投标保证金不予退还并按本招标文件及《中华人

民共和国招标投标法》等相关法律法规给予处罚：①在招标过程中，投标人有违法违规行为

的；②投标人在投标有效期为撤回投标的；③中标人放弃中标资格的；④中标人不按规定签

定合同的；⑤投标人或中标人有违反“投标诚信承诺书”承诺约定的⑥投标人或中标人有其

他违反本招标文件及《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的行为的。

.采购方不解释落标原因，不退还投标文件。

15

第三章项目需求

一、项目内容：

为加强南通洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目（设备采购）管理，提升建

设质量，按照“四控制、三管理、一协调”的监理原则，对南通洋口港应急指挥中心（如东

海事指挥中心）项目（设备采购）进行质量、成本、进度、变更、信息安全、知识产权的全

面控制和监督，进行相关的合同管理和信息管理，提供专业的监理服务，协助建设方对南通

洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目（设备采购）进行验收，对相关的提交物进

行审核直至验收达标，进行项目管理技能转移，通过具体工作过程中的合作和必要的培训，

培养业主工作人员的项目管理能力。拟采用公开招标方式邀请符合资格条件的投标人参与竞

标。

二、项目服务期

本项目服务期为自双方合同签字之日起计算，至项目完成总体验收为止。

三、项目工作目标及内容

中标方必须依照有关法律法规和标准以及招标人的需求，本着科学、公正、严格、守信、

守纪、守法的原则，以高度的责任心、丰富的项目管理和专业技术经验，对工程建设项目实

施全面的、有重点的、精线条的咨询、监督管理.，受招标人委托负责提供技术咨询服务、审

核优化技术方案、参与招标人部分招标工作（优化招标文件、资格考察、招标评审等）、控

制工程进度和质量、进行成本控制，按期分段对工程验收，保证工程按期、高质量地完成，

最终提交招标人满意的成果。具体分解为如下目标：

监理和项目管理服务

>项目实施关键节点的监理工作；

•计划和进度管理

实施进度控制主要抓好以下工作：

工程项目进度计划的审批。承建单位在开二前编制和提交工程进度计划J,常规进

度调整每月进行一次，于每月底提交下月的实施计划。上述计划经项目总监理工程师

审批并报业主批准后签发执行。

工程进度的检查和协调。建立进度检查制度，做好工程进度的监理口志，审核承

建单位每阶段提交的工程进度报告，检杳计划进度与实际进度的差异，进行工程施工

的动态管理、进度分析和调整。定期向项目法人报告有关工程项目进度情况。

16

工程的阶段性验收。当工程的一个阶段完二后，应根据具体情况，协助组织不同

级别的中间验收，以保证工程下一阶段的顺利进行。

•质量管理

工程质量控制指从本工程项目开始实施一直到工程项目完成为止的关键节点质量

检验系统控制，对工程质量的监理应做到：

协助业主与承建单位做好实施准备；

审查承建单位提出的实施设计文件、开发路线、实施的技术方案和进度计划；

监督开工、停工、返工、复工；

实施过程及阶段控制，上一阶段的工作未经检验合格不得实施下一阶段的工作；

督促承建单位做好关键节点质量记录，关键节点工程完工后承建单位需向监理单

位做关键节点报验申请，监理单位对关键节点质量进行检查审核；出现质量事故时，

及时追查事故原因，制订整改措施：

工程验收和质量评定；

审查工程结算、资金支付和索赔。

•合同管理

合同管理贯穿于从合同签订、履行直至合同期满归档的全过程。主要内容如下：

协助业主拟定合同条款，参与合同谈判；

合同执行情况的分析和跟踪管理；

协助项目法人处理有关合同纠纷事宜。

•资金和支付管理

施工阶段核实工程量，核定应支付的进度款，以及运用控制索赔等手段来达到控

制费用的目的。

♦风险管理

编制本项目的风险评估、预防和应对计戈IJ,然后在项目过程中执行这个计划，并

定期对风险进行重新评估和风险控制计划进行调整。

•文档/信息管理

监理方应负责以下文档的编写：

＞项目建设监理工作日志、周报、月报及项目大事记；

＞项目协调会、技术研讨会等各类会议的纪要；

17

＞阶段性项目总结、阶段性项目监理总结、各类监理通知。

监理方应参与以下文档的管理：

＞项目实施期间承建单位需出具的各类技术文件及过程文档；

＞合同执行过程中的各类往来文件及存档。

•安全管理

负责监督项目建设过程中所涉及的政府数据和资料的安全保护，保证不被非授权

使用；

负责项目建设施工过程中安全控制，确保K出现安全事故。

•知识产权管理

负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用。

•对承建商的人员监督

对承建商人员的「作情况进行监督，当承建商相关人员发生变更时，要按照变更

流程三方同意后方不执行。

•沟通和协调

包括与建设单位、区政府相关部门、监测站（所）、承建单位、被监测企业等的

沟通和协调.各分项目的建设进度和技术协调等。

项目监理要求：

（一）对监理人员的要求：

、本项目至少配置名总监理工程师、名监理工程师。其中总监理工程师及监理工程师须

具备工信部或中国电子企业协会颁发的信息系统工程监理工程师资格证竹。本项目监理人员

不得随意更换，若特殊情况需要更换须经建设单位批准，如擅自更换须承担违约责任。监理

