焦作宠物管理制度

焦作宠物管理制度一、总则

第一条为规范焦作市宠物饲养管理行为，维护公共秩序，保障公民人身和财产安全，促进人与动物和谐共处，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，结合焦作市实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于焦作市行政区域内所有宠物饲养单位和个人。宠物饲养者应当遵守本制度规定，依法履行饲养管理义务。

第三条宠物饲养管理应当遵循科学文明、依法合规、责任到人的原则。鼓励饲养者对宠物进行免疫接种、驱虫和绝育，减少疾病传播和流浪动物数量。

第四条焦作市农业农村局是宠物饲养管理的行政主管部门，负责本制度的组织实施和监督。公安机关负责维护宠物饲养相关的公共秩序，依法查处宠物饲养中的违法行为。城市管理综合行政执法局负责流浪宠物收容救助和处置工作。

第五条任何单位和个人不得虐待、遗弃宠物。宠物饲养者应当对宠物采取有效措施，防止其吠叫、伤人、污染环境等行为，避免对他人造成干扰或危害。

第六条鼓励成立宠物行业协会，协助政府部门开展宠物饲养管理服务，推广科学饲养知识，促进宠物行业健康发展。

第七条本制度所称宠物包括犬、猫、观赏鱼、鸟类等非农业用途的动物。

二、饲养登记与免疫管理

第八条宠物饲养者应当在宠物饲养后三十日内，向住所地或饲养地乡镇人民政府、街道办事处指定的登记机构申请办理宠物饲养登记手续。登记时需提供宠物主人的身份证明、宠物照片、品种信息等材料。

第九条宠物饲养登记分为长期登记和临时登记。长期登记有效期一般为三年，期满后需办理续期手续。临时登记适用于短期饲养的宠物，有效期不超过六个月。

第十条宠物饲养者应当定期对宠物进行免疫接种，接种犬狂犬病疫苗是强制性要求。免疫接种后，饲养者应当将免疫证明提交登记机构备案。未按规定免疫的宠物，不得进入公共场所或参与犬展等活动。

第十一条登记机构应当建立宠物饲养管理信息系统，实现宠物信息的电子化管理和动态更新。宠物饲养者应当配合登记机构进行信息核查，确保登记信息的真实性和准确性。

三、饲养行为规范

第十二条宠物饲养者应当为宠物提供适宜的居住环境，保证宠物饮食、饮水和休息。禁止在宠物居住场所堆放垃圾、散发异味，影响周边环境卫生。

第十三条宠物饲养者应当对宠物进行定点便溺，及时清理宠物产生的粪便，避免污染公共环境。对犬类宠物，饲养者应当使用束牵引带，采取必要措施控制宠物行为，防止其乱跑、伤人或传播疾病。

第十四条宠物饲养者应当对宠物进行噪音控制，避免宠物长时间吠叫影响他人正常生活。对具有攻击性的宠物，饲养者应当采取隔离措施，防止其伤人。

第十五条宠物饲养者不得在公共场所、公共交通工具等禁止宠物进入的区域饲养或携带宠物。特殊情况需携带宠物进入公共场所的，应当提前向管理单位申请，并遵守相关管理规定。

四、医疗与救助管理

第十六条宠物饲养者应当保证宠物享有基本的医疗保健服务。发现宠物患有传染性疾病或行为异常的，应当及时送至具备资质的动物诊疗机构进行治疗，防止疾病传播。

第十七条动物诊疗机构应当严格执行宠物诊疗规范，对宠物疾病进行科学诊断和治疗。诊疗过程中产生的医疗废物应当按照规定进行无害化处理。

第十八条对无人认领或遗弃的宠物，由城市管理综合行政执法局设立的收容救助场所进行临时收容。收容期间，收容场所应当对宠物进行健康检查和基础免疫，并发布寻主公告。公告期满后仍无人认领的，按照规定进行处置。

第十九条宠物饲养者对收容救助的宠物有认领意愿的，应当向收容场所提交身份证明、宠物照片等相关材料，经核实后办理领养手续。领养费用根据宠物健康状况和服务内容进行合理收取。

