农村发展概论

农村发展概论摘要：近年来，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构改革为主线，以提升产业水平、实现精准脱贫为主攻方向，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，促进生态富硒循环农业发展，加快农村一、二、三产业融合，全面深化农村改革，实现了农民增收、农业增效和农村经济平稳较快增长。关键词：乡村振兴；农民增收；农业产业化1农业、农村经济发展形势1.1经济平稳增长近几年，农业、农村经济形势呈现“总体平稳、活力增强、质效提升”的良好态势，经济发展的协调性和稳定性进一步增强。一是在中央和地方政府一系列鼓励创业政策的推动下，外出务工人员获得更多就业机会和良好的创业环境，非农工资收入水平得到进一步提高。二是脱贫攻坚工作不断推进，加快了优势产业发展。通过产业带动，扩大了农村劳动力转移就业空间，引导农村富余劳动力就地就近就业，让农户特别是贫困户真正参与到产业经营、融入到经济活动，实现了“把人留住、产业发展、增收致富”的良性循环。三是乡村振兴战略全面实施，加快了农村一、二、三产业融合。发展优质高效绿色农业，实行“产、加、销”一体化运作，延长农业产业链条，让农民更多分享二、三产业增值收益。城乡居民生活水平差距持续缩小，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐。1.2产业化经营水平不断提高大力实施“十百千万”新型经营主体培育工程，促进了家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营联合互动，实现了一、二、三产业融合发展。截至目前，共培育市级龙头企业10家，累计达到54家；累计认定家庭农场167个，其中省级示范农场14个，市级示范农场48个，家庭农场已成为引领适度规模经营的生力军；累计培育合作社1830个，其中国家级示范社4个、省级示范社17个、市级以上示范合作社73个，入社3.4万户，占到农户总数的17%，合作社经济实力、发展活力和带动能力显著增强。1.3产业脱贫取得实质性进展结合区域实际，规划布局6条产业发展线路图，重点发展畜牧、茶叶、魔芋、核桃、蔬菜等5大特色主导产业及其他优势小众产业。按照“产业覆盖、精准帮扶、利益联結”的工作思路，为所有贫困村制定了产业扶贫规划，明确发展方向，提升产业效益，产业脱贫效果明显增强。2018年，实现农业总产值约43亿元，主导产业净收入占农民经营净收入的72%以上，产值占农业总产值80%以上，产业带动贫困户13790户43272人，户均产业增收4600元，优势产业在增加农民收入中发挥了重要作用。1.4现代农业园区建设成效显著把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来，推行绿色生产方式，促进农业可持续发展。累计建设现代农业园区185个，培育产值2000万元以上园区22个，其中包括阳晨、忠诚等产值过亿元的区级航母型农业园区4个。通过劳务、带动产业发展、土地入股分红、财政资金入股按固定比例分红等形式，带动贫困户增收。随着园区建设规模扩大和提质增效，效益提升引领功能逐渐凸显。1.5订单销售解决产业后顾之忧全力抓好农产品市场销售工作，解决农产品销售“最后一公里”问题。农产品主要销售到成都、重庆、武汉、西安、山东、湖南、贵州、广东等地。2018年，1333.3hm2高山露地辣椒产量达3980t，内外市场各销售了一半，仅此一项，2733户贫困户户均增收5000余元。2018年9月19日在成功举办了“硒引神州辣响中国”首届农民丰收节。近30家外地客商签约农产品，扩大了蔬菜的知名度，为蔬菜产业跻身外地市场奠定了坚实基础。1.6“三变”改革促进农村经济发展一是以集体产权制度改革为“牛鼻子”，以“还权赋能”为核心，以股权为纽带，按照确权、量权、赋权、活权工作要求，全面开展集体资产清产核资，切实盘活农村撂荒土地和闲置资源资产，推动土地集约化经营、产业规模化发展、集体股份化合作。二是统筹整合资金，推动资金变股金。在确保财政项目支农资金性质和用途不变的情况下，积极推行“拨改投、投转股、股分红”政策。在脱贫攻坚期内，以股金形式投入“三变”项目，重点支持贫困村和贫困户发展产业，帮助经营主体解决资金瓶颈。2018年投入“三变”改革资金5.21亿元，覆盖所有贫困村。三是按照“村有四式、户有八法”资产收益模式，采取“企业帮带、异地置业、光伏发电、资产租赁”等4种方式壮大村集体经济，带动贫困户通过“土地流转、订单收购、园区务工、技术服务、同步同业、生产托管、反租倒包、电商帮扶”等8种方法增加收益。政府投资建成22个村级光伏扶贫电站，辐射带动76个贫困村，每村年均收入60万元；组织124个贫困村入股产业园区、家庭农场、社区工厂，带动1.46万户贫困户，每年可分红1500万元；组织45个深度贫困村以成本价购置商业用房异地置业，年保底收益400余万元。2产业发展的影响因素一是产业发展资金不足。自然条件差，基础设施薄弱，产业发展资金投入比例较低，贫困人口规模大，贫困发生率高，贫困面广，贫困程度深，致贫原因复杂，脱贫成本高、难度大。二是产业发展资金短缺。对养殖、蔬菜、魔芋、食用菌、中药材、农产品贮藏和加工等项目的财政资金投入严重短缺。3发展对策3.1培育新增长点，促进农村经济可持续发展完善一、二、三产业联合发展体系，组建茶叶、核桃等产业联盟，优化组合，抱团发展。延伸产业链，增强市场竞争力和影响力，促进农村经济发展。大力实施“三品一标”认证和名优品牌创建，建设农产品质量安全可追溯体系，提升农产品产业效益。大力推进乡村农业和旅游经济融合发展，推出“慢生活”“乡土味”“趣体验”等旅游热点，把中心城市40万市民休闲消费需求留在汉滨，增加当地农民收入。抓好新型农业经营主体培育，使其成为带动农村经济社会发展的经营主体，给农村居民增收致富带来新的增长点。3.2突出一业一龙头，培育优势主导产业围绕6条产业线路图，打造“一条河、一条沟、一道梁、一面坡”的集中产业带，落实“一业一龙头、一名领导负责、一套班子服务”的工作机制，健全一、二、三产业融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。3.3拓宽外部增收渠道，促进农民多样化增收在经济发展放缓的形势下，农民就业空间进一步受到挤压。应在就业、创业技能培训等方面加大投入力度，提高农民技术“含金量”。进一步推進城镇化和美丽乡村建设，盘活农村经济，为拓宽农村外部增收渠道和增加农民收入创造更多机会。3.4加大政策扶持力度，突破收入短板对个体农户经营给予担保贴息、减免等扶持，搭建金融惠农、支农服务网络。大力推进精准扶贫，加大对农村低收入人群的政策倾斜和资金投入，提升