合同执行期间建设单位对不称职的监理人员有权提出更换，中标人不得拒绝或拖延。

、投标人中标后须配置两名监理工程师常驻施工现场，并接受招标人考核。未按要求提

供驻场人员或驻场人员考核情况不符合招标人要求的，招标人有权取消其中标资格。

、各阶段所配备的专业人员必须满足该阶段监理的需要。各阶段未明确施工时间，投标

人应充分考虑实际施工单位可能安排施工的顺序作业、工期拖延等因素带来的影响。

、在投标文件中应明确监理主要管理人员配备人数，并提供监理人员配备表等内容。

、监理单位派驻的监理人员总人数应根据监理项目的规模、技术复杂程度、实施工期和

各阶段工作等因素确定，以满足本项目监理服务的要求。所有监理人员均须身体健康。在工

18

程进行中，如发现监理人员不能很好的履行监理职责，招标人有权终止合同责令其退场，并

由监理单位赔偿由此引起的经济损失。

、监理的设备仪器：投标人提供的设备仪器必须保证满足本项目信息化建设监理需要。

、监理单位按自身职责对工程质量负终身责任。工程竣工验收后，在使用过程中发现工

程质量问题，监理单位接到建设单位通知后，应及时协助配合建设单位及有关部门分析原因,

商讨处理意见，做好服务工作。

（二）监理服务准则

遵照“GB/T.-信息化工程监理规范”的规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则

执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：

1、执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职

责；

2、不收受被监理单位的任何礼金：

3、不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项；

4、遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等；

5、坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议；

6、坚持科学的态度和实事求是的原则；

7、在坚持按监理合同的规定向招标人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成担负的建

设任务。

（三）监理服务遵照的依据

1、国家工信部和我省有关信息系统项目建设和监理管理规范；

2、建设单位与项目承建单位签订的合同；

3、建设单位与监理单位签订的监理合同；

4、有关国家、省、市技术规范和标准。

四、资金支付和其他条件：

本款所称的“资金”是指与本项目有关的所有费用。

付款方式：工程完工、系统安装、调试完毕并验收合格后支付监理合同价的机运营正常

满个月后支付至监理合同价的机审计结束且无质量问题后支付至监理合同价的%;余款待本

项目质保期满、无质量问题后一次性付清（本项目质保期为三年）。

19

第四章评标方法与评标标准

一、评标方法与定标原则

.评委会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，评标采用综

合评分法。

综合评分法，是指投标响应文件满足招标文件全部实质性要求且按评审因索的量化指标

评审得分最高的投标人为成交候选人的评审方法。按评审后各评委打分算数和的平均得分由

高到低顺序排列。得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列。得分且最后报价相同的，按

技术及服务方案优劣顺序排列。评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准，按照各投

标人的得分由高到低的顺序确定成交候选人。

.评分过程中采用“四舍五入”法，并保留小数位。

.评委会会认为，排在前面的成交候选人的最低投标报价或者某些分项报价明显不合理

或者低于成本，有可能影响项目质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定期限内提供书

面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评委会可以取消该投标人的成交候选

资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。

.招标人根据评委会推荐的成交候选人排名顺序依次规定确定成交人，成交候选人有涉

及对标书实证性内容的隐瞒、欺诈或违法违规行为，将被取消成交资格。

二、评标标准

本项目采用综合评分法确定成交（候选）人。评委会会将按下列评分办法和标准进行评

分，总分值为分。评标内容分商务、技术及服务两个部分，总分分。

（一）商务：分。

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且最后报价最

低的投标人的价格为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公

式计算：

投标报价得分二（评标基准价/投标报价）X分。

（二）技术及服务：分。

.投标人资质及实力（分）

①拥有信息安全服务资质安全T程类一级（分）：

20

②拥有ISO/IEC”IT服务管理体系认证证书（分）；