五、法律责任

第二十条宠物饲养者未按规定办理饲养登记的，由农业农村局责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

第二十一条宠物饲养者未按规定进行免疫接种的，由农业农村局责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上一千元以下罚款，并禁止其宠物进入公共场所。

第二十二条宠物饲养者虐待、遗弃宠物，造成宠物伤亡或他人财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条宠物伤人的，由公安机关依法处理。宠物饲养者未采取有效控制措施导致伤人的，处五百元以上一千元以下罚款，并承担伤者医疗费用。

六、附则

第二十四条本制度由焦作市农业农村局负责解释。

第二十五条本制度自发布之日起施行。

二、饲养登记与免疫管理

第二条宠物饲养登记分为长期登记和临时登记。长期登记有效期一般为三年，期满后需办理续期手续。临时登记适用于短期饲养的宠物，有效期不超过六个月。

第三条宠物饲养者应当在宠物饲养后三十日内，向住所地或饲养地乡镇人民政府、街道办事处指定的登记机构申请办理宠物饲养登记手续。登记时需提供宠物主人的身份证明、宠物照片、品种信息等材料。

第四条登记机构应当建立宠物饲养管理信息系统，实现宠物信息的电子化管理和动态更新。宠物饲养者应当配合登记机构进行信息核查，确保登记信息的真实性和准确性。

第五条宠物饲养登记分为长期登记和临时登记。长期登记有效期一般为三年，期满后需办理续期手续。临时登记适用于短期饲养的宠物，有效期不超过六个月。

第六条宠物饲养者应当在宠物饲养后三十日内，向住所地或饲养地乡镇人民政府、街道办事处指定的登记机构申请办理宠物饲养登记手续。登记时需提供宠物主人的身份证明、宠物照片、品种信息等材料。

第七条登记机构应当建立宠物饲养管理信息系统，实现宠物信息的电子化管理和动态更新。宠物饲养者应当配合登记机构进行信息核查，确保登记信息的真实性和准确性。

第八条宠物饲养登记分为长期登记和临时登记。长期登记有效期一般为三年，期满后需办理续期手续。临时登记适用于短期饲养的宠物，有效期不超过六个月。

第九条宠物饲养者应当在宠物饲养后三十日内，向住所地或饲养地乡镇人民政府、街道办事处指定的登记机构申请办理宠物饲养登记手续。登记时需提供宠物主人的身份证明、宠物照片、品种信息等材料。

第十条登记机构应当建立宠物饲养管理信息系统，实现宠物信息的电子化管理和动态更新。宠物饲养者应当配合登记机构进行信息核查，确保登记信息的真实性和准确性。

第十一条宠物饲养登记分为长期登记和临时登记。长期登记有效期一般为三年，期满后需办理续期手续。临时登记适用于短期饲养的宠物，有效期不超过六个月。

第十二条宠物饲养者应当在宠物饲养后三十日内，向住所地或饲养地乡镇人民政府、街道办事处指定的登记机构申请办理宠物饲养登记手续。登记时需提供宠物主人的身份证明、宠物照片、品种信息等材料。

第十三条登记机构应当建立宠物饲养管理信息系统，实现宠物信息的电子化管理和动态更新。宠物饲养者应当配合登记机构进行信息核查，确保登记信息的真实性和准确性。

第十四条宠物饲养登记分为长期登记和临时登记。长期登记有效期一般为三年，期满后需办理续期手续。临时登记适用于短期饲养的宠物，有效期不超过六个月。

第十五条宠物饲养者应当在宠物饲养后三十日内，向住所地或饲养地乡镇人民政府、街道办事处指定的登记机构申请办理宠物饲养登记手续。登记时需提供宠物主人的身份证明、宠物照片、品种信息等材料。

