人大财经监督制度

PAGE人大财经监督制度一、总则（一）目的为了加强人大对财经工作的监督，规范财经行为，保障财经秩序，提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康发展，依据宪法、相关法律法规以及人大监督工作的有关规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于人大对政府及其财政部门、其他有关部门和单位涉及财政预算编制、执行、调整以及财政资金使用、国有资产管理等财经活动的监督。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律法规规定的权限和程序开展监督工作。2.全面监督原则：涵盖财经工作的各个方面和环节，实现全过程监督。3.公开透明原则：监督过程和结果依法依规公开，接受社会公众监督。4.突出重点原则：聚焦重大财经政策执行、重点资金使用、关键领域财经问题进行监督。二、监督主体职责（一）人大常委会人大常委会是财经监督的主体，负责制定财经监督工作计划，组织实施财经监督工作，审议和决定财经监督的重大事项。（二）财经专门委员会1.协助人大常委会开展财经监督工作，对财经领域的法律法规草案、政策措施等进行初步审查和研究。2.针对财经监督中的重点、难点问题开展专项调研，提出意见和建议。3.参与财经监督检查工作，对发现的问题进行分析研判，为常委会决策提供参考。（三）人大代表1.通过视察、调研、提出议案和建议等方式，参与财经监督工作，反映人民群众对财经工作的意见和诉求。2.对政府财经工作进行监督，督促政府改进工作，提高财政资金使用效益。三、监督内容与方式（一）预算监督1.预算编制监督审查预算编制是否符合国家宏观经济政策和财政政策要求，是否体现收支平衡原则。检查预算编制的完整性，是否涵盖所有财政收支项目，有无漏编、少编情况。关注预算编制的准确性，各项收支数据是否真实、合理，定额标准是否科学。2.预算执行监督定期听取和审议政府关于预算执行情况报告，检查预算执行进度是否符合年度计划。监督财政资金的拨付、使用情况，检查是否存在截留、挪用、浪费等问题。对重点支出项目进行跟踪监督，确保资金专款专用，发挥预期效益。3.预算调整监督审查预算调整方案的必要性和合理性，是否因特殊情况确需调整预算。检查预算调整程序是否符合规定，是否按要求报人大常委会审查批准。（二）决算监督1.审查和批准政府决算草案，检查决算数据的真实性、准确性和完整性。2.对决算执行结果进行分析评价，总结预算执行中的经验教训，提出改进建议。3.关注决算中结转结余资金的规模和使用情况，督促合理安排和有效使用。（三）财政资金绩效监督1.建立财政资金绩效评价指标体系，对重大财政支出项目开展绩效评价。2.审查绩效评价报告，评估财政资金使用效益，发现问题及时督促整改。3.将绩效评价结果作为预算安排和政策调整的重要依据。（四）国有资产管理监督1.监督国有资产管理制度的建立和执行情况，确保国有资产安全完整。2.审查国有资产年度报告，了解国有资产的总量、结构、分布和运营状况。3.对国有资产重大处置事项进行监督，防止国有资产流失。（五）监督方式1.听取和审议报告：定期听取政府关于财经工作的专项报告，进行审议并提出意见。2.执法检查：对财经法律法规的执行情况进行检查，督促有关部门依法履行职责。3.专题询问：针对财经工作中的热点难点问题，开展专题询问，要求政府相关部门作出解释和说明。4.调研视察：组织人大代表和常委会组成人员开展调研视察活动，深入了解财经工作实际情况。5.审计监督与人大监督相结合：充分利用审计结果，对审计发现的问题进行跟踪监督，督促整改落实。四、监督程序（一）监督计划制定1.每年年初，财经专门委员会根据人大常委会工作要点和财经工作实际，研究提出年度财经监督工作计划草案。2.工作计划草案经人大常委会主任会议审议通过后，印发执行。（二）监督准备1.根据监督工作计划，成立监督工作小组，明确人员分工和职责。2.收集与监督事项相关的法律法规、政策文件、预算草案、决算草案、审计报告等资料。3.制定具体的监督工作方案，明确监督的内容、方式、步骤和时间安排。（三）组织实施1.听取政府相关部门的汇报，要求其提供详细的书面材料和数据说明。2.开展实地调研视察，深入有关部门、单位和项目现场，了解实际情况。3.查阅账目、文件、资料等，进行数据分析和比对，发现问题线索。4.组织召开座谈会、听证会等，广泛听取各方意见和建议。（四）报告与审议1.监督工作小组根据监督实施情况，撰写监督工作报告，报告应包括工作开展情况、发现的问题、原因分析和处理建议等内容。2.监督工作报告经财经专门委员会审议后，提交人大常委会会议审议。3.人大常委会会议听取和审议监督工作报告，对监督工作进行评价，作出相应的决议或决定。（五）整改落实1.人大常委会将审议意见及时反馈给政府相关部门，要求其在规定时间内报送整改情况报告。2.对整改情况进行跟踪检查，督促政府相关部门认真落实整改要求，确保问题得到有效解决。3.将整改情况向社会公开，接受人民群众监督。五、信息公开与沟通协调（一）信息公开1.人大常委会通过官方网站、新闻媒体等渠道，及时公开财经监督工作计划、监督工作报告、审议意见及整改情况等信息。2.建立财经监督信息公开目录，明确公开的内容、范围、方式和时间要求，方便公众查询和监督。（二）沟通协调1.人大常委会与政府及其财政部门、其他有关部门建立定期沟通协调机制，及时交流财经工作情况和监督工作进展。2.在监督工作开展过程中，加强与审计机关、监察机关等的协作配合，形成监督合力。3.积极回应社会公众对财经工作的关切，及时处理和反馈群众意见建议。六、责任追究（一）对政府部门及相关人员的责任追究1.政府部门及其工作人员在财经工作中违反法律法规、财经纪律，导致财政资金损失浪费、国有资产流失等问题的，依法依规追究相关人员的责任。2.对人大常委会审议意见和决议决定不落实、整改不力的，责令限期整改，并视情节轻重对相关责任人员