2026年河北省公务员考试《申论》基层治理创新专题卷

2026年河北省公务员考试《申论》基层治理创新专题卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______注意事项：1.仔细阅读题目，根据题目要求作答。2.答题前请在答题卡上填写好自己的姓名、准考证号等信息。3.答题时请将答案写在答题卡上，在试卷上作答无效。4.作答时请用黑色字迹的签字笔或钢笔书写，字迹工整，笔迹清楚。5.保持卷面整洁，不得涂改、折叠或撕毁答题卡。一、根据以下材料，回答问题。材料一：近年来，随着我国城镇化进程的加快，城乡发展不平衡、不协调的问题日益凸显。基层治理作为国家治理的基石，其重要性愈发凸显。传统的基层治理模式已难以适应新形势新任务的要求，迫切需要进行创新。创新基层治理，是提升国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是实现乡村振兴、促进社会和谐稳定的重要保障。材料二：A镇位于某省北部，是一个典型的农业乡镇。近年来，A镇积极探索基层治理创新，取得了显著成效。A镇通过建立“党建+网格化”管理机制，将全镇划分为若干个网格，每个网格配备一名网格员，负责收集社情民意、化解矛盾纠纷、提供便民服务等。同时，A镇还建立了“村民议事厅”，定期组织村民代表就村务公开、产业发展、环境整治等议题进行协商讨论，形成了“有事好商量、有事会商量、有事一起商量”的乡村治理新风尚。材料三：B社区位于某市中心城区，是一个人口密集、流动性大的社区。近年来，B社区积极探索“智慧社区”建设，通过搭建社区信息化平台，实现了社区事务线上办理、居民信息精准管理、社区服务便捷高效。同时，B社区还建立了“社区志愿者服务队”，发动社区居民参与社区治理，形成了共建共治共享的社区治理格局。材料四：C村是一个以传统农业为主的村庄，近年来，由于年轻人大量外出务工，村里出现了“空心化”现象，村庄治理难度加大。为解决这一问题，C村积极引导外出务工青年返乡创业，通过发展特色产业、壮大集体经济，吸引年轻人回乡发展，为乡村振兴注入新的活力。同时，C村还注重加强村规民约建设，引导村民自觉遵守村庄各项规章制度，形成了良好的村风民风。材料五：近年来，我国基层治理创新取得了显著成效，积累了许多宝贵经验。例如，一些地方探索建立了“一站式”便民服务中心，为群众提供便捷高效的政务服务；一些地方探索建立了“互联网+政务服务”模式，实现了政务服务事项网上办理；一些地方探索建立了“多元参与”的基层治理机制，形成了政府、市场、社会协同治理的良好局面。这些经验为推进基层治理创新提供了有益借鉴。1.根据材料一，概括传统基层治理模式难以适应新形势新任务要求的原因。2.根据材料二和材料三，概括A镇和B社区在基层治理创新方面的主要做法和成效。3.根据材料四，分析C村为解决“空心化”问题采取的措施及其意义。4.根据材料五，概括我国基层治理创新取得的主要经验。二、根据以下材料，回答问题。材料一：当前，我国基层治理面临着许多新的挑战。例如，随着互联网的普及，信息传播速度加快，各种社会思潮相互激荡，对基层治理提出了新的要求。同时，随着人民生活水平的提高，群众对美好生活的向往更加强烈，对基层治理的要求也更高。此外，基层治理队伍力量不足、能力不强的问题也较为突出，难以满足新时代基层治理的需要。材料二：某县在推进基层治理创新过程中，注重加强基层治理队伍建设。该县通过开展“基层干部素质提升工程”，加强对基层干部的培训，提高基层干部的政治素质、业务素质和群众工作能力。同时，该县还注重引进优秀人才到基层工作，为基层治理注入新鲜血液。材料三：某市在推进基层治理创新过程中，注重发挥社会组织的作用。该市通过培育发展社会组织，引导社会组织参与基层治理，形成了政府、市场、社会协同治理的良好局面。例如，该市的一些社会组织积极参与社区服务、环境保护、扶贫济困等工作，为基层治理做出了积极贡献。材料四：某省在推进基层治理创新过程中，注重加强基层治理法治建设。该省通过完善基层治理相关法律法规，加强基层治理法治宣传教育，提高了基层治理的法治化水平。例如，该省制定出台了《关于加强基层治理法治建设的实施意见》，明确了基层治理法治建设的目标任务和具体措施。5.根据材料一，概括当前我国基层治理面临的主要挑战。6.根据材料二、材料三和材料四，概括某县、某市和某省在推进基层治理创新过程中采取的主要措施。7.结合上述材料，谈谈你对加强基层治理队伍建设的认识。三、根据以下材料，回答问题。材料：近年来，某市积极探索“互联网+基层治理”模式，取得了显著成效。该市通过搭建“智慧城市”平台，实现了城市管理的数字化、智能化。