水利集团安全生产制度

水利集团安全生产制度一、

水利集团安全生产制度旨在规范集团内部安全生产管理行为，明确安全生产责任，预防和减少生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全，维护集团正常生产经营秩序。本制度依据国家有关安全生产法律法规、行业标准及集团实际情况制定，涵盖安全生产组织管理、安全生产责任制、安全生产投入、安全教育培训、安全检查与隐患排查治理、应急管理等方面内容。

1.安全生产组织管理

水利集团设立安全生产委员会，由集团主要领导担任主任，成员包括各职能部门负责人及下属单位主要负责人。安全生产委员会负责集团安全生产工作的统一领导、决策和部署，制定安全生产目标、计划和措施，定期召开会议研究解决安全生产重大问题。集团安全生产管理部门负责日常安全生产管理工作，包括安全生产规章制度制定、安全检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急管理等工作。下属单位设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，负责本单位安全生产管理工作。

2.安全生产责任制

集团建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全生产职责。集团主要领导对安全生产工作负全面领导责任，分管领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。各部门负责人对本部门安全生产工作负领导责任，应组织本部门员工学习安全生产规章制度，开展安全教育培训，督促员工遵守安全生产操作规程。下属单位主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，应建立健全安全生产管理体系，落实安全生产各项措施。员工应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，发现事故隐患应立即报告并采取措施消除。

3.安全生产投入

集团应保障安全生产所需资金投入，建立安全生产费用提取和使用制度。安全生产费用应专项用于安全生产设施设备购置、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急救援物资配备等安全生产相关工作。集团安全生产管理部门应制定安全生产费用使用计划，并定期进行监督检查，确保安全生产费用合理使用。下属单位应按照集团规定提取和使用安全生产费用，并定期向集团安全生产管理部门报告使用情况。

4.安全教育培训

集团应建立安全生产教育培训制度，对员工进行岗前安全生产教育培训、在岗安全教育培训和转岗安全教育培训。新员工上岗前必须接受安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。员工每年应接受至少一次安全生产教育培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故应急处理等。特种作业人员应按照国家规定接受专门的安全技术培训，经考核合格取得特种作业操作证后方可上岗。集团应定期组织安全生产管理人员参加安全生产管理培训，提升安全生产管理水平。

5.安全检查与隐患排查治理

集团应建立安全检查制度，定期开展安全生产检查，包括全面检查、专项检查和日常检查。安全检查应由集团安全生产管理部门组织，相关部门和下属单位参与。安全检查应制定检查计划，明确检查内容、标准和要求，并形成检查记录。对检查发现的隐患，应立即采取措施消除；无法立即消除的，应制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并指定专人跟踪督促整改。下属单位应建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，及时消除事故隐患，并做好记录和报告工作。

6.应急管理

集团应建立安全生产应急救援体系，制定应急救援预案，配备应急救援物资和装备，定期开展应急救援演练。应急救援预案应明确应急救援组织机构、职责分工、应急处置流程、应急物资保障等内容。发生生产安全事故时，应立即启动应急救援预案，组织人员进行救援，并按规定向有关部门报告。集团安全生产管理部门应定期组织应急救援演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。

二、安全生产责任制具体内容

1.集团主要领导及分管领导职责

集团主要领导对集团整体安全生产工作负总责，应定期听取安全生产工作汇报，研究解决重大安全生产问题，批准重大安全生产投入，督促落实安全生产各项措施。主要领导应带头遵守安全生产规章制度，参加安全生产检查和应急演练，对发生的生产安全事故承担领导责任。分管领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，应组织制定分管范围内的安全生产目标和计划，督促各部门和下属单位落实安全生产责任制，定期检查分管范围内的安全生产工作，及时消除事故隐患。分管领导应参加分管范围内的安全生产检查和应急演练，对发生的生产安全事故承担领导责任。

2.部门负责人安全生产职责

各部门负责人对本部门安全生产工作负领导责任，应组织本部门员工学习安全生产规章制度，开展安全教育培训，督促员工遵守安全生产操作规程。部门负责人应定期组织本部门安全生产检查，及时消除事故隐患，对无法立即消除的隐患，应制定整改方案并督促落实。部门负责人应参与本部门发生的生产安全事故的调查处理，分析事故原因，提出防范措施。部门负责人应支持本部门安全生产管理人员的工作，为安全生产管理工作提供必要的资源和支持。

