辽宁无害驱虫管理制度

辽宁无害驱虫管理制度一、总则

第一条为规范辽宁省内无害驱虫工作的实施，有效预防和控制病媒生物传播，保障人民群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》及国家相关病媒生物防制标准，结合辽宁省实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于辽宁省行政区域内所有单位和个人开展的无害驱虫活动，包括但不限于环境卫生管理、病媒生物监测、药物使用、设施建设及应急响应等。无害驱虫工作应遵循科学性、系统性、可持续性原则，坚持预防为主、综合治理的方针。

第三条辽宁省卫生健康委员会负责无害驱虫工作的统筹协调和监督管理，组织制定相关政策、标准和规范。各级市、县卫生健康行政部门负责本行政区域内的具体实施和监督。生态环境、城市管理、农业农村等相关部门应在职责范围内协同配合。

第四条各级政府应将无害驱虫工作纳入公共财政预算，保障必要的人力、物力和财力投入。鼓励社会力量参与，通过政府购买服务、PPP模式等方式，拓宽无害驱虫工作的资金来源渠道。

第五条从事无害驱虫服务的机构或个人必须具备相应的资质和专业知识，严格执行国家及地方相关技术规范，确保驱虫效果和操作安全。任何单位和个人不得擅自使用未经批准的驱虫药物或方法。

第六条无害驱虫工作的实施应遵循生态优先原则，优先采用物理防制、生物防治等环境友好型技术，减少化学药物的使用，降低对生态环境的负面影响。

第七条本制度由辽宁省卫生健康委员会负责解释，自发布之日起施行。旧有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、组织管理与职责分工

第一条辽宁省设立省级无害驱虫工作领导小组，由省政府分管领导担任组长，省卫生健康委员会、生态环境厅、城市管理厅、农业农村厅、财政厅等相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹全省无害驱虫工作的规划、协调和监督，每季度召开一次会议，研究解决重大问题。领导小组下设办公室于省卫生健康委员会，负责日常工作的具体落实。

第二条各市、县应参照省级模式，成立相应的无害驱虫工作领导小组及办公室，明确职责分工，确保工作层层落实。领导小组应结合本地实际情况，制定年度工作计划和应急预案，定期开展督导检查。

第三条省卫生健康委员会主要职责包括：

（一）制定全省无害驱虫工作的政策、标准和规范，指导市、县开展工作；

（二）组织开展病媒生物监测，掌握其种群动态和分布情况，为驱虫工作提供科学依据；

（三）监督评估各级无害驱虫工作的实施效果，定期发布工作报告；

（四）协调相关部门，形成工作合力，推动跨部门合作。

第四条生态环境厅负责：

（一）监督驱虫药物的生产、销售和使用，确保符合环保要求；

（二）组织对驱虫活动可能产生的环境影响进行评估，提出污染防治措施；

（三）指导危险废弃物（如过期药物、废弃物）的规范处置。

第五条城市管理部门负责：

（一）监督城市环境卫生，清理病媒生物孳生场所，如垃圾中转站、污水管道等；

（二）协调城市绿化部门，在公园、广场等公共场所实施物理防制措施；

（三）配合卫生健康部门，开展城市病媒生物综合防治。

第六条农业农村厅负责：

（一）指导农村地区的病媒生物防治，特别是农业生态系统中的生物防治；

（二）监督农药使用，防止对非靶标生物的损害；

（三）组织开展农村病媒生物监测，掌握其季节性变化规律。

第七条财政厅负责：

（一）保障无害驱虫工作的经费投入，按标准拨付专项预算；

（二）对贫困地区、偏远地区的驱虫工作给予重点支持；

（三）监督资金使用情况，确保专款专用。

第八条各级卫生健康行政部门应设立病媒生物防治专业队伍，人员配置应满足日常监测和应急处理需求。队伍应定期接受培训，提升专业技能和应急处置能力。

第九条乡镇（街道）负责本辖区内的无害驱虫日常管理，具体任务包括：

（一）组织开展病媒生物孳生地排查，及时清理积水、垃圾等；

（二）配合专业队伍，实施药物喷洒、物理灭杀等操作；

（三）向居民宣传防制知识，提高公众参与度。

第十条居民委员会、村民委员会应协助政府开展相关工作，通过公告、宣传栏等形式普及无害驱虫知识，动员居民参与环境整治。

第十一条任何单位和个人发现病媒生物大量滋生或疫情隐患，应立即向当地卫生健康行政部门报告。接到报告后，相关部门应在规定时限内到场处置，防止疫情扩散。

三、病媒生物监测与预警

第一条各级卫生健康行政部门应建立病媒生物监测网络，覆盖城市和农村地区，定期收集、分析病媒生物种类、密度及分布数据。监测对象主要包括蚊、蝇、蟑螂、鼠、蜚蠊等常见病媒生物，以及传播传染病的媒介生物，如流行性乙型脑炎蚊媒、鼠疫鼠媒等。