例如，该市通过安装监控摄像头，实时监控城市运行情况；通过建立“市民投诉平台”，及时受理市民投诉，解决市民反映的问题；通过开发“城市大脑”APP，为市民提供便捷的城市服务。8.请以某市政府办公室的名义，撰写一份关于推广“互联网+基层治理”模式的方案（不超过400字）。四、根据以下材料，回答问题。材料：近年来，某村积极探索“党建引领+乡村治理”模式，取得了显著成效。该村通过建立“村党支部+村委会+村民代表会议”三级治理体系，形成了党建引领、村民自治、法治保障的乡村治理新格局。该村还注重发挥党员的先锋模范作用，引导党员积极参与乡村治理，带领村民共同致富。9.请以某村党支部书记的身份，撰写一篇关于发挥党员先锋模范作用，推进乡村治理的发言稿（不超过500字）。试卷答案一、根据以下材料，回答问题。1.答案：*传统的基层治理模式主要依靠行政手段，缺乏科学性和精细化。*传统的基层治理模式信息不畅通，难以及时掌握社情民意。*传统的基层治理模式缺乏多元参与机制，难以形成治理合力。*传统的基层治理模式难以适应新形势新任务的要求，缺乏创新性。解析：本题要求概括传统基层治理模式难以适应新形势新任务要求的原因。作答时需要仔细阅读材料一，找到与传统基层治理模式相关的内容。材料一中提到“传统的基层治理模式已难以适应新形势新任务的要求”，并指出需要进行创新。结合材料一中提到的“城乡发展不平衡、不协调的问题日益凸显”以及“提升国家治理体系和治理能力现代化的必然要求”等信息，可以推断出传统基层治理模式存在诸多不足，导致其难以适应新形势新任务的要求。具体原因可以从治理手段、信息沟通、多元参与、创新性等方面进行概括。2.答案：*A镇：建立了“党建+网格化”管理机制，配备了网格员；建立了“村民议事厅”，定期组织村民代表协商讨论村务。*A镇成效：形成了“有事好商量、有事会商量、有事一起商量”的乡村治理新风尚，提升了基层治理效能。*B社区：搭建了社区信息化平台，实现了社区事务线上办理、居民信息精准管理、社区服务便捷高效；建立了“社区志愿者服务队”，发动社区居民参与社区治理。*B社区成效：形成了共建共治共享的社区治理格局，提升了社区服务水平。解析：本题要求概括A镇和B社区在基层治理创新方面的主要做法和成效。作答时需要仔细阅读材料二和材料三，分别找到A镇和B社区在基层治理创新方面的具体做法和取得的成效。材料二中提到A镇建立了“党建+网格化”管理机制，配备了网格员，建立了“村民议事厅”，定期组织村民代表协商讨论村务。材料三中提到B社区搭建了社区信息化平台，建立了“社区志愿者服务队”。根据这些信息，可以概括出A镇和B社区在基层治理创新方面的主要做法。同时，材料二和材料三也分别提到了A镇和B社区在基层治理创新方面取得的成效，可以根据这些信息概括出A镇和B社区的治理成效。3.答案：*措施：引导外出务工青年返乡创业，发展特色产业、壮大集体经济；加强村规约建设，引导村民自觉遵守村庄各项规章制度。*意义：为乡村振兴注入新的活力；形成了良好的村风民风，提升了村庄治理水平。解析：本题要求分析C村为解决“空心化”问题采取的措施及其意义。作答时需要仔细阅读材料四，找到C村为解决“空心化”问题采取的具体措施，并分析这些措施的意义。材料四中提到C村积极引导外出务工青年返乡创业，发展特色产业、壮大集体经济，注重加强村规约建设，引导村民自觉遵守村庄各项规章制度。根据这些信息，可以概括出C村为解决“空心化”问题采取的措施。同时，根据材料四中提到的“为乡村振兴注入新的活力”和“形成了良好的村风民风，提升了村庄治理水平”等信息，可以分析出这些措施的意义。4.答案：*建立健全基层治理相关法律法规，加强基层治理法治宣传教育，提高基层治理的法治化水平。*搭建社区信息化平台，实现社区事务线上办理、居民信息精准管理、社区服务便捷高效，推进“智慧社区”建设。*培育发展社会组织，引导社会组织参与基层治理，形成政府、市场、社会协同治理的良好局面。*加强基层治理队伍建设，提高基层干部的政治素质、业务素质和群众工作能力，并引进优秀人才到基层工作。解析：本题要求概括我国基层治理创新取得的主要经验。作答时需要仔细阅读材料五，找到我国基层治理创新取得的主要经验。材料五中提到了一些地方探索建立了“一站式”便民服务中心，实现了政务服务事项网上办理，探索建立了“互联网+政务服务”模式，探索建立了“多元参与”的基层治理机制，形成了政府、市场、社会协同治理的良好局面。根据这些信息，可以概括出我国基层治理创新取得的主要经验，可以从法治建设、智慧治理、多元参与、队伍建设等方面进行概括。二、根据以下材料，回答问题。5.答案：*互联网的普及，各种社会思潮相互激荡，对基层治理提出了新的要求。