3.下属单位主要负责人安全生产职责

下属单位主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，应建立健全本单位安全生产管理体系，落实安全生产各项措施。主要负责人应组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。主要负责人应定期组织本单位安全生产检查，及时消除事故隐患，对无法立即消除的隐患，应制定整改方案并督促落实。主要负责人应参与本单位发生的生产安全事故的调查处理，分析事故原因，提出防范措施。主要负责人应保障本单位安全生产所需资金投入，支持安全生产管理人员的工作，为安全生产管理工作提供必要的资源和支持。

4.安全生产管理人员职责

集团安全生产管理部门负责人对本集团安全生产工作负直接管理责任，应组织制定安全生产管理制度，开展安全检查，督促落实安全生产各项措施。安全生产管理人员应熟悉安全生产法律法规和行业标准，具备安全生产管理能力，能够有效开展安全生产管理工作。安全生产管理人员应定期组织安全检查，及时发现和消除事故隐患，对无法立即消除的隐患，应制定整改方案并跟踪督促落实。安全生产管理人员应参与生产安全事故的调查处理，分析事故原因，提出防范措施。安全生产管理人员应定期参加安全生产管理培训，提升安全生产管理水平。

5.员工安全生产职责

员工应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，发现事故隐患应立即报告并采取措施消除。员工应积极参加安全教育培训，提高安全意识和安全技能。员工应爱护安全生产设施设备，保持作业场所整洁有序。员工应积极参加应急演练，掌握应急处置技能。员工应在发生生产安全事故时，及时报告并参与救援。员工对违反安全生产规章制度的行为有权制止，对违章指挥有权拒绝。员工应积极配合安全生产管理人员的工作，共同做好安全生产工作。

6.安全生产责任考核

集团应建立安全生产责任考核制度，定期对各级管理人员和员工进行安全生产责任考核。考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产检查开展情况、事故隐患排查治理情况、安全教育培训参与情况等。考核结果作为评优评先、职务晋升、薪酬待遇的重要依据。对考核不合格的，应进行批评教育，限期整改；对考核不合格且情节严重的，应给予相应处分。对发生生产安全事故的，应按照有关规定追究责任人的责任。通过考核，督促各级管理人员和员工认真履行安全生产职责，确保安全生产责任制有效落实。

三、安全生产投入管理

1.安全生产费用提取

集团应按照国家有关法律法规和行业标准，结合自身生产经营特点，制定安全生产费用提取标准。安全生产费用应从集团年度生产经营成本中提取，专款专用。提取标准应根据集团上一年度营业收入或工程合同额确定，确保安全生产费用足额提取。下属单位应按照集团规定的提取标准，从本单位年度生产经营成本中提取安全生产费用，并按规定范围使用。集团安全生产管理部门负责监督安全生产费用的提取和使用情况，确保安全生产费用提取和使用符合规定。

2.安全生产费用使用

安全生产费用应专项用于安全生产相关工作，包括安全生产设施设备购置、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急救援物资配备等。安全生产费用使用应遵循统筹规划、合理安排的原则，确保安全生产费用使用效益最大化。集团安全生产管理部门应制定安全生产费用使用计划，明确使用范围、标准和要求，并定期进行监督检查。下属单位应按照集团规定的使用范围和使用标准，合理使用安全生产费用，并定期向集团安全生产管理部门报告使用情况。

3.安全生产费用监督

集团应建立健全安全生产费用监督制度，加强对安全生产费用提取和使用情况的监督。集团财务部门应定期对安全生产费用的提取和使用情况进行审计，确保安全生产费用提取和使用符合规定。集团安全生产管理部门应定期对安全生产费用使用情况进行检查，对发现的问题及时督促整改。下属单位应建立安全生产费用使用台账，详细记录安全生产费用的提取和使用情况，并定期向集团安全生产管理部门报告。通过加强监督，确保安全生产费用提取和使用规范、有效。

4.安全生产费用使用计划

集团安全生产管理部门应每年制定安全生产费用使用计划，明确使用范围、使用标准、使用期限和使用责任人。安全生产费用使用计划应经集团安全生产委员会批准后执行。下属单位应根据集团安全生产费用使用计划，结合本单位实际情况，制定本单位安全生产费用使用计划，并报集团安全生产管理部门备案。安全生产费用使用计划应定期进行评估，根据实际情况进行调整，确保安全生产费用使用效益最大化。

