政府对中小企业融资政策及有效性研究

PAGE1-论文题目政府对中小企业融资政策及有效性研究选题目的与意义：一、选题目的中小企业作为一个庞大的经济群体，是我国国民经济的重要组成部分。但是，目前我国中小企业发展仍遇到种种困难，融资难已经成为影响中小企业发展的突出问题，中小企业的融资瓶颈如果长期得不到解决，将会影响我国国民经济的持续健康发展。在当前的信贷市场中，由于银行与中小企业的信贷合作关系中存在“信息不对称”和“担保难”问题，导致银行对中小企业的有效融资资金供给不足，造成中小企业融资难的现状。因此，基于信贷市场的市场失灵，政府通过政策制定和实施介入到银企的信贷关系中，主要通过法律法规体系、组织管理体系、财税支持体系、融资担保体系、金融服务体系等五大政府政策的制定和实施来帮助中小企业完善融资体系，以缓解中小企业资金紧张融资难的问题。然而，近年来我国政府政策频繁出台，但中小企业融资难的问题并没有明显改善，中小企业融资政策效果并不理想。因此，通过分析政府各个政策的有效性，发现政府在融资担保体系的政策实施过程中，能显著有效缓解中小企业融资难的问题，并提出相应的解决对策。二、选题意义中小企业在国民经济和社会发展进程中起着举足轻重的作用。许多发达地区的国家把中小企业作为国民经济的基础，把中小企业当作是确保经济发展和维护社会稳定的决定性因素。中小企业在增加就业岗位、增加财政收入、科技创新、促进产业结构升级调整和维护社会稳定发展等方面都起着不可替代的作用。即便国家对中小企业发展扶持态度明确，但是中小企业却依然普遍面临着流动资金紧缺制约企业发展的问题。相比较于大型企业，中小企业是我国国民经济发展的弱势群体，其最大的障碍和困难就是企业“融资难、贷款难、担保难”的问题，有关资料显示，占全国企业总数99%以上的中小企业，贷款余额却只占全国主要金融机构的36%。可见，我国中小企业的融资问题仍处于“弱势群体”的尴尬地位。中小企业所获得的融资资源和其在国民经济发展中的地位和作用是极不相称的，融资难问题已成为严重制约中小企业发展的瓶颈，并将最终限制我国经济增长的速度和质量。本文将以中小企业融资难的现实困境出发，分析其“融资难”的原因，从政府的视角出发，归纳总结现阶段中小企业融资政策现状，并论证相关政策在中小企业融资进程中的有效性，针对性的提出改善中小企业融资现状、优化中小企业融资政策的措施，具有一定的理论和实践参考意义。相关研究现状及本研究的突破、研究重点和难点：一、研究现状（1）王凤翔（2014）认为：地方政府对属地内企业进行财政补贴具有明显的倾向性，获得补贴的企业通常是以下几类：一是能提供就业岗位、吸收下岗人员的企业；二是经济附加值较高的科技型企业；三是具有正外部性效用的企业，如农业等。地方政府向当地企业提供财政补贴通常的目的是提高企业效率或社会效益，企业效率包括鼓励企业的科技创新、技术进步和企业绩效等，社会效益包括创造就业和税收等。（2）孙洁（2015）指出：财政补贴选择的对象既要考虑经济效益，又要考虑社会效益和政治效益，追求效用最大化。要保证财政补贴政策的科学有效，需要法制的保障，需要专门的、高阶位的法律规范，需要用法律来确定计算公式、考虑的因素以及各方主体的权利和职责，需要以非人格机制来应对人情化。（3）李永军（2015）指出：由于信息不对称，中小企业可能利用其信息上的优势在谈判、合同签订及资金使用过程中损害贷款人的利益，从而导致逆向选择的出现；二是对政府如何介入中小企业融资进行了一些研究，但这些研究不够系统。设立中小企业专项基金是解决中小企业融资难问题的一种有效途径，中小企业发展的专项基金主要用于中小企业信用担保和再担保资金、新办中小企业的创业资助、中小企业技术改造项目贴息和对中小企业社会服务体系的资助等。