第二条监测工作应结合季节性特点，每年春夏季重点监测蚊、蝇、蟑螂密度，秋冬季重点监测鼠、蜚蠊活动情况。城市地区每月至少开展一次全面监测，农村地区可根据实际情况适当调整频率。监测数据应实时录入信息系统，实现动态管理。

第三条省卫生健康委员会应建立全省统一的病媒生物监测数据中心，整合各市、县监测信息，定期发布监测报告，为防制工作提供决策依据。监测报告应包括病媒生物种类、密度变化趋势、孳生环境分布、风险评估等内容。

第四条各级监测机构应配备专业人员和设备，如捕蚊灯、诱蚊笼、鼠夹、粘虫板等，确保监测数据的准确性和可靠性。监测人员应经过专业培训，掌握操作规范和数据分析方法。

第五条病媒生物密度达到预警阈值时，当地卫生健康行政部门应立即启动预警机制，通过媒体、社区公告等方式发布预警信息，提醒公众加强个人防护，并组织专业队伍开展针对性防制。

第六条预警信息应包括病媒生物种类、密度级别、可能传播的疾病、防制建议等内容。公众接到预警后，应积极配合相关部门开展防制工作，如清理家庭周边积水、使用防蚊蚊帐等。

第七条在发生传染病疫情时，应立即启动应急监测，扩大监测范围，提高监测频率，及时掌握病媒生物与疫情的关系，为防控工作提供科学依据。应急监测应与常态化监测相结合，确保数据连续性。

第八条监测数据应作为评价无害驱虫工作成效的重要指标，定期进行统计分析，总结经验，改进工作方法。对监测发现的问题，应及时采取针对性措施，防止病情扩散。

四、无害驱虫技术规范与实施

第一条辽宁省无害驱虫工作的实施应遵循“预防为主、综合治理”的原则，优先采用环境治理、物理防制、生物防治等环境友好型技术，合理使用化学药物，减少对生态环境和人体健康的影响。各级卫生健康行政部门应结合当地病媒生物种类、密度及孳生环境，科学制定防制方案。

第二条环境治理是病媒生物防制的根本措施。各地应定期清理城市垃圾，规范垃圾中转站和垃圾填埋场的操作，防止垃圾渗滤液污染土壤和水源。城市道路、公园、广场等公共场所应定期洒水，消除地面积水。农村地区应加强农田水利建设，排干易积水区域，减少蚊、蝇孳生场所。

第三条物理防制技术包括使用灭蚊灯、粘蝇纸、捕鼠笼、挡鼠板等工具，适用于家庭、学校、医院等场所的病媒生物控制。灭蚊灯应合理放置，避免对昆虫天敌造成伤害。粘蝇纸和灭蚊拍等工具应定期更换，确保防制效果。

第四条生物防治技术利用天敌控制病媒生物种群，如放养蜻蜓防治蚊虫、引入捕食性昆虫控制蚜虫等。在实施生物防治前，应进行充分评估，确保引进的天敌不会对本地生态系统造成负面影响。

第五条化学药物使用应严格遵守国家相关规定，优先选用低毒、低残留的药物，禁止使用国家明令禁止的杀虫剂。药物使用应选择在无人或少人活动时段进行，避免对人体健康造成影响。

第六条蚊虫防制应重点针对流行性乙型脑炎、登革热等蚊媒传染病。蚊幼虫防制可使用生物农药，如苏云金芽孢杆菌（Bti），对孳生水体进行投加。成蚊防制可使用拟除虫菊酯类杀虫剂进行空间喷洒，但应严格控制喷洒范围和浓度。

第七条蝇类防制应重点清理垃圾和粪便，减少蝇类孳生场所。在食品加工场所，应加强卫生管理，防止蝇类污染食品。可使用灭蝇灯、灭蝇拍等工具进行物理灭杀，或使用灭蝇剂进行空间喷洒。

第八条蟑螂防制应重点清理厨房、卫生间等场所的食品残渣和积水，消除蟑螂孳生条件。可使用蟑螂胶饵、硼酸粉等药物进行毒杀，或使用粘蟑板进行物理捕杀。药物使用应避免对人体和宠物造成伤害。

第九条鼠类防制应重点封堵建筑物孔洞，防止鼠类进入室内。可使用鼠夹、粘鼠板等工具进行物理捕杀，或使用慢性抗凝血杀鼠剂进行毒杀。毒饵投放应选择在儿童和宠物不易接触到的地方，并定期检查，及时清理死鼠。

第十条蜚蠊防制应重点清理室内杂物，消除蜚蠊孳生场所。可使用蜚蠊胶饵、硼酸粉等药物进行毒杀，或使用粘蜚蠊板进行物理捕杀。药物使用应避免对人体和宠物造成伤害，并定期检查，确保防制效果。