5.安全生产费用使用效果评估

集团应定期对安全生产费用使用效果进行评估，评估内容包括安全生产设施设备完善程度、安全教育培训效果、安全检查和隐患排查治理效果、应急救援能力提升等。集团安全生产管理部门应组织相关部门和下属单位，对安全生产费用使用效果进行评估，并形成评估报告。评估报告应作为调整安全生产费用使用计划的重要依据。通过评估，不断优化安全生产费用使用结构，提高安全生产费用使用效益。

四、安全教育培训管理

1.安全教育培训制度建立

集团应建立健全安全教育培训制度，明确安全教育培训的目的、原则、内容、形式、考核等要求。制度应规定不同岗位、不同层次人员的安全教育培训内容和要求，确保安全教育培训的针对性和有效性。集团安全生产管理部门负责制定安全教育培训制度，并组织实施。下属单位应根据集团安全教育培训制度，结合本单位实际情况，制定本单位安全教育培训制度，并组织实施。安全教育培训制度的建立和实施，旨在提高全体员工的安全意识和安全技能，预防和减少生产安全事故的发生。

2.岗前安全教育培训

新员工上岗前必须接受岗前安全教育培训，培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故应急处理等。培训时间不少于24小时，培训结束后应进行考核，考核合格后方可上岗。岗前安全教育培训应由集团安全生产管理部门或下属单位组织，培训内容应结合岗位实际，确保培训的实用性和有效性。新员工上岗后，应继续接受岗位安全教育培训，不断提高安全意识和安全技能。通过岗前安全教育培训，使新员工了解安全生产的重要性，掌握岗位安全操作技能，为安全上岗打下坚实基础。

3.在岗安全教育培训

员工每年应接受至少一次在岗安全教育培训，培训内容应包括安全生产法律法规更新、安全操作规程修订、事故案例学习、事故应急处理等。在岗安全教育培训应由部门负责人或下属单位组织，培训时间应根据培训内容确定，确保培训效果。在岗安全教育培训应注重实际操作和案例分析，提高员工的安全意识和应急处置能力。通过在岗安全教育培训，使员工不断更新安全生产知识，提高安全操作技能，有效预防生产安全事故的发生。

4.转岗安全教育培训

员工转岗前应接受转岗安全教育培训，培训内容应包括新岗位的安全操作规程、安全注意事项、事故应急处理等。转岗安全教育培训应由部门负责人或下属单位组织，培训时间应根据新岗位的实际需要确定。转岗安全教育培训应注重实际操作和案例分析，确保员工掌握新岗位的安全操作技能。通过转岗安全教育培训，使员工尽快适应新岗位的安全要求，防止因不熟悉新岗位安全操作规程而引发生产安全事故。

5.特种作业人员安全教育培训

特种作业人员应按照国家规定接受专门的安全技术培训，培训内容应包括特种作业的安全操作规程、安全注意事项、事故应急处理等。特种作业人员培训结束后应进行考核，考核合格方可取得特种作业操作证。特种作业人员应定期接受复审培训，不断提高安全意识和安全技能。集团安全生产管理部门应负责特种作业人员的培训管理，确保特种作业人员的培训质量和效果。通过特种作业人员安全教育培训，提高特种作业人员的安全意识和安全技能，有效预防特种作业事故的发生。

6.安全教育培训考核

安全教育培训结束后应进行考核，考核方式可采用笔试、口试、实际操作等多种形式。考核内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故应急处理等。考核成绩应作为员工上岗、晋升的重要依据。对考核不合格的员工，应进行补训和补考，直至考核合格为止。通过安全教育培训考核，确保员工掌握安全生产知识和技能，提高员工的安全意识和安全技能，有效预防生产安全事故的发生。

7.安全教育培训档案管理

集团应建立安全教育培训档案，记录员工的安全教育培训情况，包括培训时间、培训内容、培训考核成绩等。安全教育培训档案应妥善保管，并定期进行更新。下属单位应建立本单位员工的安全教育培训档案，并定期向集团安全生产管理部门报告。通过安全教育培训档案管理，确保安全教育培训工作的规范化和制度化，为安全生产管理工作提供依据。

五、安全检查与隐患排查治理

1.安全检查制度建立

集团应建立健全安全检查制度，明确安全检查的目的、原则、内容、形式、频次、责任等要求。制度应规定不同类型、不同范围的安全检查内容和标准，确保安全检查的全面性和有效性。集团安全生产管理部门负责制定安全检查制度，并组织实施。下属单位应根据集团安全检查制度，结合本单位实际情况，制定本单位安全检查制度，并组织实施。安全检查制度的建立和实施，旨在及时发现和消除生产安全事故隐患，预防和减少生产安全事故的发生。

