药品安全治理评估措施

药物安全治理评估措施

一、目日勺任务

通过自查自评。总结成绩，改善局限性，深入贯彻药物安全责任体

系，完善药物安全监管长期有效机制，增进医药产业又好又快发展，

保证公众用药用械安全。

二、检查评估对象及实行机构

（一）检查评估对象为各有关监管部门，药物及医疗器械研制、生

产、流通、使用各环节的企事业单位（如下称涉药企事业单位）

（二）市食品药物安全工作委员会负责组织协调实行全市药物安全

专题整改工作检查评估，指导各检查评估对象开展药物安全专题整改

工作自查自评。

三、检查评估日勺内容及原则

（一）综合评估。由各有关监管部门结合本部门职责，按照《药物

安全专题整改工作检查评估表》由市食品药物安全工作委员会办公室

制发）开展自查自评，并撰写自查自评汇报。自查自评可以根据实际

合理缺项，但需加以阐明。

（二）药物（包括医疗器械）质量状况评估。由市食品药物监督管

理局重要根据全市药物监督检查、监督抽验、质量公告等状况，自行

确定质量状况评估表及计算措施，开展自查自评，并撰写自查自评汇

报。

（三）药物安全群众满意度测评。由市食品药物监督管理局按照调

查问卷（由市食品药物安全工作委员会办公室制发）组织网上问卷调

查或发放问卷，自我评价群众满意度，撰写汇总分析汇报，并上报市

政府分管领导及省食品药物监督管理局药物安全专题整改工作领导

小组办公室。

（四）企事业单位自查自评。涉药企事业单位自查自评方案由其自

行制定。由市食品药物监督管理局统一布署并督促全市涉药企事业单

位开展自我评估、撰写自查自评汇报；抽查涉药企事业单位自评状况

的基础上，全面综合汇总自查自评状况，进行自我评分，上报省食品

药物监督管理局药物安全专题整改工作领导小组办公室。

四、检查评估方式与措施

（一）检查评估方式：采用自查自评与检查评估相结合日勺方式，以

自查自评为主,检查评估为辅C

（二）检查评估措施：采用听取汇报、查看资料、现场检查、召开

座谈会、问卷调查等措施，全面理解检查评估对象开展药物安全专题

整改工作状况。

1.听取汇报。听取检查评估对象开展药物安全专题整改工作汇报。

2.查看资料。查阅药物安全专题整改工作文献、会议纪要、工作报

表及有关工作制度规定、违法犯罪案件查处卷宗、新闻宣传等资料。

4.问卷调查。对过往群众、经营单位营业人员、基层执法人员等进

行随机访问和调查。

（三）评分及加减分措施，由市食品药物安全工作委员会办公室参

照鄂食药监文[]83号文献精神制定。

五、检查评估工作安排

（一）市食品药物安全工作委员会的指导下，各检查评估对象开展

药物安全专题整改工作自查自评，并将自查自评汇报上报市食品药物

安全工作委员会办公室。

（二）由市食品药物安全工作委员会办公室撰写全市药物安全专题

整改工作自查自评汇报和工作总结，上报市政府分管领导。

（三）迎接省联合检查评估组对本市药物安全专题整改工作的检查

评估。检查评估结束后，由市食品药物安全工作委员会办公室深入完

善药物安全专题整改工作自查自评汇报（含评分表）和工作总结，经

市政府审核后上报省食品药物监督管理局药物安全专题整改工作领

导小组办公室c

六、工作规定

（一）坚持原则，全面准备。各有关监管部门要按照鄂食药监文口83

号文献及本实行方案的规定和原则，坚持实事求是客观公正，全面准

备，全面检查，发现问题及时整改，不留死角，不走过场。

（二）保证质量，准时完毕。各有关监管部门自查自评汇报均要按

照先总述、后分述、再列出对应备查资料日勺规定来编写，力争做到观

点明确、层次分明、文字简洁，保证自查自评汇报的质量。各类备查