③拥有具备“CMMI认证证书”（分）；

④具有涉密信息系统集成资质证书的（分）；

⑤提供配套的信息工程监理咨询企业专用信息系统监理管理平台软件著作权证书

和在中国版权网的截图复印件或影印件；两项齐全的，得分，未提供不得分。（以上资质证

书提供相关复印件加盖投标人公章，原件备查，否则不得分。）

（以上资质证书提供相关复印件加盖投标人公章，原件须带至开标现场备查，否则

不得分。）

.人员资质情况（分）

O拟派本项目的总监理工程师资质情况：

①具有注册信息安全专业人员（CISP）证书（分）；

②具有信息系统项目管理师高级证书（分）：

③具有1T审计证书（分）

（）拟派本项目的监理人员（总监理工程师除外）资质情况：

①拟派本项目的监理人员具有高级工程师证书（.分）；

②拟派本项目的监理人员具有注册信息系统监理工程师证书（.分）；

③拟派本项目的监理人员具有软件产品检验员证书（.分）；

④拟派本项目的监理人员具有软件工程造价师证书（.分）；

注：①各投标人拟派往本项目总监理工程师仅能提供一名，拟派本项目的其他监理

人员中至少配置两名监理工程师，其他人员各投标人根据实际情况自行配置。

②以上人员必须提供由社保部门出具的投标人为其办理的近个月（年月至年月）缴

纳社保证明材料（社保证明材料原件带至现场备查，否则不得分）。

.业绩及管理工具和检测（分）：

＜）业绩：投标人承接过施工金额在万元以上（含万元）的智能化工程监理的业绩的，有

一个得.分；投标人承接过施工金额在万元以下（不含万元）的同类智能化工程监理的业绩的,

有一个得分；此项最多得分。（上述业绩不累计得分，一个项目不同的标段只按一个项目业

绩计算；须提供合同原件备查，未按要求提供原件的所对应项不得分）

O监理检测设备：为保障系统建设的质量，需监理单位提供软件检测设备，每拥有一套

软件评测工具得分，最高分（需提供正规软件检测工具的自主产品证明或授权函或租用协议）。

21

.方案及技术服务（分）：

①对项目的情况、范围、内容的理解（分）；

②对项FI重点问题分析及应对措施的合理性建议（分）；

③对项目监理方案的说明，包括本项目质量控制、进度控制、投资控制、变更管理、合

同管理、文档管理、组织协调方案、风险控制、施工安全管理以及检测方法的完整性、合理

性和监理程序、措施有效性等（分）；

④对项目测试方案的说明，包括功能、性能及验收环节的报告的完整性（分）；

注：请各投标人按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作投标文件，并请编制目录及页码,

以最大限度的避免造成评委误判或漏判。

22

第五章投标文件格式

投标响应文件

（封面参考格式）

项目名称：________________________

投标人名称：________________________

日期:________________________

23

投标主要文件目录

一、技术文件包括以下内容：

・投标人实质性资格证明文件

文件投标函（加盖投标人公章）格式见“一、投标函格式”。及印刷有二维码标识的

营业执照副本【带二维码的新版营业执照无需提供原件至开标现场，若各投标人未提供原件

至开标现场且评标时扫描营业执照复印件失败（无信息显示）或扫描后显示其列入严重违法

失信企业名单（黑名单），则视为废标。】（复印件，加盖投标供应商公章）。

文件企业法定代表人或单位负责人授权书（原件，加盖投标人公章），授权书格式见

“二、法定代表人授权书格式”。

文件信息系统工程监理资质（复印件，加盖投标人公章）

文件ISO信息安全管理体系认证证书（复印件，加盖投标人公章）

文件投标人资格声明（原件，加盖投标人公章），声明格式见“三、投标人资格声明

格式”。

文件投标人诚信承诺书（格式见“四、投标人诚信承诺书”）

文件投标人认为需要提供的其他材料。

上述文件-文件提供的所有复印件所对应的原件须带至开标现场核查，未按要求提供原件

的，作废标处理。

.非实质性响应文件目录（应包含以下内容）：

文件投标人资质及实力情况证明文件（加盖投标人公章）。

文件拟投入本项目组成员表【加盖投标人公章，格式见“五、拟投入本项目组成员

表”，表后须附拟派本项目组成人员的岗位证书及社保部门出具的投标人为其办理的近个月

（年月至年月）缴纳社保证明材料】。

文件业绩证明文件（加盖投标人公章）

文件监理检测设备证明文件（加盖投标人公章）。

文件方案及技术服务文件（加盖投标人公章）。

上述文件-文件提供的所有复印件所对应的原件须带至开标现场核查，未按要求提供原件

的，所对应项不得分。

二、价格文件包括以下内容：

文件报价一览表（加盖投标人公章，格式见“六、报价一览表”）

24

文件投标文件电子档

投标文件电子档放入价格文件正本中，投标文件电子档包含上述投标文件组成部分对应

的原件扫描件（图片格式）、技术文件正木扫描件（PDF格式）及价格文件正本扫描件（PDF

格式）。

注：、投标文件参照投标文件格式中投标主要文件目录的顺序制作，并请编制目录。由

于不按要求编排，编排混乱等导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。

、如投标单位提供的相关证件（身份证、营业执照、检测报告、认证证书、会员证、注

册证、业绩等等）为虚假或伪造，一经发现则取消投标或中标资格，招投标行政监督部门将