第十六条登记机构应当建立宠物饲养管理信息系统，实现宠物信息的电子化管理和动态更新。宠物饲养者应当配合登记机构进行信息核查，确保登记信息的真实性和准确性。

第十七条宠物饲养登记分为长期登记和临时登记。长期登记有效期一般为三年，期满后需办理续期手续。临时登记适用于短期饲养的宠物，有效期不超过六个月。

第十八条宠物饲养者应当在宠物饲养后三十日内，向住所地或饲养地乡镇人民政府、街道办事处指定的登记机构申请办理宠物饲养登记手续。登记时需提供宠物主人的身份证明、宠物照片、品种信息等材料。

第十九条登记机构应当建立宠物饲养管理信息系统，实现宠物信息的电子化管理和动态更新。宠物饲养者应当配合登记机构进行信息核查，确保登记信息的真实性和准确性。

第二十条宠物饲养登记分为长期登记和临时登记。长期登记有效期一般为三年，期满后需办理续期手续。临时登记适用于短期饲养的宠物，有效期不超过六个月。

第二十一条宠物饲养者应当在宠物饲养后三十日内，向住所地或饲养地乡镇人民政府、街道办事处指定的登记机构申请办理宠物饲养登记手续。登记时需提供宠物主人的身份证明、宠物照片、品种信息等材料。

第二十二条登记机构应当建立宠物饲养管理信息系统，实现宠物信息的电子化管理和动态更新。宠物饲养者应当配合登记机构进行信息核查，确保登记信息的真实性和准确性。

第二十三条宠物饲养登记分为长期登记和临时登记。长期登记有效期一般为三年，期满后需办理续期手续。临时登记适用于短期饲养的宠物，有效期不超过六个月。

第二十四条宠物饲养者应当在宠物饲养后三十日内，向住所地或饲养地乡镇人民政府、街道办事处指定的登记机构申请办理宠物饲养登记手续。登记时需提供宠物主人的身份证明、宠物照片、品种信息等材料。

第二十五条登记机构应当建立宠物饲养管理信息系统，实现宠物信息的电子化管理和动态更新。宠物饲养者应当配合登记机构进行信息核查，确保登记信息的真实性和准确性。

第二十六条宠物饲养登记分为长期登记和临时登记。长期登记有效期一般为三年，期满后需办理续期手续。临时登记适用于短期饲养的宠物，有效期不超过六个月。

第二十七条宠物饲养者应当在宠物饲养后三十日内，向住所地或饲养地乡镇人民政府、街道办事处指定的登记机构申请办理宠物饲养登记手续。登记时需提供宠物主人的身份证明、宠物照片、品种信息等材料。

第二十八条登记机构应当建立宠物饲养管理信息系统，实现宠物信息的电子化管理和动态更新。宠物饲养者应当配合登记机构进行信息核查，确保登记信息的真实性和准确性。

第二十九条宠物饲养登记分为长期登记和临时登记。长期登记有效期一般为三年，期满后需办理续期手续。临时登记适用于短期饲养的宠物，有效期不超过六个月。

第三十条宠物饲养者应当在宠物饲养后三十日内，向住所地或饲养地乡镇人民政府、街道办事处指定的登记机构申请办理宠物饲养登记手续。登记时需提供宠物主人的身份证明、宠物照片、品种信息等材料。

第三十一条登记机构应当建立宠物饲养管理信息系统，实现宠物信息的电子化管理和动态更新。宠物饲养者应当配合登记机构进行信息核查，确保登记信息的真实性和准确性。

第三十二条宠物饲养登记分为长期登记和临时登记。长期登记有效期一般为三年，期满后需办理续期手续。临时登记适用于短期饲养的宠物，有效期不超过六个月。

第三十三条宠物饲养者应当在宠物饲养后三十日内，向住所地或饲养地乡镇人民政府、街道办事处指定的登记机构申请办理宠物饲养登记手续。登记时需提供宠物主人的身份证明、宠物照片、品种信息等材料。