第十一条各级无害驱虫专业队伍应严格按照技术规范开展防制工作，确保操作安全和防制效果。队员应经过专业培训，掌握药物使用方法、安全防护措施和应急处置流程。

第十二条防制工作应注重公众参与，通过宣传、培训等方式，提高公众对病媒生物防制的认识和参与度。鼓励公众清理家庭周边环境，消除病媒生物孳生场所，共同营造健康生活环境。

第十三条各地应根据病媒生物监测结果和防制效果，及时调整防制方案，确保防制工作科学有效。防制效果应定期进行评估，包括病媒生物密度下降程度、孳生环境改善情况等，并将评估结果作为改进工作的重要依据。

五、应急响应与处置

第一条辽宁省建立病媒生物疫情应急响应机制，由省无害驱虫工作领导小组负责统一指挥。根据病媒生物密度、孳生范围及可能造成的危害程度，将应急响应分为一级、二级、三级三个等级。一级响应为最高级别，适用于发生重大病媒生物疫情，可能造成严重公共卫生事件的情况；二级响应适用于较大范围病媒生物密度激增，存在疫情扩散风险的情况；三级响应适用于局部区域病媒生物密度异常升高，可能对局部人群健康造成影响的情况。

第二条各市、县应根据本地实际情况，制定相应的应急响应方案，明确职责分工、物资储备、队伍调动、信息报告等内容。应急响应方案应定期进行演练，确保在突发事件发生时能够迅速启动，有效处置。

第三条病媒生物疫情应急响应的启动应由当地卫生健康行政部门根据监测数据和专家评估结果提出建议，报请同级人民政府批准后实施。应急响应启动后，应立即成立现场指挥部，负责统筹协调应急处置工作。

第四条一级应急响应启动后，省无害驱虫工作领导小组应立即组织专家团队，对疫情进行评估，制定应急处置方案。同时，协调各市、县增派专业队伍，调集应急物资，确保应急处置工作顺利进行。

第五条二级应急响应启动后，市级无害驱虫工作领导小组应立即组织专家团队，对疫情进行评估，制定应急处置方案。同时，协调辖区内县、区增派专业队伍，调集应急物资，确保应急处置工作有效开展。

第六条三级应急响应启动后，县、区级无害驱虫工作领导小组应立即组织专家团队，对疫情进行评估，制定应急处置方案。同时，协调辖区内乡镇（街道）增派专业队伍，开展局部区域的病媒生物清理和防制工作。

第七条应急处置工作应遵循快速反应、科学处置、广泛参与的原则。专业队伍应携带必要的防护用品和消毒设备，快速到达现场，开展病媒生物清理和药物喷洒等工作。同时，应加强对现场环境的监测，防止次生环境污染。

第八条在应急处置过程中，应注重保护公众安全，设置警戒区域，防止无关人员进入。对于可能存在的人畜中毒风险，应及时发布预警信息，指导公众做好防范措施。

第九条应急处置工作应注重信息发布，及时向公众公布疫情信息、防制措施和健康提示，防止谣言传播，稳定公众情绪。信息发布应准确、客观、及时，避免引起不必要的恐慌。

第十条病媒生物疫情应急响应结束后，当地卫生健康行政部门应组织专家对疫情进行评估，总结应急处置经验，完善应急响应方案。同时，应加强对病媒生物的监测，防止疫情反弹。

第十一条各级政府应建立应急物资储备制度，储备足够的药物、防护用品、消毒设备等应急物资，确保在突发事件发生时能够及时调拨使用。应急物资储备应定期进行补充和更新，确保物资质量合格。

第十二条应急处置工作完成后，应进行环境清理和消毒，防止病媒生物再次滋生。同时，应加强对易发区域的监测，采取预防措施，防止疫情再次发生。

第十三条各级无害驱虫专业队伍应定期进行应急演练，提高应急处置能力。演练内容应包括疫情监测、信息报告、队伍调动、现场处置、物资保障等环节，确保在突发事件发生时能够迅速、高效地响应。

六、监督考核与持续改进

第一条辽宁省无害驱虫工作实行目标责任制，各级政府应将无害驱虫工作纳入年度目标考核体系，明确相关部门和单位的责任，确保各项工作任务落到实处。省卫生健康委员会负责制定年度考核计划，组织对各市、县的无害驱虫工作进行考核评估。

第二条考核内容应包括病媒生物监测覆盖率、监测数据质量、防制措施落实情况、应急响应能力、公众参与度、工作经费使用情况等。考核结果应作为评价各地无害驱虫工作成效的重要依据，并与其他相关工作进行挂钩。

第三条各级卫生健康行政部门应定期开展自查自评，及时发现工作中存在的问题，并采取针对性措施进行整改。自查自评结果应定期上报上级主管部门，接受监督指导。

第四条省卫生健康委员会应建立无害驱虫工作信息公开制度，定期向社会公布各地病媒生物监测数据、防制工作成效、考核结果等信息，接受社会监督。信息公开应通过政府网站、新闻媒体、社区公告等多种渠道进行，确保信息公开的及时性和准确性。

第五条各级卫生