没收其投标保证金，并将其记入不良行为记录，并视情节轻重取消在洋口港经济开发区一年的

依法必须进行招标项目的投标资格；如开标现场发现投标单位持证（身份证）人与提供身份

证不符的，则视为弄虚作假行为，招标投标行政监督部门将没收其投标保证金，并将其记入

不良行为记录，并视情节轻重取消在洋口港经济开发区一年的依法必须进行招标项目的投标资

格。

25

一、投标函格式

致：洋口港公共资源交易中心

根据贵方的南通洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目监理项目招标文件，正

式授权下述（姓名和职务）代表我方（投标人的名称），全

权处理本次项目投标的有关事宜。我方现就有关事项郑重承诺如下：

.按招标文件规定的各项要求，向招标人提供所需货物与服务。

.我方完全理解报价最低并非意味着必定获得中标的资格。

.我方已详细审核全部招标文件及其有效补充文件（若有），包括投标文件修改书（如有

的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

.我方完全理解全部招标文件内容及相关的补充文件（若有），不存在任何误解之处，同

意放弃提出异议和质疑的权利。提交响应文件后，不定招标文件本身提出质疑。否则，属于

不诚信和故意扰乱本招标活动行为，我们将无条件接受处罚。

.我方同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有

约束力。

.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标或中标后拒绝签订合同，我方的投标保证金

可被贵方没收。

.我方承诺：招标人若需追加本项目招标文件所列货物及相关服务的，在不改变合同其他

实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。

.同意向贵方提供贵方兀能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供

和将要提供的文件是真实的、准确的，绝无任何遗漏、虚假、伪造和夸大的成份，若出现过

背诚实信用和无如实告知之处，同意被废除投标资格和相关的处罚。

.一旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标

文件规定的时间完成项目，交付招标人验收、使用。我方愿意在签订合同时支付履约保证金,

遵守招标文件中要求的收费项目和标准且无任何异议。

如果我方违反上述承诺，或承诺内容不属实，我方愿意承担一切不利的法律后果。

与本投标有关的正式通讯地址为：

地址：

电话：传真：

投标人开户行：

账户：

投标人授权委托人姓名（签字）：

投标人名称（加盖公章）：

日期；年月日

26

二、法定代表人或单位负责人授权书格式

本授权书声明：（（投标人单位名称）（（法定代表人

或负责人姓名）授权（（被授权人的姓名）为我方就南通洋口港应急指挥中心

（如东海事指挥中心）项目监理投标活动的授权委托人（即代理人），以本公司名义全权处

理一切与该项目投标有关的事务。

授权委托人（即代理人）在授权委托书有效期内签署的所有文件不因授权委吒的撤销而

失效，授权委托人（即代理人）在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与

这有关的一切事务，我方均予以承认。

本授权书于年月日签字或盖章生效，特此声明。

授权委托人（即代理人）无转委托权，特此委托。

法定代表人或单位负责人签字或盖章：

授权委托人（即代理人）签字或盖章：

投标人名称（加盖公章）：_______________________________

日期：_______________________________________

附：授权委托人（即代理人）身份证复印件（加盖投标人公章）

中国招标行业门户网站

三、投标人资格声明格式

企业名称

地址

法定代表人

或负责人

注册时间

近三年内有经营活动中有无重大违法纪录

是否依法缴是否依法缴纳社会

纳税收保障资金

注册资本万元

经营范围是否

包含本项目

单位概况

是否符合本项

目资格要求

备注

我公司（单位）投标文件中所有关于投标资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。

若有违背，我公司（单位）愿意承担由此而产生的一切后果。我们同意如贵方要求，可以出

示相关证明文件。

授权委托人签字：_____________________________

授权委托人的职务：_____________________________

电话号和传真号：_____________________________

公章

日期：年—月—日

中国招标行业门户网站

四、投标人诚信承诺书

致（招标人）：

我单位在参加贵单位组织的项目的招投标活动中，郑重承诺如

下：

、我方申报的所有资料都是真实、准确、完整的；

、我方无资质挂靠或参与串标、围标、及抬标情形；

、我方没有被各级行政主管部门做出停止市场行为的处罚；

、若我方中标，将严格按照规定及时与建设单位签订合同；

、若我方中标，将严格按照投标文件所承诺的报价、质量、工期、监理方案等内容组织实施;