资料统一按分类分项规定汇编成册。

（三）突出亮点，凝练特色。扎扎实实完毕好检查评估规定项目准

备工作的基础上，各有关监管部门要结合本部门工作实际，突出亮点,

凝练特色，充足反应出本市在药物监管方面所获得的突出成绩。

（四）亲密配合，加强宣传。各地、各有关监管部门要高度重视，

加强领导，协调配合，狠抓贯彻，共同做好本市药物安全专题整改检

查评估工作。各地要积极配合各有关监管部门做好当地药物安全专题

整改检查评估工作。卫生部门要加大对医疗机构用药口勺管理力度，加

强合理用药宣传教育，规范医疗行为，防止因超适应症、超剂量等不

合理用药导致的药害事件发生；加强对基本药物使用W、J管理，保证医

疗机构优先合理使用基本药物。公安部门要配合食品药物监督管理、

经信等部门建立打击制售假劣药物的J协调机制，严厉打击制售假劣药

物的黑窝点及运用互联网、邮寄等方式制售假劣药物区I行为。工商部

门要加大违法药物广告的查处力度，重点监测和打击运用电视、报刊

和互联网公布虚假药物广告、虚假宣传区I行为，依法查处违法违规的

广告主、广告经营者及媒体。经信部门要会同有关部门制定医药产业

发展政策，引导规范发展医药现代物流，推进医药产业机构调整C物

价部门要监督实行国家、省药物零售指导价格。同步，各地、各有关

监管部门要加强舆论宣传，大力开展药物安全宣传活动，加强舆情搜

集和分析，积极积极做好检查评估W、J新闻宣传工作，营造良好舆论环

境。

严格贯彻安全工作制度。制定节日值班表和安全

巡查表分发各处室。

根据本局（馆）实际状况，根据市委市府和市公安局文保分局有关

做好国庆节期间安全工作的指示精神。作如下安排。

一、工作目的

工作目的是根据市文保分局提出的六个“坚决防止”目口勺。

一）坚决防止发生政治责任事故；

二）坚决防止发生治安案件、刑事案件；

三）坚决防止发生影响局馆稳定Ef、J群体性事件；

四）坚决防止发生自然灾害事故；

五）坚决防止发生暴力恐怖事件。

二、组织领导

由副局馆长任组长.局（馆）成立国庆60周年安保T作小组0局馆

办公室主任张明全、副主任陈贵林任副组长，组员由各到处长、保卫

科科长构成。

三、工作措施

一）提高安全意识，贯彻责任。

逐条贯彻。节前召开两次一、二级安全负责人会议：一是认真学习

市委市府和市公安局文保分局有关做好国庆节期间安全工作的指示

精神。二是认真对照检查市反恐工作小组针对我馆提出日勺存在重大安

全隐患”问题。

二）做好巡查守护工作，增长值班力量。

3名值班员实行24小时值班；二是监控室增长2名值班员，一是办

公大楼增长门岗。实行24小时值班；三是安全巡视员3名，实行不

定期巡查。

三）加大安全检查力度，保证安全。

各到处长、保卫科科长、水电工参与，节前由局馆长带队。构成安

全检查联合组对全馆进行一次彻底的大检查，时间定在9月28日上

午。

企业200X年代;战略方针是六个满意即：消费者满

意；员工满意；经铛商满意；合作者满意；社会满意；股东满意。本

计划内容将围绕这六个方面进行。

在进入200X年时,我们必须清醒地看到,我们既面临巨大日勺市场

机遇，又面临严峻口勺市场考验。企业整体运行机制面临的是所有权和

经营权分离时出J适应期，企业管理工作面临盘整期，品牌构建工作面

临从销售导向型向营销导向型转轨的过渡期，销售机构和通路建设又

面临巨大的转型期。这一年中要在诸多变化当中度过。单从营销工作

角度来讲，压力是非常大的：诸多方面日勺提高工作，客观上规定工作

精力和成本的大幅增长，势必导致销量和利润W、J减少；而市场机遇又

规定我们必须寸土必争地抓市场份额；董事会制定日勺销量提高30%.