第三十四条登记机构应当建立宠物饲养管理信息系统，实现宠物信息的电子化管理和动态更新。宠物饲养者应当配合登记机构进行信息核查，确保登记信息的真实性和准确性。

第三十五条宠物饲养登记分为长期登记和临时登记。长期登记有效期一般为三年，期满后需办理续期手续。临时登记适用于短期饲养的宠物，有效期不超过六个月。

三、饲养行为规范

第一条宠物饲养者应当为宠物提供适宜的居住环境，保证宠物饮食、饮水和休息。禁止在宠物居住场所堆放垃圾、散发异味，影响周边环境卫生。

第二条宠物饲养者应当对宠物进行定点便溺，及时清理宠物产生的粪便，避免污染公共环境。对犬类宠物，饲养者应当使用束牵引带，采取必要措施控制宠物行为，防止其乱跑、伤人或传播疾病。

第三条宠物饲养者应当对宠物进行噪音控制，避免宠物长时间吠叫影响他人正常生活。对具有攻击性的宠物，饲养者应当采取隔离措施，防止其伤人。

第四条宠物饲养者不得在公共场所、公共交通工具等禁止宠物进入的区域饲养或携带宠物。特殊情况需携带宠物进入公共场所的，应当提前向管理单位申请，并遵守相关管理规定。

第五条宠物饲养者应当定期对宠物进行梳毛、清洁和消毒，保持宠物体表卫生，防止寄生虫滋生和疾病传播。对宠物用品，如食盆、水盆、窝垫等，应当定期清洗和消毒，避免细菌滋生。

第六条宠物饲养者应当根据宠物的品种、年龄和健康状况，合理喂养，避免过量喂食导致宠物肥胖或营养不良。对宠物食物，应当选择正规厂家生产的宠物专用食品，避免喂食过期或变质的食物。

第七条宠物饲养者应当保证宠物充足的饮水，特别是在炎热天气或宠物运动后，应当及时补充水分，防止宠物中暑或脱水。

第八条宠物饲养者应当避免将宠物长时间单独留在户外或封闭环境中，特别是在炎热、寒冷或恶劣天气条件下。对需要长时间外出时，应当确保宠物有适宜的休息场所和必要的生活保障。

第九条宠物饲养者应当避免将宠物带至人群密集或宠物可能发生冲突的场所，特别是在宠物具有攻击性或对新环境不适应的情况下。

第十条宠物饲养者应当对宠物进行基本的训练，如坐下、握手、等待等，培养宠物良好的行为习惯，避免宠物在公共场合出现乱跑、乱叫或攻击他人的行为。

第十一条宠物饲养者应当对宠物进行社交训练，让宠物适应不同的人和环境，避免宠物因恐惧或焦虑而出现异常行为。

第十二条宠物饲养者应当定期带宠物进行健康检查，及时发现和治疗宠物的疾病，避免疾病传播给他人或造成宠物自身痛苦。

第十三条宠物饲养者应当对宠物进行绝育手术，避免宠物因未绝育而导致的乱跑、乱叫、发情行为或意外繁殖。绝育手术可以改善宠物的性格，减少疾病的发生，延长宠物的寿命。

第十四条宠物饲养者应当对宠物进行标识，如在宠物身上佩戴项圈，项圈上应当挂有宠物主的联系方式，以便在宠物走失时能够及时联系到宠物主人。

第十五条宠物饲养者应当对宠物进行定期驱虫，防止宠物感染寄生虫疾病，避免宠物疾病传播给他人或宠物自身。驱虫药物应当选择正规厂家生产的宠物专用药物，按照说明书正确使用。

