乡镇 巡察监督制度

PAGE乡镇巡察监督制度一、总则（一）目的为了加强对乡镇各项工作的监督管理，确保党的路线方针政策和上级决策部署在乡镇有效贯彻执行，促进乡镇党风廉政建设，保障乡镇经济社会健康发展，特制定本巡察监督制度。（二）依据本制度依据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以及国家有关法律法规和政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于本乡镇所属各部门、各行政村（社区）及其工作人员。（四）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和党内法规开展巡察监督工作。2.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地反映问题，提出意见和建议。3.问题导向原则：聚焦乡镇工作中的重点、难点和热点问题，着力发现和解决存在的突出问题。4.群众参与原则：充分依靠和发动群众，拓宽监督渠道，广泛听取群众意见。二、巡察机构与职责（一）巡察工作领导小组成立乡镇巡察工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长，乡镇长担任副组长，其他相关领导为成员。领导小组负责统筹领导巡察工作，研究决定巡察工作中的重大事项。（二）巡察组根据工作需要，组建若干巡察组，巡察组设组长、副组长及成员。巡察组负责具体实施巡察工作，对被巡察对象进行全面深入的监督检查。（三）职责分工1.巡察工作领导小组职责贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署。研究制定巡察工作规划、年度计划和方案。听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中的重大问题。对巡察组进行管理和监督。向乡镇党委报告巡察工作情况。2.巡察组职责制定巡察工作方案，明确巡察任务、内容、方式和时间安排。开展巡察工作，通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式，全面了解被巡察对象的工作情况。发现问题，形成巡察报告，如实反映被巡察对象存在的问题及线索。向巡察工作领导小组汇报巡察情况，提出整改意见和建议。跟踪督促被巡察对象整改落实情况。三、巡察内容（一）党的领导方面1.贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况。2.执行民主集中制情况。3.加强党的基层组织建设情况。4.落实意识形态工作责任制情况。（二）党的建设方面1.加强思想政治建设情况。2.规范党内政治生活情况。3.加强干部队伍建设情况。4.推进党风廉政建设和反腐败工作情况。（三）全面从严治党方面1.履行主体责任和监督责任情况。2.加强纪律建设情况。3.整治侵害群众利益问题情况。4.加强对权力运行的制约和监督情况。（四）党风廉政建设方面1.是否存在违反廉洁自律规定的行为。2.执行财经纪律情况。3.工程项目建设、物资采购等重点领域的廉政风险防控情况。（五）其他方面1.乡镇经济社会发展规划和重点工作推进情况。2.涉及群众切身利益的民生问题解决情况。3.群众反映强烈的热点难点问题处理情况。四、巡察方式（一）常规巡察定期对乡镇所属各部门、各行政村（社区）进行全面巡察，了解工作情况，发现存在的问题。（二）专项巡察针对特定领域、特定问题开展专项巡察，深入查找存在的突出问题。（三）机动巡察根据工作需要，灵活开展机动巡察，对重点部位、关键环节进行突击检查。（四）交叉巡察组织乡镇之间开展交叉巡察，相互学习借鉴，发现共性问题，提升巡察工作水平。（五）巡察与其他监督方式相结合与纪检监察、审计、财政等部门的监督工作相结合，形成监督合力。五、巡察工作程序（一）准备阶段1.制定巡察工作方案，明确巡察对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组，明确巡察组成员职责分工。3.开展巡察前培训，使巡察人员熟悉巡察工作流程和方法。4.发布巡察公告，向社会公布巡察工作的目的、内容、方式和时间安排，鼓励群众积极参与监督。（二）进驻阶段1.巡察组进驻被巡察对象，召开见面会，通报巡察工作任务和要求。2.听取被巡察对象工作汇报，了解基本情况。3.与被巡察对象领导班子成员及相关人员进行个别谈话。（三）巡察阶段1.查阅被巡察对象的文件、资料、账目等，收集相关信息。2.实地走访被巡察对象的下属单位、项目现场等，了解实际情况。3.开展问卷调查、受理群众举报，广泛听取群众意见。4.对发现的问题进行深入分析，形成问题清单。（四）报告阶段1.巡察组对巡察情况进行总结梳理，撰写巡察报告。2.巡察报告经巡察组集体讨论后，报巡察工作领导小组审核。3.巡察工作领导小组对巡察报告进行研究，提出意见和建议。（五）反馈阶段1.召开巡察反馈会议，向被巡察对象反馈巡察情况。2.巡察组组长宣读巡察反馈意见，指出存在的问题，提出整改要求。3.被巡察对象主要负责人表态发言，表明整改态度和决心。（六）整改阶段1.被巡察对象制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限。2.被巡察对象按照整改方案认真组织整改，定期向巡察工作领导小组报告整改情况。3.巡察组对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的进行督促整改。（七）归档阶段1.巡察工作结束后，巡察组对巡察工作资料进行整理归档。2.归档资料包括巡察工作方案、巡察报告、反馈意见、整改方案及整改情况报告等。六、巡察结果运用（一）作为干部考核评价的重要依据将巡察结果与干部的评先评优、选拔任用等挂钩，对存在问题较多且整改不力的干部，在考核评价中予以扣分或降低等次。（二）督促问题整改落实对巡察发现的问题，责令被巡察对象限期整改，对整改不到位的进行严肃问责。（三）加强制度建设针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，督促相关部门完善制度，堵塞漏洞，建立长效机制。（四）促进工作提升通过巡察，发现工作中的薄弱环节和不足之处，推动乡镇各项工作不断改进和提升。七、纪律与监督（一）巡察人员纪律1.严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密。2.坚持原则，实事求是，客观公正地开展巡察工作。3.不得接受被巡察对象的宴请、礼品和贿赂。4.不得干预被巡察对象的正常工作