若我方违反上述承诺，隐瞒、提供虚假资料或不按投标文件要求组织实施，被贵方发现或被

他人举报查实，无条件接受有关洋口港经济开发区交易中心、纪检等行政监督部门做出的“取消

投标资格、取消中标资格、没收投标保证金、不良行为记录并视情节严重取消其一至三年内在洋

口港经济开发区的投标资格等处罚”。对造成的损失，任何法律和经济责任完全由我方负责。

投标供应商（加盖单位公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日期：年月日

中国招标行业门户网站

五、拟投入本项目组成员表

序性年

姓名学历职称专业拟任职务

号别龄

总监

监理工程师

注：此表后须附拟派本项目组成人员的岗位证书及社保部门出具的投标人为其办理的近个月（年

月至年月）缴纳社保证明材料；

30

六、报价一览表

投标人全称（加盖公章）：

项目名称：南通洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目监理

项目总报价南通洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目（设备采购）施

（费率）工结算审计价的____%_

标书

正本：份副本：份

份数

注：、本项目预算为南通洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目（设备采购）施工结算

审计价的・％,本报价一览表中投标人的投标报价不得高于本采购预算价，否则按无效投标处理。

.报价可保留小数点后两位。

投标单位（加盖公章）：

法定代表人或其授权委托人（即代理人）（签字或盖章）：

日期：年月日

31

第六章合同（格式）

南通洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目监理合同

甲方（需方）：签订地点：

乙方（供方）：签订时间：

根据南通洋口港港城开发有限公司项目中标（成交）通知书，甲乙双方本着公平自愿和诚实

信用的原则，订立如下供需合同：

一、项目名称：南通洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目监理

二、服务内容

为加强南通洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目（设备采购）管理，提升建设质量,按照“四控制、

三管理、一协调”的监理原则，对南通洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目（设备采购）进行质量、

成本、进度、变更、信息安全、知识产权的全面控制和监督，进行相关的合同管理和信息管理，提供专业的监

理服务，协助建设方对南通洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目（设备采购）进行验收，对相关的

提交物进行审核直至验收达标，在行项目管理技能转移，通过具体工作过程中的合作和必要的培训，培养业主

工作人员的项目管理能力。拟采用公开招标方式邀请符合资格条件的投标人参与竞标。

三、合同金额

本合同金额为：南通洋口港应急指挥中心（如东海事指挥中心）项目（设备采购）施工结算审计价*机

四、技术资料

.乙方应按采购（招标）文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。

.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资

料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限十履行

合同的必需范围。

五、知识产权

乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。

六、履约保证金

・交纳人民币元作为本合同的履约保证金。

32

.履约保证金的退还：合同履行结束，乙方得到甲方同意后提交履约保证金收条原件，办理保证

金退还手续，履约保证金予以全额无息退还。

七、转包或分包

.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；

.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约

责任。

八、合同履行时间、履行方式及履行地点

.履行时间：自双方合同签字之日起计算，至项目完成总体验收为止。

.履行方式：外场与内部办公相结合。

.履行地点：如东县洋口港

九、验收：由甲方按采购(招标)文件相关要求组织验收。

十、款项支付：

付款方式：工程完工、系统安装、调试完毕并验收合格后支付监理合同价的％;运营正常满个月后支付至监理

合同价的％;审计结束且无质量问题后支付至监理合同价的％;余款待本项目质保期满、无质量问题后一次性

付清(本项目质保期为三年).

十一、税费

本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

十二、质量保证及后续服务

.乙方应按采购(招标)文件规定向甲方提供服务。

.乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求者，根据

实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：

()重做：由乙方承担所发生的全部费用。

()贬值处理：由甲乙双方合议定价。

()解除合同并由乙方赔偿损失。

()其他:

33

.如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在_小时内到达甲方现场，并予以解决。

十三、违约责任

.甲方无正当理由拒绝接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之项作为违约金。

.甲方无故逾期验收或逾期办理款项支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。

.乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的万分之且—作为违约金。乙方超过约定日期个

工作日仍不能提供