第十六条宠物饲养者应当对宠物进行疫苗接种，预防宠物感染传染病，避免宠物疾病传播给他人或宠物自身。疫苗接种应当选择正规厂家生产的疫苗，按照免疫程序正确接种。

第十七条宠物饲养者应当对宠物进行行为矫正，避免宠物出现攻击性、分离焦虑、破坏行为等异常行为。行为矫正应当采用科学的方法，避免使用暴力或强制手段。

第十八条宠物饲养者应当对宠物进行情感关怀，避免宠物出现孤独、焦虑或抑郁等情绪问题。情感关怀应当包括陪伴、抚摸、游戏等，以增进宠物与主人之间的感情。

第十九条宠物饲养者应当对宠物进行环境保护，避免宠物乱跑、乱叫或攻击他人，影响公共秩序和环境。

第二十条宠物饲养者应当对宠物进行文明饲养，避免宠物产生噪音、异味或污染环境，影响他人生活。

四、医疗与救助管理

第一条宠物饲养者应当保证宠物享有基本的医疗保健服务。发现宠物患有传染性疾病或行为异常的，应当及时送至具备资质的动物诊疗机构进行治疗，防止疾病传播。

第二条动物诊疗机构应当严格执行宠物诊疗规范，对宠物疾病进行科学诊断和治疗。诊疗过程中产生的医疗废物应当按照规定进行无害化处理。

第三条对无人认领或遗弃的宠物，由城市管理综合行政执法局设立的收容救助场所进行临时收容。收容期间，收容场所应当对宠物进行健康检查和基础免疫，并发布寻主公告。公告期满后仍无人认领的，按照规定进行处置。

第四条宠物饲养者对收容救助的宠物有认领意愿的，应当向收容场所提交身份证明、宠物照片等相关材料，经核实后办理领养手续。领养费用根据宠物健康状况和服务内容进行合理收取。

第五条收容救助场所应当建立宠物收容登记制度，记录收容宠物的种类、数量、健康状况、收容时间等信息，并定期向农业农村局报告收容救助情况。

第六条收容救助场所应当为收容宠物提供适宜的饲养环境，保证宠物饮食、饮水和休息。收容场所应当定期对宠物进行清洁消毒，保持环境卫生，防止疾病传播。

第七条收容救助场所应当定期对收容宠物进行健康检查，发现患有传染性疾病的宠物，应当立即隔离治疗，防止疾病传播。对无法治愈或患有严重疾病的宠物，应当依法进行人道主义处置。

第八条收容救助场所应当定期对收容宠物进行基础免疫，预防宠物感染传染病。免疫程序应当符合相关规定，确保免疫效果。

第九条收容救助场所应当为收容宠物提供必要的医疗救治，对宠物疾病进行科学诊断和治疗。医疗救治费用由宠物饲养者承担，无法找到饲养者的，医疗救治费用由收容场所承担。

第十条收容救助场所应当定期对收容宠物进行行为评估，对具有攻击性或行为异常的宠物，应当进行行为矫正，改善宠物行为，提高宠物适应社会的能力。

第十一条收容救助场所应当定期对收容宠物进行社会化管理，通过领养、寄养等方式，为宠物寻找新的家庭。鼓励社会各界参与宠物救助工作，为收容宠物提供帮助。

第十二条收容救助场所应当建立宠物领养制度，对领养人进行资格审查，确保领养人具备养宠物的条件和能力。领养人应当与收容场所签订领养协议，明确双方的权利和义务。

第十三条收容救助场所应当对领养的宠物进行跟踪回访，了解宠物在新的家庭中的生活情况，提供必要的指导和帮助。对领养人违反领养协议的，收容场所有权要求领养人退还宠物。

第十四条收容救助场所应当建立宠物寄养制度，为暂时无法照顾宠物的饲养者提供寄养服务。寄养人应当遵守收容场所的规章制度，对宠物进行妥善照顾。寄养费用由寄养人承担。

第十五条收容救助场所应当定期对宠物寄养进行监督检查，确保寄养人履行寄养义务，防止宠物在寄养期间出现意外。对违反寄养规定的寄养人，收容场所有权终止寄养服务。

第十六条收容救助场所应当建立宠物死亡登记制度，记录死亡宠物的种类、数量、死亡原因等信息，并定期向农业农村局报告死亡情况。

第十七条收容救助场所应当对死亡宠物进行无害化处理，防止疾病传播。无害化处理方式应当符合相关规定，确保处理效果。

第十八条收容救助场所应当建立宠物遗弃举报制度，鼓励社会各界举报宠物遗弃行为。对举报人提供的线索，收容场所应当及时核查处理。

第十九条收容救助场所应当对宠物遗弃行为进行宣传教育，提高公众的文明养宠意识，减少宠物遗弃事件的发生。

第二十条收容救助场所应当与其他相关机构建立合作机制，共同开展宠物救助工作。通过与动物保护组织、宠物医院等机构的合作，提高宠物救助效率和水平。

五、法律责任

第一条宠物饲养者未按规定办理饲养登记的，由农业农村局责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

第二条宠物饲养者未按规定进行免疫接种的，由农业农村局责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上一千元以下罚款，并禁止其宠物进入公共场所。

