承包商安全监督管理规定（企业范本）

承包商安全监督管理规定（企业范本）第一章总则1.1目的为规范公司承包商（包括施工、维保、劳务、技术服务等各类承包商）的安全监督管理，防范承包商作业过程中发生安全事故，保障公司财产安全、员工及承包商人员人身安全，维护公司正常生产经营秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及公司安全生产管理制度，结合公司实际，制定本规定。1.2适用范围本规定适用于所有进入公司厂区、生产车间、装置区、办公区域及其他附属区域开展作业活动的各类承包商（以下简称“承包商”），涵盖承包商准入、合同签订、作业许可、现场监督、考核评价及退出等全流程安全监督管理，覆盖公司各相关管理部门、承包商单位及所有参与作业的承包商人员。1.3基本原则安全第一、预防为主、综合治理，将承包商安全管理纳入公司安全生产统一管理体系；准入从严、过程严控、考核从严，强化承包商全流程安全监督，落实安全责任；谁主管、谁负责，谁发包、谁监管，明确公司各部门及承包商的安全职责；权责对等、奖惩分明，将安全绩效与承包商合作资格、费用结算挂钩；全员参与、全程管控，确保承包商作业全过程符合公司安全管理要求。第二章管理职责2.1安全管理部（统筹监督）负责承包商安全监督管理的统筹协调，制定承包商安全管理细则、准入标准及考核办法；负责承包商准入审核、安全资质验证，建立承包商安全管理档案；组织开展承包商安全培训、安全技术交底，监督承包商安全培训落实情况；负责承包商作业全过程安全监督检查，查处违规作业行为，排查安全隐患并督促整改；负责承包商安全考核评价、信用评级，提出承包商准入、续用、退出建议；参与承包商安全事故调查处理，追究相关责任。2.2发包部门（直接监管）作为承包商直接监管责任部门，负责根据作业需求选择符合准入标准的承包商，提交承包商准入申请；负责与承包商签订施工合同、安全协议，明确双方安全责任、作业范围、安全要求及奖惩条款；负责向承包商提供作业区域安全风险告知、现场安全设施、作业环境等相关信息；负责承包商现场作业的日常监督管理，落实作业许可审批，督促承包商规范作业；及时上报承包商作业过程中的安全异常、隐患及安全事故，配合安全管理部开展隐患整改及事故处理；参与承包商安全考核评价，提供承包商作业过程中的安全表现情况。2.3设备管理部（设备安全监管）负责对涉及设备安装、维保、检修的承包商进行设备安全资质审核；向承包商提供作业所需设备的技术参数、安全操作规程及设备运行状态等信息；监督承包商设备作业过程的安全规范，排查设备作业安全隐患，督促整改落实；参与承包商设备作业相关的安全事故调查，分析设备相关安全隐患原因并制定防范措施。2.4其他相关部门（协同监管）行政部：负责承包商人员进出厂区的登记、管理，提供必要的后勤保障，严禁无关人员进入作业区域；财务部：负责将承包商安全考核结果与费用结算挂钩，对安全考核不合格的承包商暂缓或扣除相应费用；各生产车间/装置区：负责配合发包部门、安全管理部开展承包商现场安全监督，制止违规作业行为，上报安全隐患。2.5承包商（主体责任）严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准及公司安全生产管理制度、本规定要求，承担作业过程中的安全生产主体责任；按要求提供真实有效的安全资质证明、作业人员资质证书，配备合格的安全防护设施、劳动防护用品及应急救援器材；负责对本单位作业人员开展安全培训、安全技术交底，确保作业人员熟悉作业安全风险及操作规程，持证上岗；严格执行作业许可制度，未经审批不得擅自开展作业，严禁违规作业、冒险作业；及时排查作业过程中的安全隐患，落实整改措施，发现重大安全隐患立即停工并上报发包部门及公司安全管理部；发生安全事故时，立即启动应急处置措施，抢救受伤人员、控制事故扩大，并第一时间上报公司相关部门，配合事故调查处理；接受公司各相关部门的安全监督检查、考核评价，对提出的整改要求及时落实。第三章承包商准入管理3.1准入条件具备独立法人资格，持有有效的营业执照、安全生产许可证（如需），资质等级符合作业项目要求；具备相应的作业资质、技术能力，拥有符合要求的专业作业人员（持证上岗）、设备设施及安全防护装备；近3年内无重大安全事故、重大违法违规记录，安全信用良好，提供近3年安全业绩证明；建立健全安全生产管理制度、操作规程及应急处置预案，配备专职或兼职安全管理人员；同意签订安全协议，承诺严格遵守公司安全管理规定，接受公司安全监督管理及考核评价；涉及高空、动火、有限空间、吊装等危险作业的承包商，需具备相应的危险作业资质，作业人员需持有相应的特种作业操作证。