（4）杨益群（2016）表明：中小企业的发展具有较强的收益外在化等典型的公共物品的特点，并且在中小企业融资领域存在着一定程度的市场失灵，他们认为政府在中小企业融资困境的解决上至少可以提供三种“公共物品”：由政府资金支持的信贷担保体系、政府出台的有效的法律法规体制、公共信息服务体系，同时为了缓解市场失灵，要针对不同市场的不同问题采取相应政策。作为政府参与资金融通的手段之一，政策性金融机构在弥补由于信息不对称而造成的中小企业融资难方面发挥着很好的作用。二、研究突破基于政府中小企业融资政策有效性的角度出发，提出构建中小企业融资体系的总体框架，认为政府政策可通过构建和优化法律环境、融资环境和市场环境的政策措施体系，来逐步解决中小企业融资涉及的“信息不对称”和“担保难”的症结根源，进而有效解决融资难的问题。三、研究重点中小企业融资政策的有效性研究，从政策的执行力度和政策的执行效果来衡量政府政策的有效性，通过分析目前中小企业融资难的现状以及政府政策的扶持情况，再分析各政策存在的问题。四、研究难点完善中小企业融资政策的建议，从前述政策的有效性论证结果出发，提出中小企业融资体系构建的关键点，并提出相应政策建议。研究思路及方法：一、研究思路1、通过调查、理论分析等方法来了解目前中小企业的融资现状，从银行角度来分析中小企业融资难的问题根源。2、通过对目前我国政府出台的中小企业政策的梳理和总结，了解我国中小企业融资过程和政府政策实施的现状，评价我国目前政府各中小企业支持政策的作用，并分析各政策可能存在的不足之处。3、分析政府中小企业融资政策的有效性，并探讨政府各政策有效或无效的原因，并最终探索适合的中小企业融资支持政策。二、研究方法（一）文献研究法充分利用国内外文献资料，并结合中小企业融资的书籍、期刊、年鉴、新闻等，通过系统的梳理和归纳分析，掌握此领域的理论基础和大量研究资料和数据。（二）系统分析法完善小企业融资政策的具体实施要从小企业融资政策的整体情况出发，运用科学的方法进行全面的研究与分析，使得得出的参与方案具有可行性与实用性，从而提高小企业融资政策的有效性。（三）案例研究方法对小企业融资政策的实际现状进行必要的资料收集，以其实际现状为例，结合相关理论进行研究分析，为本文提供坚实的实践基础，也为之后提出可行性建议提供了事实依据。可能遇到的困难及拟克服办法：问题：资料收集、整理分析克服办法：（1）阅读大量文献，丰富自己的理论专业知识。（2）设计合理的调查方案，选择有代表性的数据。（3）采取合理的调查方法和分析方法。（4）和导师沟通交流写作提纲：一、中小融资现状概述（一）中小企业的概念（二）中小企业的融资渠道（三）中小企业的融资现状二、中小企业融资政策现状三、中小企业融资困难的原因分析（一）信息不对称（二）缺少有效的担保（三）单一的融资方式和狭窄的融资渠道（四）缺乏有效科学融资预测及计划（五）财务制度不完善（六）信用意识差四、中小企业融资政策的有效性分析（一）中小企业融资政策有效性的衡量标准1、政策执行力度2、政策执行效果（二）中小企业融资现状的调查结果分析（三）中小企业融资政策的有效性分析1、政策执行力度2、政策执行效果五、中小企业融资政策存在的问题（一）对信息不对称问题解决效果不明显（二）无法有效的为中小企业提供融资支持服务（三）无法有效缓解中小企业融资难的问题六、解决中小企业融资政策有效性问题的对策（一）制定和完善中小企业融资的法律法规（二）建立健全中小企业金融服务体系（三）优化中小企业融资的市场环境论文完成进度：第一阶段：选题阶段（2018年9月至10月）。确定的毕业论文撰写指导教师，并在指导老师的指导下完成毕业论文的选题。第二阶段：开题答辩阶段（2018年12月初）。在指导老师的指导下，进行开题答辩，顺利通过开题报告。第三阶段：初稿阶段（2018年12月上旬至12月下旬）。通过认真调研、资料检索等，完成毕业论文撰写初稿并提交至指导老师处，由指导老师提出修改意见。第四阶段：定稿阶段（2019年2月上旬至3月中旬）。依据指导老师的意见，对论文存在的问题和不足进行认真修改，进行定稿。第五阶段：答辩