利润XXXX万元W、J两项规定更是不应动摇W、J硬性指标。

无论怎样，出于企业发展长期大计考虑，我们将200X年日勺工作重

点确定为：在坚定不移地抓好各项工作的规范、AB品牌日勺构建和新

产品的研发上市这三大块工作的同步，保证对董事会的规定双达标。

200X年营销计划

下达根据有两项基本假设前提：

•年初时，企业董事会可以及时批复本计划和授权；

•市场不出现替代品使市场发生巨大变化，同步企业新品九月准期

上市。

200X年计划的目的和内容：

一、售量和利润指标

到200X年12月31日，全企业完毕销售额（含税）人民币X亿元、

利润XXXX万元人民币。

二、任务内容

200X年内企业的工作内容分为三大部分，即：

1、企业各项工作的规范化。这是企业此后发展的基础，也是波及面

最广、财力物力精力投入最多、工作量最大W、J部分。它重要包括：

•企业人力资源管理基础工作

•分企业日勺建立和各项基础管理工作的调整

•企业管理工作程序日勺规范

•代理商日勺规范和调整

•市场价格体系的调整

•产品构造的调整

•企业文化的构建

•强化企业的信息管理

•售后服务体系的建立和规范

2、AB品牌的构建。确定AB品牌口勺含义和个性，构建一种鲜活、富

有鲜明个性的ABo为树立AB的强势品牌市场地位打下基础。

3、新产品的研发上市。通过8个新型产品口勺上市，全面调整企业产

品构造和价格体系，使AB具有明晰口勺产品系列和副品牌。

200X年计划实行的时间：

由于上述工作均是需要贯穿200X年一直，自春节之后各项工作均

需立即展开。第三项工作是200X年的工作关键，9月份是见分晓的

最终时刻，更是重中之重。从这个角度来讲，200X年9月是分水岭,

在此之前，仅有7个月日勺调整期.若进展顺利，董事会的任务指标将

不是非常困难之事，并且从此AB将进入高速发展的道路。

环境分析和目的

200X年面临日勺几种重要问题：

•AB品牌在全国市场日勺全面、规范推广时，产品构造的不合理和过

大时地区价差导致的阻碍。

•企业从业人员对各项有关政策H勺设计和执行能力的欠缺。

•年内各项工作的调整所需时间与企业新址搬迁前后波动导致的

各项工作临时性中断间W、J矛盾。

•人员、机构对于调整工作的适应期、磨合期使工作绩效打折扣。

•如此之多的调整带来日勺不适反应，甚至个别失误也许导致来自各

方面的阻力。

200X年重要口勺机构职能和人员调整：

在年末，企业已确定整体组织机构，200X年，企业机构口勺最重大

调整在营销组织，调整工作将分层次逐渐到位，重要包括：

•将现销售部职能界定为销售管理、控制方面，通过上海、北京等

八大分企业完毕区域内销售和实行。总部只负责向这八个分企业供

货。对这八个分企业实行计划、监督、控制职能。变化总企一业销售人

员长期脱离一线实际工作、终端管理失控、差旅费无效支出严重现象。

•将现企划部更名为市场部，对全国范围内口勺市场维护和控制，详

细实行由分企业在市场部指导、控制、协助下运作。

・由分企'巾完毕对既有代理商进行都市级改造，变化目前省级代理

圈地现实状况，将市场拓展和维护工作精细化。

•分企业在总部指导下，对所辖都市按重要程度进行分步开发和深

度挖掘，市场开发的基础工作讲求实效、扎实。既有代理商通过筛选,

符合规定的成为重点都市的地市代理。现企业销售人员进驻当地，协

助代理商做好市场基础工作，必要时成立办事处。对于重点都市无合

格的代理商的状况，企业成立营销中心，自主经营该地区市场。办事

处、营销中心由所属分企业进行管理。

•分企业经理、分企业中层人员由总部调配管理。分企业员工均为

企业员工，分企业可按企业确认的原则和编制当地招聘，企业亦可集

中招聘和派遣。