*人民生活水平的提高，群众对美好生活的向往更加强烈，对基层治理的要求也更高。*基层治理队伍力量不足、能力不强，难以满足新时代基层治理的需要。解析：本题要求概括当前我国基层治理面临的主要挑战。作答时需要仔细阅读材料一，找到当前我国基层治理面临的主要挑战。材料一中提到“随着互联网的普及，各种社会思潮相互激荡，对基层治理提出了新的要求”、“随着人民生活水平的提高，群众对美好生活的向往更加强烈，对基层治理的要求也更高”、“基层治理队伍力量不足、能力不强，难以满足新时代基层治理的需要”等信息，根据这些信息可以概括出当前我国基层治理面临的主要挑战。6.答案：*某县：开展“基层干部素质提升工程”，加强对基层干部的培训；引进优秀人才到基层工作。*某市：培育发展社会组织，引导社会组织参与基层治理。*某省：完善基层治理相关法律法规，加强基层治理法治宣传教育。解析：本题要求概括某县、某市和某省在推进基层治理创新过程中采取的主要措施。作答时需要仔细阅读材料二、材料三和材料四，分别找到某县、某市和某省在推进基层治理创新过程中采取的具体措施。材料二中提到某县通过开展“基层干部素质提升工程”，加强对基层干部的培训，引进优秀人才到基层工作。材料三中提到某市通过培育发展社会组织，引导社会组织参与基层治理。材料四中提到某省通过完善基层治理相关法律法规，加强基层治理法治宣传教育。根据这些信息，可以概括出某县、某市和某省在推进基层治理创新过程中采取的主要措施。7.答案：加强基层治理队伍建设是推进基层治理创新的重要保障。基层治理队伍是落实党的路线方针政策、做好群众工作的关键力量。加强基层治理队伍建设，可以提高基层干部的政治素质、业务素质和群众工作能力，为基层治理提供坚强的人才支撑。同时，加强基层治理队伍建设，可以优化基层治理队伍结构，吸引更多优秀人才到基层工作，为基层治理注入新鲜血液。此外，加强基层治理队伍建设，还可以激发基层干部的工作热情和创造力，推动基层治理创新，提升基层治理效能。解析：本题要求结合上述材料，谈谈你对加强基层治理队伍建设的认识。作答时需要结合材料二、材料三和材料四的内容，谈谈对加强基层治理队伍建设的认识。材料二、材料三和材料四分别介绍了某县、某市和某省在推进基层治理创新过程中加强基层治理队伍建设的具体措施。可以根据这些措施，分析加强基层治理队伍建设的重要性。可以从提升基层干部能力、优化队伍结构、激发队伍活力等方面进行阐述。三、根据以下材料，回答问题。8.答案：关于推广“互联网+基层治理”模式的方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理的决策部署，进一步提升基层治理效能，现就推广“互联网+基层治理”模式提出如下方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升基层治理效能为目标，以“互联网+”为手段，全面推进基层治理数字化转型，构建共建共治共享的基层治理新格局。二、主要任务（一）搭建“智慧城市”平台。整合各部门资源，建设统一的“智慧城市”平台，实现城市管理的数字化、智能化。（二）推进社区信息化建设。在社区安装监控摄像头，实时监控社区运行情况；建立“市民投诉平台”，及时受理市民投诉，解决市民反映的问题；开发“城市大脑”APP，为市民提供便捷的城市服务。（三）加强数据共享和应用。推动各部门数据共享，实现数据互联互通，为基层治理提供数据支撑。三、保障措施（一）加强组织领导。成立“互联网+基层治理”工作领导小组，统筹协调推进相关工作。（二）加大资金投入。加大对“互联网+基层治理”建设的资金投入，保障平台建设和运营。（三）加强人才队伍建设。加强“互联网+基层治理”人才队伍建设，提升工作人员的数字化素养。四、预期成效解析：本题要求以某市政府办公室的名义，撰写一份关于推广“互联网+基层治理”模式的方案。作答时需要站在某市政府办公室的角度，结合材料中提到的某市探索“互联网+基层治理”模式的经验，撰写一份关于推广“互联网+基层治理”模式的方案。方案应包括指导思想、主要任务、保障措施和预期成效等内容。可以根据材料中提到的某市的具体做法，比如搭建“智慧城市”平台、推进社区信息化建设、加强数据共享和应用等，来充实方案的主要任务部分。四、根据以下材料，回答问题。9.答案：各位村民：大家好！今天我召开党员大会，主要想和大家谈谈如何发挥党员先锋模范作用，推进乡村治理。近年来，我们村积极探索“党建引领+乡村治理”模式，取得了显著成效。这离不开每一位党员的辛勤付出和无私奉献。作为党员，我们要时刻牢记自己的使命，发挥先锋模范作用，带领村民共同致富，建设美丽家园。首先，我们要加强