3.2准入审核流程发包部门根据作业需求，筛选符合准入条件的承包商，向安全管理部提交《承包商准入申请表》，并附承包商资质证明、安全业绩证明、作业人员资质证书等相关资料；安全管理部牵头，联合发包部门、设备管理部等相关部门对承包商提交的资料进行审核，必要时进行现场核查；审核合格的，纳入公司合格承包商名录，建立承包商安全管理档案（含资质资料、考核记录、作业记录等）；审核不合格的，退回发包部门，说明不合格原因，严禁纳入合作范围；合格承包商名录实行动态管理，每年复核一次，不符合准入条件的，取消其合作资格。3.3准入禁止情形无独立法人资格、无有效资质证明或资质等级不符合要求的；近3年内发生重大安全事故、重大违法违规行为，或安全信用不良的；未建立安全生产管理制度、未配备安全管理人员的；作业人员无相应资质、未持证上岗的；拒绝签订安全协议、不接受公司安全监督管理的；提供虚假资质资料、安全业绩证明的。第四章合同与安全协议管理4.1合同签订要求发包部门与承包商签订施工合同（或服务合同）时，必须同时签订《承包商安全协议》，明确双方安全责任、作业安全要求、隐患整改责任、事故处理及奖惩条款；《承包商安全协议》需经安全管理部审核确认，确保条款符合国家法律法规及公司安全管理规定，权责清晰、可执行；合同及安全协议签订后，发包部门需将副本提交安全管理部、财务部备案；未签订《承包商安全协议》的，严禁承包商开展任何作业活动。4.2安全协议核心内容双方安全生产责任划分，明确承包商为作业过程安全主体责任方，公司为监督管理责任方；作业范围、作业期限、作业安全要求及禁止性规定；安全培训、安全技术交底的要求及责任；安全防护设施、劳动防护用品的配备及使用要求；作业许可的办理流程及要求；安全隐患排查、整改的责任及期限；安全事故的应急处置、报告及调查处理要求；安全考核评价、奖惩措施及费用结算挂钩方式；协议的生效、终止及违约责任。4.3协议履行监督发包部门负责监督承包商严格履行《承包商安全协议》，对违反协议约定的行为及时制止、督促整改；安全管理部定期检查协议履行情况，对未履行协议、存在重大安全隐患的承包商，责令限期整改，情节严重的，终止协议、取消合作资格；协议履行过程中，如需变更作业范围、作业期限等内容，需重新签订补充安全协议，经安全管理部审核确认后生效。第五章作业前准备与安全交底5.1作业前准备承包商作业前，需向发包部门提交作业方案、安全技术措施、应急处置预案，经发包部门、安全管理部审核同意后方可开展作业；承包商需按要求配备合格的安全防护设施、劳动防护用品（安全帽、安全带、防护手套、护目镜等）及应急救援器材（灭火器、急救箱等），经发包部门检查合格后方可使用；发包部门需向承包商提供作业区域的安全风险告知书，明确作业区域内的危险源、安全禁忌、应急疏散路线等信息；承包商作业人员需按要求办理厂区出入证，接受厂区安全管理，严禁无关人员进入作业区域；涉及危险作业的，承包商需提前办理相应的作业许可证，未经审批不得开工。5.2安全培训与交底承包商作业前，需对本单位作业人员开展针对性安全培训，内容包括：公司安全管理制度、作业安全操作规程、作业区域安全风险、应急处置方法、劳动防护用品使用方法等，培训合格后方可上岗；发包部门、安全管理部组织对承包商作业人员开展公司级安全培训，重点讲解公司安全管理要求、重大危险源管控及应急处置流程；作业前，发包部门、安全管理部与承包商负责人、作业人员开展安全技术交底，明确作业步骤、安全要求、隐患防控措施及应急处置责任，交底双方签字确认，存档备查；作业过程中，若作业内容、作业环境发生变化，需重新开展安全技术交底。第六章现场作业安全监督管理6.1作业许可管理承包商开展高空、动火、有限空间、吊装、临时用电等危险作业时，必须按公司作业许可管理规定，提前向发包部门提交作业许可申请，经发包部门、安全管理部审核批准后，方可开展作业；作业许可证需明确作业地点、作业时间、作业人员、作业内容、安全措施及监护人，严禁超范围、超时间作业；作业过程中，监护人需全程在岗，履行监护职责，及时制止违规作业行为，发现异常情况立即停止作业并上报；作业完成后，承包商需清理作业现场，经发包部门、安全管理部验收合格后，办理作业许可证注销手续。