第三条宠物饲养者虐待、遗弃宠物，造成宠物伤亡或他人财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四条宠物伤人的，由公安机关依法处理。宠物饲养者未采取有效控制措施导致伤人的，处五百元以上一千元以下罚款，并承担伤者医疗费用。

第五条宠物饲养者违反本制度规定，造成不良社会影响的，由农业农村局、公安机关、城市管理综合行政执法局等相关部门进行联合处罚，并予以公告。

第六条宠物饲养者对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第七条宠物饲养者拒绝、阻碍农业农村局、公安机关、城市管理综合行政执法局等相关部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八条宠物饲养者伪造、变造、买卖宠物饲养登记证明、免疫证明等证件的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条宠物饲养者将宠物用于非法经营活动的，由农业农村局、市场监督管理局等相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条宠物饲养者将宠物用于斗殴、赌博等违法活动的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条宠物饲养者将宠物用于表演、比赛等活动的，应当遵守相关法律法规，取得相应资质，并按照规定进行申报和审批。未取得相应资质或未按规定申报和审批的，由农业农村局、文化和旅游局等相关部门依法予以处罚。

第十二条宠物饲养者将宠物用于科研、教学等活动的，应当遵守相关法律法规，取得相应资质，并按照规定进行申报和审批。未取得相应资质或未按规定申报和审批的，由农业农村局、教育局等相关部门依法予以处罚。

第十三条宠物饲养者将宠物用于实验、检测等活动的，应当遵守相关法律法规，取得相应资质，并按照规定进行申报和审批。未取得相应资质或未按规定申报和审批的，由农业农村局、卫生健康委员会等相关部门依法予以处罚。

第十四条宠物饲养者将宠物用于旅游、娱乐等活动的，应当遵守相关法律法规，取得相应资质，并按照规定进行申报和审批。未取得相应资质或未按规定申报和审批的，由农业农村局、旅游发展委员会等相关部门依法予以处罚。

第十五条宠物饲养者将宠物用于其他活动的，应当遵守相关法律法规，并按照规定进行申报和审批。未按规定申报和审批的，由农业农村局、相关主管部门等依法予以处罚。

第十六条宠物饲养者对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十七条宠物饲养者伪造、变造、买卖宠物饲养登记证明、免疫证明等证件的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条宠物饲养者将宠物用于非法经营活动的，由农业农村局、市场监督管理局等相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条宠物饲养者将宠物用于斗殴、赌博等违法活动的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条宠物饲养者将宠物用于表演、比赛、科研、教学、实验、检测、旅游、娱乐等活动的，应当遵守相关法律法规，取得相应资质，并按照规定进行申报和审批。未取得相应资质或未按规定申报和审批的，由农业农村局、相关主管部门等依法予以处罚。

六、附则

第一条本制度由焦作市农业农村局负责解释。农业农村局应当定期对本制度执行情况进行评估，并根据实际情况进行修订和完善。

第二条本制度自发布之日起施行。农业农村局应当通过官方网站、新闻媒体等渠道公告本制度，提高公众的知晓率和参与度。

第三条各县（市、区）农业农村局可以根据本制度，结合当地实际情况，制定具体的实施细则。实施细则不得与本制度相抵触，并应当报焦作市农业农村局备案。

第四条各级公安机关、城市管理综合行政执法局等部门应当配合农业农村局开展宠物饲养管理工作，建立信息共享机制，加强部门协作，形成管理合力。

第五条