陕西地方幼儿园存在问题及改进策略研究

PAGE1PAGE地方幼儿园存在问题及改进策略研究摘要：随着全社会对学前教育的关注，地方幼儿园发展迅速。小型地方幼儿园在吸收儿童数量、缓解学前教育压力、实现省域学前教育快速发展方面发挥了重要作用。最近，笔者在对幼儿园资金使用情况的审计调查中发现，小型地方幼儿园具有投资少、机制灵活、方便儿童入园的优点，但同时也存在管理不规范、教师素质低、教育质量差、发展潜力不足等问题，需要纠正。关键词：幼儿教育；幼儿园；改革；发展一、省地方幼儿园存在的问题（一）教职工配备数量不达标地方幼儿园主要由创始人自己和儿童学费资助，政府补贴作为补充。由于投资者的成本意识等主客观因素，少数小型地方幼儿园没有配备足够的员工。目前全省学前教育在编教师比例为68.5%，与学前教育改革发展要求相比仍然相差较大，达不到《省幼儿园办园基本要求（试行）》所规定的“每班两教一保、3-6个班配备一名医护人员”的标准，影响教学质量。（二）安全意识不够安全是生命和责任，也是地方幼儿园生存的基础。然而，在调查中，发现少数小型地方幼儿园没有足够的消防安全意识，也没有获得消防许可的资格，所以他们开始招收学生做生意，给儿童安全带来了巨大的隐患。（三）配套幼儿园建设问题突出新建住宅区配套幼儿园建设是解决幼儿园儿童供需矛盾的主要途径。相关文件中有明确的规定，但实施并不理想。首先，规划的整体性和科学性是不够的。第二，一些开发商在经济利益的驱使下，减少了规划幼儿园的面积，并在建设过程中随意改变布局，导致新建幼儿园竣工时硬件质量不合格。第三，政府对开发商建设幼儿园的监管力度不够。（四）师资队伍不稳定，流动性较大由于人手短缺，幼儿园教师的状况更加复杂，薪酬差距很大，同工同酬的现象很普遍。公共部门幼儿园教师的年收入约为10万元，而自助集体部门的年收入约为5万至6万元，公共部门的平均收入不到3万元。这种情况严重影响了教师的积极性，使得一些幼儿园的教师队伍不稳定，制约了幼儿园管理质量的提高，也不利于学前教育的均衡和特色发展。尽管中国现行的相关法规赋予地方私立幼儿园教师与公立幼儿园教师同等的权利和利益，一些幼儿园没有向员工支付社会保险，人员不足的教师的工资与他们的贡献不成正比，导致教师流动性高，教师队伍不稳定，影响了办学质量。（五）师资队伍专业化程度较低中国的地方幼儿园基本上是由投资有限的个人建造的，所雇用人员的专业化程度相对较低。虽然一些教师有资格成为幼儿园教师，但他们通常没有接受进一步的教育，他们的知识和想法也没有更新。特别是一些农村地方幼儿园教师只有初中和高中的教育水平，没有幼儿园教师资格证书，这使得其更难以满足现代幼儿园教育的需要。（六）随意提高收费标准目前省学前教育成本在不断提高，这就使得原有的政府扶持水平已不能满足地方幼儿园运行的要求。尽管省物价局、省教育局、省财政局和其他相关部门已经根据幼儿园的星级标准批准了该省地方幼儿园的收费标准，但少数地方幼儿园仍不时提高收费标准，以收取生活费、学生看护费、英语培训费和其他费用。二、解决省地方幼儿园问题的策略（一）加强监管力度，促进办学的规范化严格审批和日常检查监督地方幼儿园，要求地方幼儿园在学校选址、建设标准、安全建设、办公设施设备等硬件设施和系统建设、师资配备、收费标准等软件设施方面遵守国家和地方政府的有关规定。不符合办学要求的幼儿园应该被禁止。乱收费、管理混乱、教学质量差的幼儿园应降低星级标准或停业整顿。（二）实行园长负责制，建立健全各项规章制度幼儿园园长既是幼儿园经营者也是负责人，教育部门应与园长签订目标责任书，严格实行园长负责制，并根据《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《幼儿园工作规程》及相关法律法规建立卫生保健、安全教育、财务会计等各项规章制度，使各项工作有章可依。（三）提高教职人员素质教育部门应将地方幼儿园校长和教师的培训纳入工作日程，加强幼儿园校长领导能力的培训和值班教师的培训，提高教师的专业素质。引导地方幼儿园端正办学理念，充分认识学前教育的重要性，树立正确的办学目标和学前教育观，规范幼儿园的办学。（四）政府加大扶持力度政府可以通过奖励而不是补贴的方式，对规模一定、办学质量好、社会责任感强的地方幼儿园给予一定的补贴。与此同时，对这些地方幼儿园的工作人员支付社会保障费给予了一定的补贴，以保护私立教师的权益、稳定教师队伍、减轻地方幼儿园的压力并鼓励其发展。幼儿园建设是城市配套设施的重要组成部分，配套幼儿园建设不足是当前学前教育中的突出问题。首先，要加强规划的完整性、科学性和预见性，严格控制审批。二是完善政策措施，根据人口和居住区的分布，实施幼儿园的合理规划和布局。第三，无论幼儿园是由政府整体规划还是由幼儿园支持居住区，教育管理部门都应该从设计开始就实施这一制度，以确保建筑符合规划和教学功能的要求。三、结语小型地方幼儿园在省学前教育的快速发展中发挥着重要作用。调查显示，小型地方幼儿园投资少，机制灵活，便于