6.2现场监督检查发包部门安排专人负责承包商现场作业的日常监督，每日检查承包商作业人员资质、作业规范、安全防护措施落实情况，排查安全隐患，做好监督记录；安全管理部定期开展承包商安全专项检查，重点检查承包商安全管理制度执行、隐患整改、危险作业管控等情况，对发现的问题下达整改通知，明确整改责任人及整改期限；设备管理部对涉及设备作业的承包商，重点检查设备作业规范、设备安全状态，防范设备安全隐患；检查过程中，发现承包商违规作业、安全隐患未整改等情况，有权责令其停工整改，情节严重的，终止作业、取消合作资格，并追究相关责任。6.3现场作业禁止性规定严禁未经审批擅自开展作业，严禁超范围、超时间、超负荷作业；严禁作业人员无证上岗、酒后作业、违章指挥、违规操作；严禁在作业区域吸烟、堆放易燃易爆、腐蚀性物品，严禁违规使用明火；严禁擅自拆除、损坏现场安全防护设施、警示标识，严禁挪用应急救援器材；严禁隐瞒安全隐患、安全异常及安全事故，严禁擅自处置安全事故；严禁将作业项目转包、分包给无资质的单位或个人。6.4隐患排查与整改承包商需建立自身安全隐患排查机制，每日开展作业现场隐患自查，发现隐患立即整改，无法立即整改的，需采取临时防控措施，并及时上报发包部门及安全管理部；发包部门、安全管理部排查发现的承包商安全隐患，下达《安全隐患整改通知书》，明确整改要求、整改期限及责任人；承包商需按整改要求及时落实整改，整改完成后提交整改报告，经发包部门、安全管理部验收合格后，方可恢复作业；对拒不整改、逾期未整改或整改不合格的，责令停工整改，情节严重的，终止合作资格，追究相关责任；构成安全事故的，依法追究法律责任。第七章安全事故处理7.1事故报告承包商作业过程中发生安全事故（包括人员伤亡、财产损失、设备损坏等），需立即停止作业，启动应急处置措施，抢救受伤人员、控制事故扩大，并在1小时内上报发包部门及公司安全管理部；严禁承包商隐瞒事故、拖延报告或谎报事故，严禁擅自处置事故现场；发包部门、安全管理部接到事故报告后，立即上报公司领导，同时按规定向当地安全生产监管部门报告（如需）。7.2事故处置与调查事故发生后，公司安全管理部牵头，联合发包部门、设备管理部及承包商组成事故调查组，开展事故调查，分析事故原因、明确事故责任；承包商需积极配合事故调查，提供事故相关资料、作业记录等，不得拒绝、阻碍调查；根据事故调查结果，制定防范措施，防止同类事故再次发生；对事故责任方（承包商、相关部门及个人），按公司规定及安全协议约定追究责任，构成违法的，依法追究法律责任。7.3事故善后承包商负责事故受伤人员的救治、赔偿等善后工作，按国家相关规定及安全协议约定承担相应费用；承包商负责事故造成的公司财产损失、设备损坏的修复或赔偿工作；发包部门、安全管理部监督承包商做好事故善后工作，确保善后事宜妥善处理。第八章考核评价与退出管理8.1考核评价机制公司建立承包商安全考核评价体系，由安全管理部牵头，联合发包部门、设备管理部等相关部门，对承包商作业全过程的安全表现进行考核评价；考核评价分为日常考核、项目考核及年度考核，考核内容包括：资质合规性、安全管理制度执行、作业规范、隐患整改、安全培训、事故情况等；考核评价结果分为优秀、合格、不合格三个等级，考核结果记入承包商安全管理档案，作为承包商续用、退出及费用结算的重要依据。8.2奖惩措施考核优秀的承包商，优先获得公司后续合作资格，给予一定的费用优惠或表彰奖励；考核合格的承包商，保留其合作资格，需针对考核中发现的问题及时整改；考核不合格的承包商，暂停其合作资格，责令限期整改，整改后仍不合格的，取消其合作资格，纳入公司承包商黑名单，3年内不得参与公司任何作业项目；承包商存在违规作业、隐瞒隐患、事故谎报等行为的，按安全协议约定扣除相应安全保证金，情节严重的，终止合作、追究责任。8.3退出管理承包商作业项目完成后，经发包部门、安全管理部验收合格，结清相关费用，办理退出手续，注销厂区出入证；承包商因考核不合格、违反安全协议、发生重大安全事故等原因被取消合作资格的，立即终止作业，清理作业现场，办理退出手续；承包商退出后，安全管理部更新承包商安全管理档案，对纳入黑名单的承包商进行重点管控，严禁再次准入；承包