2.安全检查类型

安全检查分为全面检查、专项检查和日常检查三种类型。全面检查是指对集团或下属单位的安全生产工作进行全面系统的检查，每年至少进行一次。专项检查是指对集团或下属单位的特定领域或特定问题进行的检查，根据实际情况确定检查频次。日常检查是指对作业场所、设备设施、操作行为等进行的日常巡查，每天进行。不同类型的安全检查应有不同的检查内容和标准，确保检查的针对性和有效性。通过不同类型的安全检查，及时发现和消除生产安全事故隐患。

3.安全检查组织

全面检查由集团安全生产委员会组织，集团安全生产管理部门负责具体实施，相关部门和下属单位参与。专项检查由集团安全生产管理部门或下属单位组织，相关部门参与。日常检查由部门负责人或班组长组织，员工实施。安全检查应由具有相应资质的人员进行，检查人员应熟悉安全生产知识和技能，能够发现生产安全事故隐患。安全检查人员应认真负责，客观公正，对检查发现的问题应如实记录，并督促整改。通过规范安全检查组织，确保安全检查工作的质量和效果。

4.安全检查内容

安全检查内容应包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产条件符合情况、安全设施设备完好情况、员工安全教育培训情况、事故隐患排查治理情况等。全面检查应覆盖所有安全生产方面，专项检查应针对特定领域或特定问题，日常检查应注重作业现场的安全状况。安全检查内容应根据实际情况进行调整，确保检查的针对性和有效性。通过全面、系统、深入的安全检查，及时发现和消除生产安全事故隐患。

5.隐患排查治理

对安全检查发现的生产安全事故隐患，应立即采取措施消除。无法立即消除的，应制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并指定专人跟踪督促整改。整改方案应报集团安全生产管理部门或下属单位负责人批准后实施。整改期间应采取有效的安全措施，防止事故发生。整改完成后应进行验收，并形成记录。对重大事故隐患，应挂牌督办，并定期检查整改进度，确保重大事故隐患得到有效治理。通过隐患排查治理，及时消除生产安全事故隐患，预防和减少生产安全事故的发生。

6.隐患排查治理责任

集团主要领导对重大事故隐患的排查治理负总责，应组织制定重大事故隐患排查治理方案，并督促落实。分管领导对分管范围内的重大事故隐患排查治理负直接领导责任，应组织制定分管范围内的重大事故隐患排查治理方案，并督促落实。部门负责人对本部门事故隐患排查治理负领导责任，应组织本部门员工开展事故隐患排查，并督促整改。下属单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理负全面责任，应建立健全本单位事故隐患排查治理制度，落实事故隐患排查治理措施。员工应积极参与事故隐患排查，并及时报告发现的事故隐患。通过明确隐患排查治理责任，确保事故隐患得到有效治理。

7.隐患排查治理监督

集团安全生产管理部门负责监督重大事故隐患排查治理情况，定期进行检查，对发现的问题及时督促整改。下属单位应建立事故隐患排查治理台账，记录事故隐患排查治理情况，并定期向集团安全生产管理部门报告。集团安全生产管理部门应定期对事故隐患排查治理情况进行评估，并形成评估报告。通过加强隐患排查治理监督，确保事故隐患得到有效治理，预防和减少生产安全事故的发生。

六、应急管理

1.应急管理体系建设

集团应建立健全应急管理管理体系，明确应急管理的组织机构、职责分工、工作流程、应急资源等。集团成立应急救援指挥部，由集团主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门和下属单位负责人为成员。应急救援指挥部负责集团应急工作的统一领导、指挥和协调。集团安全生产管理部门负责应急管理的日常管理工作，包括应急预案编制、应急资源管理、应急培训演练等。下属单位设立应急救援队伍，负责本单位的应急响应工作。应急管理体系的建设旨在提高集团应对突发事件的能力，最大限度地减少突发事件造成的损失。

2.应急预案编制

集团应根据自身生产经营特点、可能发生的事故类型以及相关法律法规和标准，编制应急预案。应急预案应包括基本情况、组织机构、职责分工、预警机制、信息报告、应急响应、后期处置等内容。集团应急预案经集团安全生产委员会批准后实施。下属单位应根据集团应急预案，结合本单位实际情况，编制本单位应急预案，并报集团安全生产管理部门备案。应急预案应定期进行评估和修订，确保应急预案的实