•对各分企业的绩效考核，将以销售成绩和市场操作过程为双重根

据。

•企业将在合适时候，成立营销稽查管理部门，对各分企业所属的

销售终端、广告公布、财务管理等诸方面工作进行暗访，成果作为对

分企业的考核根据。

•售后服务工作是企业品牌战略的重点部分，代理商的都市级改造

是为售后服务工作的整体、系统化打基础的，企'亚aJ售后服务工作将

采用总企业规划、设计和监督，分企业设点执行、控制，都市代理商

（营销中心）详细实行。

重要销售地区和销售分派

（200X年全国市场销售计划表略）

战略市场的界定及根据

200X年，企业营销工作日勺重点在终端管理，为此企业制定出：通过

8大分企业管控地区日勺模式，从企业的战略角度出发，上海、北京、

杭州将成为战略市场，在这三个市场中，我们必须牢固树立AB品牌

形象，声援AB品牌在全国市场的形象树立工作。

由于企业起步阶段W、J代理制H勺原因，在全国许多地区靠代理商开

拓市场，由于前期投入和代理商素质等原因，使得拓展工作和成果非

常不均衡。200X年，企业将系统、重点开发一批经典市场，总企业

和所辖分企业将工作重要精力和广告投入集中于这些市场，迅速培养

一批年销售额在250〜400万元以上日勺市场，这些市场将会辐射影响

周围都市，并为下一年的新市场开拓工作打下基础。

重要产品

200X年，企业将对产品构造进行较大幅度调整，产品将分为三个

序列：

AB低价位系列：重要针对350〜400元价位的竞品，通过量来冲击竞

品，保证市场份额。这部分销售将占总量口勺40%。

AB高价位系列：树立AB高品质［1勺地位，通过与低价位明显的价值

差体现AB口勺品牌形象，这部分将占总量的45%〜50%。这两个系列

的出现重要目的I是理顺市场价格体系，保证AB的绝对市场优势。

卫浴电器产品：这些产品日勺上市，目口勺是为了树立AB卫浴专家时

形象，同步.为代理商淡季产品线的丰富提供条件，稳定代理商情绪c

通路方略

针对企、业目前通路体系存在日勺问题，从200X年起，调整通路系统

是当务之急。调整工作按照自上而下的次序推进。代理区域将以都市

为单位，对于新加盟日勺代理商，企业严格把关，予以系统、全面的支

持，代理商日勺选择和考核将统一《代理商素质文献》、《代理商合作管

理条例》、《代理协议》，将成为通路管理的大纲性文献。因此，从通

路的长度角度来讲，应当是按照所示构造，变化通路体系混乱导致时

价格混乱。

在通路调整的过程中，分企业日勺工作是重点，能否成功取决于分

企业日勺人力资源储备。

在通路调整的过程中，将对原有代理商进行评估，原则是改造和

提高，不倡导撤换。在开拓新市场时，在规范口勺代理商评价体系、建

立代理商素质模型前提下，通过业务人员的寻找、公开招募、代理权

的拍卖等方式，确定都市代理商。在无法寻找到合适的代理商区I都市,

分企业将在该都市成立营销中心。营销中心最终必将回到代理制，当

营销中心有固定的销售额和前期投入已回收后，分企业要及时寻找代

理商。届时，将通过向营销中心人员或满足企一业条件日勺代理商转让，

以保证代理商素质的提高。

企业对于代理商工作口勺认识要统一，要对企业业务人员和代理商

区J沟通能力进行全面培训提高，变化以往业务人员与代理商的对立或

放任两种极端状态C

通过对通路的调整，使代理商明确代理责任，变化企业产品在全

国范围内发展不均现象；同步，使代理商可以在代理区域内精耕细作,

严格履行代理责任。

对于零售商的管理工作，分企业必须不折不扣地贯彻执行，无论

是营销中心还是都市代理，都必须以强化终端管理为工作重点，对于

各零售商W、J管理工作，必须执行ABC分类管理，强化检查和指导。

对于分企业的建立，是本着工作重心下移的原则进行。

分企业对所属营销中心和办事处的管理工作，必须符合企业小J管

理规定，不得随意变更。工作分工应当按照企业日勺统一设定执行。

产品方略

在200X年，企业营销工作的调整，产品方略调整是关键。企业将

全力整顿产品系列，强化配件的通用性和原则性，压缩产品种类，对

库存进行彻底清理，保证企业和代理商资金的健康流转。

在也许欧I状况下，通过对高质量的卫浴电器产品的I贴牌，尽快塑

造AB的卫浴电器品牌形象。

价格方略

我们必须坚定AB企业口勺高价方略，高价不等于暴利，我们应当有

统一的认识和工作指导思想，按照的表述，我们应当看到企业原有方

略区I发展线路。

企业在产品的初级阶段采用高质高价方略以完毕资金时原始积

累,在产品市场成熟之后，应通过新产品上市来占领本来的价格空间，

同步尽快将老产品列入低价，这样不仅可以克制竞争对手的成长，同

步可以最大程度地扩大老产品出J市场空间。

从理论上讲，只要老产品有一定的价格空间、新产品可以保持原

有价位，调整工作即大功告成，考虑200X年的利润指标，我们还是

要做合适的控制，但价风格整一定要有竞争力，估计放在比目前竞品

售价略低W、J价位，新产品一定要占领原有在全国自然形成的高价位。

价风格整工作是非常重要的一步，是一种系统工程，它要靠一系

列KJ调整动作来完毕，困难是非常大W、J,但我们必须明确，调整也许

会有风险，但不调整是绝对的风险！

在调整过程中，困难重要来自：

•现通路中的库存产品，由于长时间以来我们新型号上市都未做库

存清空，通路中的阻滞型号沉淀过重，并且某些代理商为年度返利存

有大量库存。

•由于采用不回收、不补差，通过时间调整来完毕价风格整，势必

在一定期期影响销量，而调整时间放在6、7、8三个月，正是销售淡

季出货量小，效果不容乐观。

•由于老产品新型号所采用丛J配件与现产品的不一样，势必有剩余

库存，尽管已考虑出处（新疆等新市场）但没有十分把握。

价风格整的工作环节：

1、调整代理商日勺返利政策，刺激代理商销售，尽量使代理商的库存

减少和合理进货并销售,合适通过非正常途仔公布信息，模糊政策.

最大程度保证销量。

2、制定统一代理协议，规范此后的市场操作。对新加盟日勺代理商开

始实行新政策。

3、规范既有型号的统一性，生产老款新型号产品。

4、研发8个新产品。试生产，正式投产。

5、正式告知降价，同步实行新价格阶段供货制（即告知之日起3个

月后，全国新的零售价正式启动，三个月为库存清空期。在此期间可

以按新价格提货，但表达老产品已清空，企业协助部分分企业和代理

商向已清空地区调货，最大程度消化库存）。

6、启动全国统一价格体系运行。

公关、广告方略

实际上，像我们这样口勺企业，应当是在制造产品的同步，还在制

造名声，制造的产品让我们盈利，而制造口勺名声让我们多卖产品。

制造名声就是塑造品牌，在塑造品牌的时候，既要做广告又要做

公关，广告让消费者买我，公关是让消费者爱我，塑造品牌是让消费

者先爱我，然后买我。

对于广告的观念我们必须明确这样一种观念：广告是一种投资过

程而绝非是消费过程。广告是企业无形资产口勺重要构成部分，在过去

我们在思想意识中多多少少都存在着模糊意识，这样，代理商操作广

告，使企业日勺品牌塑造和产品宣传日勺信息非常发散，同步，使某些代

理商对广告费用理解为返利c

对AB广告目前存在口勺某些问题，我们首先要做的工作是统一对广

告的认识，说服代理商包括我们自己将广告日勺使用交给专业人员，对

广告日勺投入讲求三性一度即：真实性、有效性、系统性、配合度。

此后AB将全力以赴地塑造强势品牌形象，通过整合传播，勾勒出

个性鲜明、形象记忆深刻的AB品牌形象，品牌对于一种现代企业来

讲，它